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    康保舉力破解農(nóng)村“三化”問題調(diào)查

    2024-02-24 09:09:32  來源:張家口新聞網(wǎng)

      托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)幸福 

      ——康保舉力破解農(nóng)村“三化”問題調(diào)查

     

      怡安康城老年舞蹈隊在排練節(jié)目  張鳳燕 攝

      農(nóng)村空心化、人口老齡化、家庭空巢化,是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題,特別是“一老一小”牽動千萬家庭,關乎民生福祉,留守難、照護難等問題亟待破解。

      康??h位于河北省西北部,縣域人口大量外流,全縣戶籍人口26.4萬,常住人口僅有13.8萬,60周歲以上老年人口達4.9萬,其中留守、空巢、獨居農(nóng)村老人達2.7萬,“三化”問題日益凸出。

      怡安康城社區(qū)舉辦新春秧歌活動

      為全面貫徹落實黨的二十大關于“一老一小”工作的重大決策部署,穩(wěn)步推進國家和省、市關于養(yǎng)老托育服務體系建設工作任務,康保縣委、縣政府以破解農(nóng)村“三化”問題為推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突破口,加強頂層設計,推出了一系列解民憂、惠民生行之有效的舉措,推動農(nóng)村“一老一小”服務提檔升級,托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

      搬出嶄新生活 解決老人留守之困

      日前,康??h土城子鎮(zhèn)互助幸福院食堂又舉辦了一場“餃子宴”。為此,院長張順英照例提前準備食材,組織志愿者到食堂包餃子,提前安排志愿者為行動不便的老人送餐。

      老人們在張紀新城惠民食堂用餐

      當把熱氣騰騰的餃子端到83歲獨居老人王鳳美眼前時,她激動地說:“食堂的飯菜可口,想吃啥有啥,不像以前只能湊合著吃。住到幸福院,日子真幸福。”

      在土城子鎮(zhèn)互助幸福院,像王鳳美老人一樣享受便利生活和優(yōu)質(zhì)服務的,來自全鎮(zhèn)各村60周歲以上老人有330余人。

      “互助抱團養(yǎng)老是互助幸福院最核心的價值體現(xiàn)。”康??h民政局副局長吳世峰介紹,“針對部分農(nóng)村老人養(yǎng)老積累不足、居住條件簡陋、生活無人照顧、精神慰藉缺失等突出問題,我縣積極探索出這一具有地域特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務模式,曾被評為‘中國十大民生決策獎’”。

      隨著城鎮(zhèn)化速度加快,農(nóng)村常住人口逐漸減少,康??h不斷改進互助幸福院建設策略,并與精準扶貧、易地搬遷、空心村治理等有機結合。先后累計整合資金9870多萬元,建成50戶以上規(guī)模的農(nóng)村互助幸福院21所,吸納2600余名老人入住。

      土城子鎮(zhèn)互助幸福院舉辦“餃子宴”

      2021年以來,康??h委、縣政府對互助幸福院持續(xù)投入和支持,特別在管理和服務上提質(zhì)增效。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部職能轉換,出臺黨員干部包村、包戶管理服務制度,優(yōu)化并釋放干部力量,養(yǎng)老服務能力不斷加強,互助幸福院入住率不斷提高,其建設水平走在了省市前列。

      張順英就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,自從土城子鎮(zhèn)互助幸福院建成后,通過職能轉換,他職務便成為了全職院長。因為有著多年的基層工作經(jīng)驗,張順英在管理和服務工作中,想老人之所想,受到全院老人的好評。

      土城子鎮(zhèn)互助幸福院老人在打理自家花卉 張鳳燕 攝

      采訪中,70歲老人李桂珍告訴記者,自從搬到互助幸福院,每天都是好日子。她說:“以前村里的房子是老舊的土坯房,夏天漏雨,冬天漏風。如今房子免費住,房間里有均勻受熱的電熱炕、暖氣、衛(wèi)生間,溫暖又方便。而且現(xiàn)在房連著房,戶挨著戶,鄰里之間互相幫忙關心,再也不覺得孤單了。”

      在廣場上跳跳舞、在小菜園里種種菜、到活動中心打打牌;想洗澡有浴室、衣物可以送到洗衣房、頭發(fā)長了有人理;旁邊就是衛(wèi)生院,就醫(yī)買藥方便,家庭醫(yī)生還上門服務……互助幸福院里的老人們悉數(shù)著他們的幸福生活。  

      如果說互助幸福院是兜底一批困難、孤寡、殘疾等老人養(yǎng)老問題的一項有力舉措,那么易地搬遷社區(qū)精細化管理和服務則是關愛全體農(nóng)村留守老人的具體體現(xiàn)。

      怡安康城是康??h最大的易地搬遷集中安置區(qū),安置了7000余戶、村民約2萬人。

      為了加強社區(qū)治理,怡安康城成立黨工委和管委會,設5個黨總支、31個黨支部,按村鎮(zhèn)劃分了網(wǎng)格片區(qū),由村干部擔任二級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員,織密黨建引領下的基層治理新模式。

