“三端共治”止紛爭(zhēng) ——記陽(yáng)原縣人民法院“楓橋式工作法”

　　“持續(xù)推進(jìn)訴源、案源、訪源‘三源共治’理念，讓‘三端共治’解紛工作法發(fā)揮積極作用……”自11月初入選全國(guó)“楓橋式工作法”后，陽(yáng)原縣人民法院于日前召開“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作推進(jìn)會(huì)，就深化“三端共治”解紛工作法進(jìn)行部署。

　　近年來(lái)，陽(yáng)原縣人民法院在司法實(shí)踐中秉持“抓前端、治未病”理念，從源頭治理、多元解紛、能動(dòng)司法入手，推行“三端共治”解紛工作法，把矛盾消除在萌芽，更為群眾提供“家門口”司法服務(wù)，取得了良好效果，2023年前三季度該院民事訴訟案件同比下降10.46%，因此該院成為我省政法系統(tǒng)唯一入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型單位。

　　前端“治未病”

　　力求糾紛隱患“早發(fā)現(xiàn)”

　　“張法官，青苗補(bǔ)償款到底該給誰(shuí)？您快幫忙捋一捋。”10月底，陽(yáng)原縣高墻鄉(xiāng)黑巖村黨支部書記沈海軍在“糾紛隱患排查群”向化稍營(yíng)人民法庭庭長(zhǎng)張春瑞求助。利用一天時(shí)間，張春瑞了解了糾紛的來(lái)龍去脈，黑巖村有幾個(gè)農(nóng)戶，常年在外打工，土地都流轉(zhuǎn)給本村村民劉某，現(xiàn)因流轉(zhuǎn)土地被征用，發(fā)放的青苗補(bǔ)償款該給劉某還是土地原屬戶，村民意見(jiàn)不一、爭(zhēng)執(zhí)不休。針對(duì)該問(wèn)題，張春瑞第二天便來(lái)到村里，為村民一一講解法規(guī)。最終，在他主持下，青苗補(bǔ)償款順利發(fā)放，村民們心服口服，沒(méi)有發(fā)生一起訴訟。

　　這已不是陽(yáng)原縣人民法院首次利用“糾紛隱患排查群”解紛爭(zhēng)，借助該群今年該院累計(jì)接受法律咨詢714次，指導(dǎo)村委會(huì)調(diào)解糾紛182起，使151起糾紛止于萌芽。

　　該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為及時(shí)、有效化解糾紛，在法院統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建以政法委員、法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、村干部等為成員的“糾紛隱患排查群”，并分別以5個(gè)基層法庭為樞紐，構(gòu)建“矛盾糾紛化解網(wǎng)”，向上對(duì)接縣法院訴訟服務(wù)中心，向下對(duì)接各村（社區(qū)），形成分層遞進(jìn)的糾紛化解模式，也就構(gòu)成了“三端共治”解紛工作法的“前端防治”。

　　除了利用微信群，陽(yáng)原法院還在縣域公眾號(hào)陽(yáng)原之聲開辟“法官說(shuō)法”專欄，對(duì)多發(fā)性、類型化糾紛以案釋法。農(nóng)忙時(shí)，法官到田間地頭調(diào)解，將庭開到集市，進(jìn)村入戶調(diào)解，最大限度擴(kuò)展普法范圍。同時(shí)，法院還聯(lián)合駐村工作隊(duì)，制定了涉及社會(huì)道德規(guī)范、傳統(tǒng)孝道行為規(guī)范等內(nèi)容的村規(guī)民約，傳承良善文化，德治和法治并用。

　　中端“治已病”

　　確保矛盾糾紛“不上庭”

　　“要不是你上門，我家問(wèn)題真不知咋解決……”11月初，案子調(diào)解完成后，85歲王老太拉著法官的手表示感謝。老人是化稍營(yíng)鎮(zhèn)高墻鄉(xiāng)臺(tái)家莊村人，因遺產(chǎn)和抱養(yǎng)女監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)問(wèn)題，她和孩子們產(chǎn)生矛盾，鬧到法庭。

　　考慮到王老太年事已高，負(fù)責(zé)該案的化稍營(yíng)人民法庭法官實(shí)行“三不到庭全到家”便民舉措，帶領(lǐng)書記員主動(dòng)上門，最終以調(diào)解方式解決了此案。

