張家口懷安 書寫高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷

　　在剛剛過去的2021年，懷安縣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”總思路，真抓實干，久久為功，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗懷安。

　　張家口日報記者 郝大釗 通訊員 高景山 肖海寧 劉蕓含 攝影 陳亮 李小永

　　過去一年來，懷安縣立足自身實際，“十四五”實現(xiàn)良好開局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進(jìn)，疫情防控成果持續(xù)鞏固，“十項清理”取得明顯成效，創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期向好態(tài)勢延續(xù)，固定資產(chǎn)投資較上半年大幅收窄，一般公共預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢增長。國土綠化成效明顯，被省綠化委員會、省林業(yè)草原局授予“河北省森林城市”稱號。社會大局和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　脫貧成果持續(xù)鞏固。建立縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”網(wǎng)格化防貧排查幫扶體系，實行重點監(jiān)測對象、低收入群體、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶“四本臺賬”管理，全年新識別重點監(jiān)測對象145戶338人。加強(qiáng)義務(wù)教育保障，為4660名困難學(xué)生減免各類費(fèi)用221.2萬元。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障，為3.5萬名脫貧人口全額資助參保費(fèi)1035.8萬元，特殊群體參保率達(dá)到100%。加強(qiáng)住房安全保障，對全縣農(nóng)村住房動態(tài)監(jiān)控，累計排查5.7萬戶。加強(qiáng)飲水安全保障，投資1800余萬元實施飲水安全提升工程，惠及人口3.6萬人。創(chuàng)建種植示范園47個、養(yǎng)殖示范園8個，帶動1.5萬脫貧人口增收。積極對接“832”消費(fèi)幫扶平臺，“特色懷安”微信小商店正式上線，累計向北京市場銷售農(nóng)特產(chǎn)品5.7億元。

　　項目建設(shè)成效明顯。積極推行“項目需求清單”“政府服務(wù)清單”和“項目建設(shè)進(jìn)度卡”制度，實行“五個一”推進(jìn)項目工作機(jī)制，協(xié)調(diào)服務(wù)項目早開工、快建設(shè)?？h財政積極籌措資金，優(yōu)先保障碩佳汽車輪轂、茵斯托曼物聯(lián)網(wǎng)儀表等項目用地征遷工作，先后出讓工業(yè)用地共560余畝。去年新開工項目41個，納入市發(fā)改委謀劃儲備庫500萬元以上項目58個，一批生產(chǎn)項目建設(shè)順利。

　　城鄉(xiāng)面貌大幅改善。實施縣城供熱管網(wǎng)改造工程，新增集中供熱面積190余萬平米。新建西洋河路、錦繡大街、商業(yè)路等市政道路2.7公里。新建公共停車場2個，新增停車位318個。被省綠化委員會、省林業(yè)草原局授予“河北省森林城市”稱號。223個村莊綜合整治提升工程通過省、市驗收，群眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　生態(tài)質(zhì)量有效提升。實施“氣代煤”改造1.5萬余戶，配送清潔煤3萬余噸，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車1051輛，35蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降5%，PM2.5平均濃度下降11.1%。設(shè)立河湖巡查員633名，整體巡河率保持在98%以上，南忻屯、左衛(wèi)橋、太師莊、第十屯考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成5個村莊生活污水治理任務(wù)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。實施京津風(fēng)沙源治理工程，治理水土流失12平方公里。完成28處責(zé)任主體滅失礦山生態(tài)修復(fù)。完成14.05萬畝營造林任務(wù)。

　　民生福祉不斷增進(jìn)。實施25項民心工程，民生保障水平進(jìn)一步提升。實施總長158公里道路安防提升工程，完成111個村40.5萬平米農(nóng)村街道硬化。編制《懷安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《京張體育文化旅游帶（懷安縣）建設(shè)規(guī)劃》，推出“懷安一日游”精品路線，碹窯藝術(shù)小鎮(zhèn)、萌兔部落主題樂園等景點接待游客4.5萬余人。組織線上線下招聘活動18場。

