以營商環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進” ——懷來縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.1億元、增長1.5%，一般公共預(yù)算收入完成20.3億元、增長7%，總量全市第一；

　　固定資產(chǎn)投資完成171.2億元、增長7.2%，總量全市第一；

　　全年實施重點項目180個，列入省市重點項目40個，總投資579億元，項目數(shù)量和投資額度均位居全市第一……

　　懷來縣2022年交上三個“第一”亮眼成績單，讓人不禁發(fā)問：發(fā)展縣域經(jīng)濟，懷來有什么訣竅？帶著疑問，記者深入懷來縣，實地探訪項目工地及生產(chǎn)一線，探尋懷來縣“亮眼”成績單背后的奮進“密碼”。

　　圖為懷來縣東花園鎮(zhèn)秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。 梁濤 高成 段亞偉 攝

　　精準招商

　　讓“引擎”持續(xù)發(fā)力

　　仲春時節(jié)，在位于懷來縣東花園鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園里，只見工人們正在緊張進行施工。作為環(huán)京地區(qū)首個綠色零碳數(shù)據(jù)中心集群，項目建成后可容載服務(wù)器100萬臺，將為京津冀以及全國互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)及高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。“緊鄰北京、氣候冷涼、網(wǎng)絡(luò)通達、綠電充足，懷來是數(shù)據(jù)中心選址的理想之地。合盈數(shù)據(jù)在此落戶，是基于‘新基建’和‘雙碳’政策的戰(zhàn)略指引?！眻@區(qū)項目經(jīng)理徐錚道出其中原因。

　　懷來素有張家口市對接北京“橋頭堡”的美譽，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然環(huán)境和通信網(wǎng)絡(luò)等資源稟賦十分優(yōu)越。如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成帶動縣域經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力？考驗著決策者的戰(zhàn)略眼光。

　　“懷來積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢機遇，堅持在對接服務(wù)北京中加快發(fā)展自己?！笨h委書記賈兵表示，懷來深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，既是服從服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責任使命，也是加快高質(zhì)量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

　　在4月12日舉行的2023年張家口市春季重點項目暨京張體育文化旅游帶項目集中開工懷來縣分會場活動中，13個項目集中開工，總投資額30億元。這些項目緊扣懷來縣“生態(tài)第一、數(shù)字引領(lǐng)、承接北京、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，涉及大數(shù)據(jù)、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，將進一步促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　疏解與承接之間，新發(fā)展理念落地生根，縣域發(fā)展格局深刻重塑。

　　懷來自覺服從京津冀協(xié)同發(fā)展大局，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，精準研究京津冀產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)劃布局，組建數(shù)字經(jīng)濟、葡萄產(chǎn)業(yè)等招商引資專班，線上線下深度對接央企、京企，全力承接一批京津離不開、走不遠、擺不下的優(yōu)質(zhì)項目。積極引進北京智庫、院士專家、科研機構(gòu)人才資源，吸引京津更多科技成果到懷來轉(zhuǎn)化孵化。

　　為促進項目大干快上，懷來縣突出“強鏈補鏈延鏈”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、葡萄產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，建立“一鏈一案”“一鏈一圖”“一鏈一策”工作推進機制，健全完善項目建設(shè)“五個清單”，力促年內(nèi)172個重點項目全面開工建設(shè)。建立項目儲備庫和空間落位圖，分平臺、分部門、分行業(yè)列出清單，逐一分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項目建設(shè)梯次滾動發(fā)展格局，以項目建設(shè)大成效推動懷來大發(fā)展。

　　呵護培育

　　讓“小苗”長成“參天大樹”

　　沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，河北首科遠拓科技有限公司自2019年4月落戶懷來以來，公司的年產(chǎn)值已由2019年的900萬元左右，增長至2022年的2800萬元左右。去年公司還成功拓展了智利、俄羅斯等國家市場。

　　懷來人工智能產(chǎn)業(yè)園，久儀智能科技河北有限公司主要生產(chǎn)流量、物位智能儀表及自動化控制系統(tǒng)集成產(chǎn)品，平時車間里只有三四十人，但創(chuàng)造的價值卻相當驚人，年產(chǎn)值達數(shù)千萬元。

　　……

　　當下，一大批科技型中小企業(yè)正在懷來乘勢揚帆，你追我趕，僅在沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，便入駐有科技型中小企業(yè)50家。

　　這是懷來縣著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”取得的豐碩成果，同時也是該縣面對發(fā)展現(xiàn)狀給出的解答——招引大企業(yè)大項目落地。這讓懷來嘗到了甜頭，但他們很快發(fā)現(xiàn)，只盯著金字塔頂端的企業(yè)，而忽視了金字塔底座數(shù)量眾多的初創(chuàng)型、成長型企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)培育影響巨大。