      怡安康城管委會副主任劉洪澤介紹,針對搬遷群眾情況,我們織密社區(qū)管理網(wǎng)和便民服務網(wǎng),如今依托日間照料站,社區(qū)可為老年人提供助餐、助醫(yī)、康養(yǎng)、休閑等精細化服務,讓農(nóng)村老年人完全融入到城市的便利生活。

      “看病買藥到小區(qū)門口的社區(qū)衛(wèi)生院,吃飯有惠民食堂,活動到新時代文明實踐所,辦理醫(yī)保社保業(yè)務到為民服務中心,到小區(qū)里轉個圈,就能把想辦的事兒辦完,我們的老年生活便利也多彩。”家住怡安康城69歲老人劉永娥說。

      集中力量辦教育 農(nóng)村娃全部進城上學

      當互助幸福院建設越來越好、易地搬遷群眾住上電梯樓房,群眾居住品質(zhì)越來越高,留守老人實現(xiàn)從“沒人管”到“大家?guī)汀?、從“有房住”到“住得好”的時候,“一老一小”的另一端——對農(nóng)村留守兒童的關愛,康保也不遺余力。

      康保縣寄宿制學校順安小學全景  武殿森 攝

      在康??h順安大街,緊鄰公共體育場和全民冰雪體育綜合體,一所嶄新而漂亮的學校拔地而起。這所學校就是備受康保人關注的,于2023年9月落成并啟用的標準化寄宿制學?!当?h順安小學。

      學??偼顿Y9857.21萬元,占地75畝,總建筑面積2萬平方米,是全市重點打造的10所標準化示范性寄宿制學校之一。學校按四軌制建設,設24個教學班,可容納學生1080人。

      順安小學學生在上鋼琴社團課  武殿森 攝

      自從來了新學校,五年級學生王維霞的臉上一直掛著甜甜的微笑。她說:“我的學校太美了,我終于有同學,也有同桌了。”來順安小學前,王維霞在蘆家營鄉(xiāng)中心校上學,在她的班里只有她一個學生。

      據(jù)介紹,到2022年,康??h13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學學生全部加起來不到500人。部分學校在校生人數(shù)只有十幾或二十幾人,“一人一班”的情況屢見不鮮。

      民有所盼,政有所為。面臨教育資源浪費嚴重、教學設施不完善、很多教學活動無法開展、農(nóng)村孩子飲食起居和心靈慰藉得不到更好關注等難題,康保縣謀劃開建高標準寄宿制學校,徹底讓農(nóng)村娃走出農(nóng)村,到城里享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。2022年開建,2023年9月投入使用,目前,康保全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的學生472人全部實現(xiàn)進城上學。

      順安小學學生在食堂用餐  武殿森 攝

      學校硬件設施一流,建有教學樓、宿舍樓以及餐廳、浴室、風雨操場等,設有舞蹈、鋼琴、書法等多功能教室。宿舍均按6人間標準建設,設有獨立的洗漱間和衛(wèi)生間。

      “自從搬到新學校,孩子們的變化可圈可點、可喜可賀?!表槹残W校長武龍欣慰地說。

      “我參加了鋼琴社團,經(jīng)過一個學期的學習,我現(xiàn)在可以彈奏好幾首曲子了?!闭f到在新學校的生活,學生李佳怡難掩激動的心情。 

      李佳怡愛好唱歌,喜愛音樂,來新學校之前,她從來沒有摸過鋼琴,讓她想不到的是,新學校不僅有鋼琴社團,還擁有配置45架電鋼琴的超大鋼琴教室。

      和李佳怡一樣開心的還有羅靜、王佳琪等學生,他們根據(jù)自己的興趣愛好參加著拉丁舞、書法、足球、籃球、跆拳道等不同的社團活動。他們在解鎖一項項新技能的同時,性格也變得越來越開朗,他們盡情享受著多姿多彩的校園生活。

      本著一切為了學生的辦學遵旨,以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人為己任,在學校管理上,順安小學追求細中求細、精益求精。

      學校配備了24名男、女專職生活老師,負責學生的生活起居。對于低年級學生,生活老師與他們同吃同住,完全充當起了父母的角色。

      通過抽調(diào)、考試選拔等方式,順安小學配備了優(yōu)質(zhì)的教師隊伍。學校還實施黨員教師包聯(lián)學生措施,目前30名黨員教師包聯(lián)了97個孩子,他們充當“代理家長”的角色,用心陪伴、關愛著孩子們的心靈。

