以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)
以思想破冰為引領(lǐng)全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展
———橋東區(qū)持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 “組合拳”

　　馮祥利

　　營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 事關(guān)民生福祉和發(fā)展大局。 按照市委、 市政府部署要求，橋東區(qū)以開(kāi)展 “解放思想、 真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論為契機(jī)，創(chuàng)新思維， 轉(zhuǎn)變理念， 積極打好 “三突出、三深化、三推行、三創(chuàng)新”組合拳，全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展， 打造適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

　　突出 “三個(gè)” 引領(lǐng)

　　以思想破冰實(shí)現(xiàn)行動(dòng)突圍

　　營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”， 更是干部思想作風(fēng)和能力素質(zhì)的 “顯示器”。 當(dāng)前全市正在開(kāi)展的“解放思想、真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷” 大討論， 解決營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題就是其中一項(xiàng)重要議題。 市委動(dòng)員部署會(huì)后， 橋東區(qū)第一時(shí)間召開(kāi)全區(qū)大會(huì)安排部署， 迅速在全區(qū)掀起討論和行動(dòng)熱潮，著力突出 “三個(gè)引領(lǐng)”，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 一是突出思想引領(lǐng)。對(duì)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央“疫情要防住、 經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定、 發(fā)展要安全” 部署要求， 深入學(xué)、 全面學(xué)， 學(xué)中干、 干中學(xué)， 深化學(xué)思踐悟， 教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部清醒認(rèn)識(shí) “交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷” 職責(zé)使命， 增強(qiáng) “時(shí)時(shí)放心不下” 的責(zé)任感。 分層分級(jí)籌備召開(kāi)“解放思想、真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷” 主題民主生活會(huì)， 以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，刀刃向內(nèi)、檢視問(wèn)題、整改提升， 堅(jiān)決破除推脫等靠、 盲目樂(lè)觀、懶政怠政 “思想之冰”。二是突出作風(fēng)引領(lǐng)。 嚴(yán)格執(zhí)行市委、 市政府 “六個(gè)嚴(yán)禁、 六個(gè)整治、 六個(gè)調(diào)整” 措施。 對(duì)標(biāo) “審批最少、 流程最優(yōu)、 體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”要求，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭， 深入開(kāi)展 “七看七查七改” 監(jiān)督檢查， 大力整治干擾影響發(fā)展 “頑疾”。職能部門主要負(fù)責(zé)人在主城區(qū)電子屏公開(kāi) “亮身份、 亮職責(zé)、 亮作為、 亮承諾”， 自覺(jué)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。 堅(jiān)持從機(jī)關(guān)考勤抓起， 深入開(kāi)展“遲到早退不在狀態(tài)” 紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治， 促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。 三是突出制度引領(lǐng)。 區(qū)委書記、 區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜， 成立營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)制度，每周研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作， 解決企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難。 制定 《橋東區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)、 法治保障、 要素保障等四方面52條措施。建立問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、措施、 責(zé)任 “四個(gè)清單”，逐一明確牽頭部門、責(zé)任部門， 責(zé)任分解到股級(jí)干部， 一抓到底推動(dòng)落實(shí)。 建立營(yíng)商環(huán)境考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)審批、 市場(chǎng)、 財(cái)政、 稅務(wù)等職能部門開(kāi)展評(píng)議，對(duì)存在 “擾企” “侵企”行為的部門，年終考核一票否決。

　　深化 “三大” 活動(dòng)