　　社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。集中開展“十項清理”行動，一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題得到解決。認(rèn)真落實林（草）長責(zé)任制，森林草原防滅火工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全防洪安全機(jī)制，修編縣級防洪預(yù)案9大類291小類。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治“百日攻堅”行動，全面啟動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，163家企業(yè)完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)智慧安防社區(qū)建設(shè)，全縣91個小區(qū)完成前端安裝，并接入互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省市黨代會、省市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，抓規(guī)劃、抓園區(qū)、抓項目、抓平臺、抓政策、抓服務(wù)，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗懷安，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　繼續(xù)做好防貧工作。強(qiáng)化排查和預(yù)警，建好重點監(jiān)測對象、低收入群體、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶“四本臺賬”。強(qiáng)化防貧保障，落實防貧保障措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。建立救助對象聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，確保救助對象應(yīng)助盡助。繼續(xù)用好銜接資金，并進(jìn)行統(tǒng)籌整合，擴(kuò)大項目資金覆蓋面，支持特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，擴(kuò)大糯玉米、蔬菜、雜糧等種植面積，擴(kuò)大肉牛、肉驢養(yǎng)殖規(guī)模，打造綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。力爭引進(jìn)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展。全力推進(jìn)懷安鄉(xiāng)村振興綜合開發(fā)基地項目，加快13個重大項目前期手續(xù)辦理并盡快推動實施。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。對“空心村”治理成效進(jìn)行“回頭看”，鞏固提升治理成果。扎實開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)提升鄉(xiāng)村綠化、美化、凈化、亮化水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足。

　　規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，在服務(wù)好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)便捷化、規(guī)范化、專業(yè)化交易，促進(jìn)農(nóng)村各類資源高效流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。

　　助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　提升園區(qū)能級。加快園區(qū)“四個平臺”建設(shè)，積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速中心項目，建強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺。推動兩縱一橫主干路網(wǎng)盡快建成通車。積極推進(jìn)應(yīng)急園區(qū)工業(yè)橫街西延、迎賓大道改造、南環(huán)路東段道路建設(shè)。針對園區(qū)土地利用現(xiàn)狀，加大收儲報批力度，力爭儲備土地2000畝，力促“項目等土地”變成“土地等項目”。

　　加強(qiáng)精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，發(fā)動各種力量，引進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)項目，特別是工業(yè)項目。堅持建好招商引資“對接”“意向”“簽約”“開工”四本臺賬，加強(qiáng)項目對接跟蹤力度，重點項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)一對一洽商跟蹤機(jī)制，力爭一批重大項目盡快落地。

　　狠抓項目建設(shè)。加快10個計劃開工項目前期手續(xù)辦理，確保今年開春即開工建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目，做實12個一般債券、4個專項債券項目前期工作，確保資金到位后立馬開工。嚴(yán)格實行項目建設(shè)“周督導(dǎo)、旬調(diào)度、月通報、季考評”制度，健全激勵獎懲制度，營造大抓項目、抓大項目的良好氛圍。

　　培強(qiáng)重點企業(yè)。積極爭取省、市科技創(chuàng)新類項目支持資金，力爭完成15家科技型中小企業(yè)、2家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。積極開展“四上”企業(yè)培育，“一企一策”做好精準(zhǔn)幫扶，重點培育懷安縣全晟科技有限公司、張家口中博特生物技術(shù)有限公司達(dá)規(guī)入統(tǒng)，凝聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

　　扮靚宜居城鎮(zhèn)“顏值”

　　加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，完成車站西路、北環(huán)路拓寬、北環(huán)路雨水箱涵和頂進(jìn)橋等工程，進(jìn)一步完善城區(qū)交通路網(wǎng)。大力推進(jìn)縣城清源污水處理廠提升改造工程，確保污水達(dá)標(biāo)排放。謀劃新建縣城供熱管網(wǎng)三期工程，重點向高鐵新城、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布設(shè)供熱管網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城集中供熱面積，提升供熱服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化縣城容貌管理。提高城管執(zhí)法工作運(yùn)行效率，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化整治。加大環(huán)衛(wèi)工作力度，采取定人定區(qū)域模式，確?？h城主次干道、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)縣城干凈整潔。