      “以前,好多孩子表現(xiàn)內(nèi)向,不愛說話,短短幾個月時間,再看我們的孩子,敢說了,愛笑了,連眼神都透露著自信?!蔽潺堈f。

      如今,在順安小學,你所看見的是晨誦國學經(jīng)典的氣勢;上課積極發(fā)言的態(tài)度;體育館里排練節(jié)目的熱烈;綠茵場上揮汗如雨的瀟灑……

      為了解決學生回鄉(xiāng)和到校難題,2023年,康保還施行了公交車免費接送順安小學學生措施,每周五離校和周日返校的時間,公交車“點對點”接送學生,為家長們也消除后顧之憂。

      后續(xù)扶持加碼 農(nóng)村面貌煥然一新

      

      康保縣張紀新城集中安置區(qū)

      “這兩年,越來越多的外出務工人員在逐步回流,今冬采暖季,張紀新城在原來報停暖氣的住戶中,有100多戶申請開通暖氣?!笨当?h張紀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王鋒說。

      解決農(nóng)村“三化”問題,讓老人、兒童不再留守,根本是能留住年輕人,讓群眾在家門口過上安居樂業(yè)的生活。

      如何安居?如何樂業(yè)?記者在張紀新城找到了答案——

      張紀新城作為康保縣張紀鎮(zhèn)易地搬遷集中安置區(qū),讓11個行政村28個自然村,1900余戶近6000人住進舒適溫暖的樓房。為了讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富,張紀新城本著“集聚區(qū)”與“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩區(qū)同建的思路,建成了“10分鐘服務區(qū)”和“三公里就業(yè)圈”,直接把廠房“拉”進安置點,把產(chǎn)業(yè)“安”在家門口,實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。

      如今,區(qū)域內(nèi)已集聚品冠農(nóng)業(yè)、百磷有機肥、智慧農(nóng)業(yè)魚菜共生等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,河北鴻蒙制氫、中智天工光伏電站等6個新能源項目,華旅匯旅游、隱宿康養(yǎng)等2個文旅項目。為滿足搬遷群眾畜牧養(yǎng)殖的需求,該鎮(zhèn)還探索實施了“百戶千頭、助農(nóng)增收”母牛代養(yǎng)項目,建成孫家村養(yǎng)殖小區(qū)、滿意養(yǎng)殖小區(qū)等20余家企業(yè)園區(qū),讓500多人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

      “80后”宋學芳是張紀鎮(zhèn)柴家村人,在外省打工近20年。2020年底,宋學芳裝修完張紀新城的房子,就有了不想外出的想法。正好她看到張家口隱宿生態(tài)旅游發(fā)展有限公司隱宿康養(yǎng)公寓在招聘員工,她便投了簡歷,很快被錄用?!艾F(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)機會多了,我和愛人都回來了,雙方父母年齡也大了需要我們。現(xiàn)在一邊工作,一邊照顧老人,生活變得穩(wěn)定安逸了。”宋學芳說。

      產(chǎn)業(yè)是增強地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。近年來,康??h充分發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢,抓招商、上項目,優(yōu)化營商環(huán)境,依托豐富的“風光”資源,先后引進三峽、華能等20多家新能源企業(yè)以及相關上下游企業(yè)落戶。新引進的河北鴻蒙康保風光發(fā)電制氫及氫氣低溫液化綜合利用示范項目總投資約104億元。

      為了最大化利用人力資源,促進招商引資,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“動”起來,康??h打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉換試驗區(qū)”,抽調(diào)常住人口不足4000人的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和張紀鎮(zhèn)各三分之一干部到張紀新城集中辦公,他們化身規(guī)劃員、招商員、項目推進員等,緩解了康保農(nóng)村空心化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務人員比例失調(diào)的矛盾,提高了工作效率。

      土城子鎮(zhèn)互助幸福院鳥瞰圖

      在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)興、人氣旺,而搬出去的百余個村子怎么發(fā)展?康保給出的答案是:土地流轉+規(guī)模發(fā)展+生態(tài)開發(fā)。

      近年來,康??h累計流轉土地40余萬畝。采取流轉、整治、盤活、利用等方式,在保障村民保底收益的前提下,動態(tài)調(diào)整土地流轉價格,不僅實現(xiàn)村民和村集體雙收益,還長效解決了耕地撂荒問題。

      2023年,該縣整合財政涉農(nóng)資金,實施現(xiàn)代化綠色智能生態(tài)牧場等項目20個。通過產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗開發(fā)等措施,助力脫貧群眾收入穩(wěn)定增加。

      “一老一小”系民心,一枝一葉總關情。在關愛“一老一小”的道路上,康??h不斷實踐。2023年,新建的養(yǎng)老服務中心拔地而起;農(nóng)村公租房成為撫助孤寡老弱的“暖心房”;城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補助標準夯實提升;養(yǎng)老設施改造、家庭適老化改造、日間照料服務站、社區(qū)助餐擴容等一批民生項目穩(wěn)步推進。在康保一幅“一老一小”民生保障的和美圖景正徐徐展開。(河山新聞記者 張鳳燕 王大慶 通訊員 張國亮 劉雅軒)

    編輯:蘇穎
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