　　以靠前服務(wù)助企紓困解難

　　政府是企業(yè)的 “娘家人”。面對(duì)疫情沖擊， 我們必須與企業(yè)共克時(shí)艱， 用情用力培育好、 呵護(hù)好各類市場(chǎng)主體。 橋東區(qū)堅(jiān)持變被動(dòng)為主動(dòng)， 變 “坐等” 為“上門”， 持續(xù)深化三個(gè)活動(dòng)， 零距離聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議， 不遺余力助企紓困解難。 一是深化 “暖心惠企” 活動(dòng)。 全區(qū)478名副科級(jí)以上干部與千余家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶， 每月至少與包聯(lián)企業(yè)對(duì)接一次，為企業(yè)送政策包、 服務(wù)包。 區(qū)委、 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，31名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目一線走訪調(diào)研， 突出解決企業(yè)享受政策難、 招引人才難、 信貸融資難、 市場(chǎng)推廣難 “四難” 問(wèn)題。 二是深化 “問(wèn)需企業(yè)” 活動(dòng)。 定期組織 “問(wèn)計(jì)代表委員” 座談會(huì)、 政企暢聊早餐會(huì)的同時(shí)， 連續(xù)召開(kāi)三期扶持 “四上” 企業(yè)發(fā)展座談會(huì)， 分批分類聽(tīng)取全區(qū)139家 “四上” 企業(yè)意見(jiàn)建議， 逐一了解、梳理分析企業(yè)存在的問(wèn)題困難。 對(duì)企業(yè)稅費(fèi)減免、 租金補(bǔ)貼等34條問(wèn)題建議，第一時(shí)間報(bào)告市委、 市政府協(xié)調(diào)解決。對(duì)區(qū)級(jí)可自行解決的108條問(wèn)題建議，逐條明確牽頭處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，“一企一策” “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)，上門為企業(yè)服務(wù)解題。 三是深化 “親商安商” 活動(dòng)。 圍繞加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 抽調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、財(cái)政局等部門力量，組建6個(gè)專項(xiàng)小組， 分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展 “大走訪大調(diào)研” 活動(dòng)， 深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況， 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。 創(chuàng)辦 《橋東企業(yè)家?？罚瑸槠髽I(yè)互通信息、掌握政策、 推介產(chǎn)品搭建新平臺(tái)， 打造 “服務(wù)企業(yè)、 優(yōu)化環(huán)境、 助力發(fā)展” 靚麗名片。 目前第一季刊物已投放全區(qū)企事業(yè)單位及大型商超，引起社會(huì)良好反響。

　　推行 “三種” 模式

　　以流程再造促進(jìn)效能提升

　　深化“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)。橋東區(qū)持續(xù)深化拓展“放管服” 成果， 按照行政審批權(quán)力 “能放盡放”、審批服務(wù)流程“能優(yōu)則優(yōu)”、行政審批效率“能快則快”的原則，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，不斷提升政府政務(wù)服務(wù)效能。一是推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”便民服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，連通空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心、47個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系。積極向基層賦權(quán)，推動(dòng)審批服務(wù)在一線辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接審批服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾“辦成事、少跑路”。二是推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，直接取消審批事項(xiàng)3項(xiàng)，審批改為備案3項(xiàng)，實(shí)行告知承諾7項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)22項(xiàng)。全面推行“一網(wǎng)通辦”，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)一窗填報(bào)、同步辦理，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。三是推行“虛擬審批”。以空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)，制定流程圖，建立項(xiàng)目卡，對(duì)于符合條件項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色審批通道，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一套精準(zhǔn)措施、一抓到底”保姆式服務(wù)，第一時(shí)間掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，降低項(xiàng)目落地成本。

　　創(chuàng)新 “三項(xiàng)”機(jī)制

　　以要素保障助推企業(yè)發(fā)展

　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，是政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。 橋東區(qū)堅(jiān)持把“老百姓高興不高興，企業(yè)家滿意不滿意”作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“三項(xiàng)”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化要素供給、優(yōu)化服務(wù)保障、落實(shí)惠企政策，全力打造要素集聚磁場(chǎng)和投資興業(yè)沃土。一是創(chuàng)新政策保障機(jī)制。聚焦發(fā)展氫能、城市、服務(wù)、臨空“四大經(jīng)濟(jì)”，先后制定出臺(tái)《支持氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施》《招商引資17條優(yōu)惠政策》，完善政策保障體系，加快項(xiàng)目招引落地。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策?；I建規(guī)模3000萬(wàn)以上風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，解決中小微企業(yè)融資難題。在政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施中，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目， 優(yōu)先面向中小企業(yè)采購(gòu)。二是創(chuàng)新要素供應(yīng)機(jī)制。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求和設(shè)計(jì)規(guī)劃，建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)、部門項(xiàng)目規(guī)劃分庫(kù)，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)與土地規(guī)劃有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“雙違”整治，累計(jì)拆除違法建筑100多萬(wàn)平方米，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，保障項(xiàng)目用地需求。定期召開(kāi)“政銀企”對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)為886家企業(yè)融資貸款24.5億元。建立企業(yè)和人才雙項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，有效解決企業(yè)招工難，群眾就業(yè)難問(wèn)題。三是創(chuàng)新表彰激勵(lì)機(jī)制。綜合考慮稅收就業(yè)貢獻(xiàn)率、行業(yè)排名等指標(biāo)，每年對(duì)全區(qū)突出貢獻(xiàn)企業(yè)及企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年克服區(qū)財(cái)政困難，籌措資金300多萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)2位杰出企業(yè)家、3位突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、25位行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、50名優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，讓企業(yè)家“戴紅花”“站C位” “當(dāng)主角”，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。

　?。ㄗ髡呦禈驏|區(qū)委書記）