　　提升園林綠化水平。扎實推進(jìn)縣城綠化補(bǔ)植和公園綠地提檔升級工作，進(jìn)一步提升縣城公園、游園建設(shè)和服務(wù)水平。完成高鐵車站周邊、長勝大街北側(cè)地塊綠化工作，不斷提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。全面落實項目需求清單、政府服?wù)清單和項目建設(shè)進(jìn)度卡制度，積極推進(jìn)虛擬審批、并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收。積極推行“多評合一”，政府投資項目可研階段，實行可研報告評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評估審查集中受理、同時審查、集中評估、一次辦結(jié)。推行全流程在線審批，實現(xiàn)審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項全部網(wǎng)上辦理。

　　提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便利化水平。依托“幸福張家口”APP，打造企業(yè)即時辦服務(wù)平臺，為企業(yè)辦事提供極簡、極速、及時的服務(wù)。加強(qiáng)12345政府服務(wù)熱線工作，做到件件有落實，事事有回音。推進(jìn)基層綜合服務(wù)站提升工程，不斷提升基層政務(wù)服務(wù)水平。

　　建立完善營商環(huán)境評價反饋機(jī)制。建立優(yōu)化營商環(huán)境“聯(lián)席會議”“企業(yè)評議”“績效獎懲”三項工作機(jī)制,將各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作納入縣委縣政府全年工作目標(biāo)、重點督查事項、重大政策措施落實跟蹤審計范圍，確保全縣營商環(huán)境水平大幅提升。

　　加快“首都兩區(qū)”建設(shè)

　　不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治。進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理力度，切實解決農(nóng)村污水排放問題。繼續(xù)抓好秸稈禁燒、散煤整治、揚(yáng)塵治理、重點企業(yè)管控、“散亂污”企業(yè)整治等工作，推動全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。利用市場化方式，有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山資源綜合利用，推動7個備案治理點進(jìn)場施工。

　　持續(xù)抓好土地綜合整治。實施7個土地綜合整治項目，確保2022年9月底全部完工，新增耕地3700余畝。積極推進(jìn)渡口堡鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。實施京津風(fēng)沙源治理二期工程和水土保持工程,治理水土流失面積14平方公里，完成節(jié)水、水源工程100處。

　　積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”行動，堅決防止新上“兩高”項目。加快培育汽車零部件、風(fēng)電裝備、精密儀器等高端制造業(yè)，年內(nèi)力爭引進(jìn)1-2家工業(yè)企業(yè)。加快5個保障性新能源項目和2個百萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地項目前期工作，力爭開工建設(shè)2家。緊抓京張體育文化旅游帶建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

　　不斷增進(jìn)民生福祉

　　提升養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)鼓勵民間資本和社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立全縣統(tǒng)一的智慧健康養(yǎng)老綜合服務(wù)指導(dǎo)中心，將當(dāng)前居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、敬老院等養(yǎng)老方式納入中心統(tǒng)一管理。設(shè)立西灣堡鄉(xiāng)示范養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

　　提高社會保障能力。積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群，分類施策，精準(zhǔn)擴(kuò)大參保覆蓋面。全面規(guī)范“兩站一中心”服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高退役軍人服務(wù)管理水平。

　　加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)道郭郭線第六屯至太平莊段改造工程，完成11.7公里農(nóng)村道路提升工程、胡家屯村危橋改造工程。加強(qiáng)城市公共交通管理，全面規(guī)范出租車市場秩序，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為，保障全縣道路交通安全便捷。

　　推動文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。做好昭化寺壁畫、壁塑、彩繪宣傳推介、非遺申報、修復(fù)保護(hù)等工作。學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗，全力提升柴溝堡一中教學(xué)質(zhì)量。新建左衛(wèi)中學(xué)綜合實驗樓、世恩中學(xué)運(yùn)動場，完成1所省級示范性幼兒園創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)“雙減”“五項管理”及“課后服務(wù)”政策落實，真正實現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”。積極爭取資金，推進(jìn)縣婦幼保健院和柴溝堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)用房項目。推進(jìn)醫(yī)療保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。積極創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”。完成縣中醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入開展金融、債務(wù)、國資國企等重點領(lǐng)域排查，提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及早妥善處置。積極化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急物資保障體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。繼續(xù)做好疫情防控工作，堅決守住疫情防控防線。