　　“三不到庭全到家”指殘疾人可不到庭，70歲以上行走不便的老人可不到庭，沒(méi)有交通工具處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的當(dāng)事人可不到庭，由法官登門入戶辦案。至今，這項(xiàng)服務(wù)在陽(yáng)原法院已實(shí)施30余年，惠及近3000名當(dāng)事人。

　　“法官服務(wù)到了家門口，促使大量糾紛化解在訴前，通過(guò)調(diào)解做到案結(jié)事了，這一便民舉措，方便了群眾，也減輕了訴累?！笨h人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，陽(yáng)原法院強(qiáng)化“疏中端”，通過(guò)“幫辦員”“碼上辦”等便民舉措，把非訴挺在前，確保矛盾糾紛“不上庭”。

　　今年7月18日，揣骨疃鎮(zhèn)某村黨支部書記楊某斌在“糾紛隱患排查群”反映：村內(nèi)15歲女孩李某求助。李某父母2017年離婚，其隨父親生活。中考后，李某父親藏起她的身份證和戶口本，不讓她去省城讀書，還聲稱出縣讀書就不承擔(dān)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

　　揣骨疃鎮(zhèn)人民法庭庭長(zhǎng)蘇忠獲知后，指導(dǎo)女孩“掃一掃”法院在村委會(huì)張貼的“碼上辦”二維碼，聯(lián)系“矛盾糾紛化解網(wǎng)”幫辦員，由法庭出面開展調(diào)解。

　　最終，在調(diào)解人員耐心勸導(dǎo)、釋法明理下，父親同意李某出縣讀書，母親也愿意承擔(dān)一半費(fèi)用。9月，李某就讀了心儀的學(xué)校。

　　截至目前，陽(yáng)原法院共22名不同行業(yè)專業(yè)人員及2名退休法官、3名律師、28名人民調(diào)解員入選“幫辦員”，實(shí)現(xiàn)糾紛線上受理、分流、調(diào)解、跟蹤，群眾足不出戶即可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛云化解。依托“幫辦員”“碼上辦”、人民法院調(diào)解平臺(tái)“冀時(shí)調(diào)”等，2022年以來(lái)陽(yáng)原法院訴前調(diào)解糾紛3371起。

　　末端“治心病”

　　不讓當(dāng)事人“有心結(jié)”

　　“正值暑期旺季，設(shè)備公司不愿維修，您快幫協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)?！苯衲?月，一起已調(diào)解成功的案件又起了爭(zhēng)端，當(dāng)事人某溫泉城負(fù)責(zé)人向陽(yáng)原法院承辦法官李貴新緊急求助。3個(gè)月前，廣東一家設(shè)備公司向法院提起訴訟，向溫泉城追償設(shè)備款。經(jīng)李貴新調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，溫泉城分三期向設(shè)備公司支付所欠款項(xiàng)，設(shè)備公司收到第一期款項(xiàng)后維修設(shè)備。

　　然而，這期間設(shè)備再次出現(xiàn)故障，設(shè)備公司不愿意進(jìn)行二次維修。了解情況后，李貴新反復(fù)協(xié)調(diào)，最終，設(shè)備公司同意免費(fèi)指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐S修工修理，兩天后，溫泉城重新恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

　　類似這樣的“找后賬”案件在陽(yáng)原法院不止一起，這不僅體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)法官的滿意度和信任度，也與陽(yáng)原法院在每個(gè)司法環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了、服判息訴的功課做到極致，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解分不開。案結(jié)后，事要了，對(duì)案件“再送一程，跟進(jìn)一步”是陽(yáng)原法院一貫執(zhí)行的辦案原則，也是“三端共治”解紛工作法中“治末端”的最終目標(biāo)。在該院，案件判決或調(diào)解后，法官會(huì)啟動(dòng)判后主動(dòng)回訪機(jī)制，通過(guò)判后釋法、釋疑，提升案件服判息訴，督促負(fù)有履行義務(wù)的一方當(dāng)事人按期履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾徹底化解，做到案結(jié)事了人和。

　　陽(yáng)原縣人民法院院長(zhǎng)王秀文表示，全院上下將繼續(xù)把矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，大力開展訴前調(diào)解工作，努力讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綻放鮮艷之花，結(jié)出豐碩之果。（記者 李穎 通訊員 孫華衛(wèi)）