赤城：“菜單式”服務(wù)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

　　當(dāng)前，隨著大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為破解養(yǎng)老難題，赤城縣在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)對(duì)接、隊(duì)伍建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力、積極探索，全力構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓幸福夕陽(yáng)紅成色更足。

　　布點(diǎn)成網(wǎng)，老有所養(yǎng)

　　赤城縣轄440個(gè)行政村，常住人口19.8萬(wàn)人，65歲及以上人口4.2萬(wàn)人，占比21.2%，農(nóng)村老年人數(shù)量大、居住分散，養(yǎng)老壓力較大。在此形勢(shì)下，如何快速、便捷、有效布局養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)位，成為當(dāng)?shù)刎叫杵平獾氖滓y題。

　　經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，赤城縣明確了布點(diǎn)成網(wǎng)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系的思路。實(shí)踐中，該縣積極探索養(yǎng)老院公建民營(yíng)、鼓勵(lì)民辦、拓展服務(wù)等功能，及時(shí)滿足了轄區(qū)老人對(duì)養(yǎng)老場(chǎng)所、設(shè)施的需求。

　　公建民營(yíng)抓試點(diǎn)。該縣投資400余萬(wàn)元，全面升級(jí)提升赤城縣云州中心敬老院，作為失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)供養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)招投標(biāo)，該縣委托民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)云州中心敬老院，將其打造成為了全縣集多項(xiàng)新型健身康復(fù)功能于一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并為提升全縣現(xiàn)有敬老院管理服務(wù)水平發(fā)揮了示范作用。推動(dòng)民辦強(qiáng)弱項(xiàng)。在試點(diǎn)帶動(dòng)和政策支持下，赤城縣后城鎮(zhèn)后城村利用國(guó)土空間規(guī)劃銜接契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)力量建成君和養(yǎng)老院，參照試點(diǎn)模式運(yùn)營(yíng)。社區(qū)拓展創(chuàng)亮點(diǎn)。依托赤城縣光榮院和鼓樓西社區(qū)、鼓樓東社區(qū)、永進(jìn)路社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，拓展功能建成1所居家養(yǎng)老服務(wù)中心和3所日間照料服務(wù)站，積極探索養(yǎng)老服務(wù)特色項(xiàng)目。

　　此外，為切實(shí)提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，赤城縣2022年完成1940戶改造任務(wù)，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、131個(gè)行政村、260余個(gè)自然村，更好地改善了特殊困難老年人居家生活照料條件。同時(shí)，該縣運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)組織新建、利用集體房產(chǎn)改建或租賃開(kāi)辦的農(nóng)村互助幸福院，并給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。依托全縣已建成的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和121個(gè)鄰里互助點(diǎn)，為全縣留守、特困、鰥寡孤獨(dú)等老人提供互助服務(wù)。

　　科技聯(lián)網(wǎng)，呼有所應(yīng)

　　養(yǎng)老場(chǎng)所建好后，如何才能讓全縣的集中式、社區(qū)式、居家式養(yǎng)老點(diǎn)位統(tǒng)籌起來(lái)、活躍起來(lái)？實(shí)踐中，赤城縣通過(guò)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)，推廣了“線上點(diǎn)單，線下服務(wù)”的智慧養(yǎng)老模式，將全縣的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)位連成了一張網(wǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老需求對(duì)接更加精準(zhǔn)。

　　赤城縣依托“數(shù)字赤城”建設(shè)成果，采用“企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、行管部門(mén)監(jiān)督、群眾事后點(diǎn)評(píng)”模式，研發(fā)并建成“赤城縣智慧養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，有效運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，利用線上信息化手段推動(dòng)線下?lián)寙问椒?wù)，定期為全縣群居以及獨(dú)居孤寡老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供上門(mén)服務(wù)，包括個(gè)人助潔、居室助潔、助餐助醫(yī)、跑腿代辦、安全巡檢等各類日常照料服務(wù)。值得一提的是，在服務(wù)完成后，群眾還可以在線上點(diǎn)評(píng)或投訴。

　　針對(duì)老人的個(gè)性化需求，老人本人及家屬均可通過(guò)平臺(tái)提出需求、結(jié)算費(fèi)用、服務(wù)評(píng)價(jià)，工作人員會(huì)及時(shí)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，完成對(duì)各個(gè)“養(yǎng)老照護(hù)員”服務(wù)工作的指導(dǎo)、完善、監(jiān)督和管理。

　　隊(duì)伍織網(wǎng)，情有所依

　　通過(guò)對(duì)縣內(nèi)不同年齡段老年人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，赤城縣發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩夏耆嗣吭掠糜谥Ц娥B(yǎng)老費(fèi)用能力較低，多數(shù)老年人身體健康能夠自理，專門(mén)雇工照料的情況比較少，到專門(mén)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老意愿也不強(qiáng)烈。針對(duì)縣情實(shí)際，該縣采取了專兼統(tǒng)籌、靈活補(bǔ)貼的隊(duì)伍建設(shè)總體措施。

　　赤城縣順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求，傾心打造政府?；?、社會(huì)化養(yǎng)老“3+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，“3”即專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、固定化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、穩(wěn)定的政府投入，“N”即逐步參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中的社會(huì)力量、日益壯大的社工團(tuán)體、志愿者群體、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人、假期大中小學(xué)生。同時(shí)，該縣還制定專門(mén)方案，細(xì)化利用經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)及日間照料站運(yùn)營(yíng)工作的要求，同步落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼縣級(jí)配套資金800萬(wàn)元，不斷提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。除基本工資外，助老員獎(jiǎng)勵(lì)收入一律依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)事后評(píng)價(jià)情況確定，既充分調(diào)動(dòng)了助老員養(yǎng)老服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，也發(fā)揮出了有限資金的撬動(dòng)作用。（河山新聞?dòng)浾?王萬(wàn)亮）