　　怎么辦？既要移大樹又要播種子、育樹苗。懷來縣多措并舉，為“小”企業(yè)提供優(yōu)渥的發(fā)展土壤，讓“小苗”長成“參天大樹”：

　　——有針對性地梳理各類項目，強化指導(dǎo)，及時跟進，最大限度申報資金支持，鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研院所等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，進行聯(lián)合創(chuàng)新，進一步優(yōu)化中小企業(yè)培育環(huán)境。

　　——全力扶持長城葡萄酒、天元特種玻璃、秦淮數(shù)據(jù)申報“小巨人”企業(yè)，力爭年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)6家以上。

　　——全面落實減稅降費等惠企政策措施，著力為企業(yè)紓困減負、降本增效。年內(nèi)新增市場主體3000家，新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)2家以上。

　　——積極落實助企惠企紓困政策和各項舉措，實現(xiàn)人社服務(wù)與企業(yè)需求精準對接，讓企業(yè)盡享政策紅利。

　　——大力支持酒莊酒企與科研院所深度合作，打造懷來產(chǎn)區(qū)葡萄酒產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源平臺、設(shè)施葡萄智慧物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺。引育瓶裝工藝、橡木桶制造等關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，發(fā)展具有產(chǎn)區(qū)特色的衍生產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代化葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　下一步，懷來縣將強力推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，按照“微成長、小升規(guī)、規(guī)上市”梯度路徑，培育更多“瞪羚企業(yè)”“單項冠軍”，全力打造拉動縣域經(jīng)濟增長的新引擎。

　　實處著手

　　厚植企業(yè)發(fā)展沃土

　　“我是咱們縣的科技特派員，企業(yè)發(fā)展中有什么問題，您都可以跟我聯(lián)系?！比涨埃瑧褋砜h科技特派員、河北建工學院材料學博士閆杰深入張家口家誠首佳新型建材股份有限公司，幫助企業(yè)謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展。走訪中，科技特派員通過實地考察、召開座談會等形式，深入了解企業(yè)科技創(chuàng)新和人才工作開展情況，聽取企業(yè)創(chuàng)新訴求，就企業(yè)提出的申報高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)平臺及歸集研發(fā)費用等進行當面解答并提出意見建議。專業(yè)的指導(dǎo)意見，讓企業(yè)負責人受益匪淺。

　　今年以來，懷來縣圍繞“科技進萬企，助力解難題”主題，向企業(yè)派駐科技特派員，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。先后為19家企業(yè)選派大專院校、科研院所特派員22人，并全面建立“產(chǎn)學研”合作關(guān)系，解決了企業(yè)人才短缺問題，增強了企業(yè)發(fā)展活力。

　　企業(yè)有需求，政府有回應(yīng)。今年以來，懷來縣從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變工作思維，創(chuàng)新工作方法，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，持續(xù)推進“放管服”改革，最大限度壓減證照辦理、工程建設(shè)、項目審批等時限，清理“體外循環(huán)”“隱形審批”等行為。打好“網(wǎng)上審批+并聯(lián)審批+虛擬審批+承諾審批+全程代辦”組合拳，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。樹牢“全生命周期”服務(wù)理念，建立健全“兩單一卡”，堅決做到“四個一律”，推動減稅降費、助企紓困等政策精準入企、直達快享。

　　同時，懷來縣在已落地的數(shù)據(jù)中心項目基礎(chǔ)上，合理布局醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、人才公寓等公共服務(wù)配套設(shè)施，打造集“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”于一體的產(chǎn)城融合示范區(qū)，解決企業(yè)員工的后顧之憂。

　　賈兵表示，懷來將持續(xù)打造硬件最給力、環(huán)境最溫暖的一流營商環(huán)境，為企業(yè)在懷來投資發(fā)展、做大做強提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最貼心的服務(wù)。（記者 郝大釗 通訊員 高成 段亞偉 楊磊 攝影 梁濤 李世軍）

　　【記者手記】

　　咬定目標強化擔當拿出實招

　　懷來縣以實體經(jīng)濟為著力點，持續(xù)培強大數(shù)據(jù)、葡萄、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。在2022年縣域經(jīng)濟“成績單”中，懷來縣收獲一般公共預(yù)算總量、固定資產(chǎn)總量、項目數(shù)量和投資額度這三方面的全市第一。

　　這份“亮眼”的成績單背后，與懷來使出的這三個“實招”緊密相關(guān)：緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，結(jié)合自身發(fā)展實際開展精準招商，在對接服務(wù)北京中加快發(fā)展自己；持續(xù)打造硬件最給力、環(huán)境最溫暖的一流營商環(huán)境，讓好項目、好企業(yè)來得了、留得住、能發(fā)展；辯證看待“大樹”和“種子”的關(guān)系，在政策、資金、人力等多方面為初創(chuàng)型和成長型企業(yè)保駕護航，營造適合企業(yè)發(fā)展的“沃土”。

　　當前，全市上下正掀起“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動熱潮，如何在后奧運時代的大背景下，將自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)優(yōu)勢，懷來縣的經(jīng)驗和做法值得借鑒。

　　編輯：劉穎莉