【鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽】張家口張北縣：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”作為習(xí)近平總書(shū)記2017年1月24日親臨視察的地方，張家口張北縣將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決執(zhí)行河北省、市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)安排部署，把黨建融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。2021年省后評(píng)估考核排名第二，項(xiàng)目資金考核排名全省第一，被《求是》雜志社《小康》雜志評(píng)為2021年度中國(guó)十大高質(zhì)量發(fā)展示范縣市、2022年度縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本。

　　當(dāng)前，雖然全縣在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是脫貧群眾收入水平偏低。18793戶31243人收入低于全省農(nóng)民人均可支配收入，占全縣脫貧人口的51.1%；23170戶收入低于全國(guó)脫貧人口平均水平，占全縣脫貧人口的68%。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。村集體收入5萬(wàn)元以上村雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但收入20萬(wàn)以上村僅占17.5%、收入100萬(wàn)元以上村僅占0.82%，收入主要依靠光伏產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)性可持續(xù)性收入占比不高。三是農(nóng)村黨員干部領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)。農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)和學(xué)歷層次不高，普遍不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興政策理解不透徹、不精準(zhǔn)、不到位，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不高。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“一區(qū)三帶多節(jié)點(diǎn)”鄉(xiāng)村振興總體布局，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心之舉，圍繞村莊打造隆起帶、圍繞產(chǎn)業(yè)打造示范區(qū)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)民人均純收入和脫貧人口人均純收入高于上一年度，高于全國(guó)、全省、全市增速水平，整體工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　一是圍繞黨建引領(lǐng)凝聚推進(jìn)合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”指示精神，堅(jiān)持把人作為第一要素來(lái)對(duì)待，推動(dòng)組織向基層下沉、力量向鄉(xiāng)村集中、人才向一線匯聚，按照黨建示范村5方面15條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在草原天路全線打造黨建示范村8個(gè)，年內(nèi)達(dá)到30個(gè)，2023年拓展到51個(gè)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)帶村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶、幫扶責(zé)任人包戶到人工作機(jī)制，向非脫貧村和義合美新城選派166個(gè)工作隊(duì)，與原有199個(gè)駐村工作隊(duì)一起實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，確保村村都有一支工作隊(duì)；重新調(diào)整擴(kuò)充幫扶黨員8249名，結(jié)對(duì)幫扶脫貧戶35523戶，確保戶戶都有一名幫扶責(zé)任人；對(duì)1894名監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶全部由村干部和黨員包聯(lián)帶富，確保人人都有一個(gè)致富帶動(dòng)者。

　　二是圍繞“一條底線四個(gè)確?！弊レ柟烫嵘?。緊扣“兩不愁三保障”等核心指標(biāo)，把好監(jiān)測(cè)關(guān)、納入關(guān)、幫扶關(guān)、退出關(guān)，全力抓好防返貧機(jī)制落實(shí)，做到村不漏戶、戶不漏人，牢牢守住“零返貧”底線。重點(diǎn)圍繞政策調(diào)整抓脫貧人口持續(xù)增收，確保今年脫貧人口收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入，確保農(nóng)民人均可支配收入增速要高于全國(guó)、全省、全市平均水平，確保年人均收入低于7300元的脫貧家庭實(shí)現(xiàn)清零，確保年人均收入高于12000元的脫貧家庭占比達(dá)到50%以上。

　　三是圍繞產(chǎn)業(yè)打造示范區(qū)。深化推廣“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+項(xiàng)目”模式，投入2.27億元銜接資金實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、馬鈴薯育種示范區(qū)等5個(gè)園區(qū)、建設(shè)代家村“藜麥”等20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，通過(guò)訂單保底、對(duì)戶補(bǔ)貼和入股分紅利益聯(lián)接機(jī)制，把農(nóng)民吸附在抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。全省規(guī)模最大的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，首期占地5000畝、投資1.37億元，帶動(dòng)周邊17個(gè)行政村人均增收10%以上；省級(jí)馬鈴薯育種示范區(qū)，建設(shè)占地35萬(wàn)平方米的育種大棚，投資1.2億元實(shí)施馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目；草木菌種植加工示范區(qū)，立體種植面積5萬(wàn)平方米，年加工食用菌5000噸；國(guó)家級(jí)草牧都園區(qū)總投資10億元，打造草畜聯(lián)動(dòng)、線上與線下聯(lián)動(dòng)、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化綜合交易平臺(tái)，年交易牧草50萬(wàn)噸、牲畜60—80萬(wàn)頭，總產(chǎn)值近100億元；中都文化旅游示范區(qū)，實(shí)施中都馬業(yè)、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。力爭(zhēng)利用兩年時(shí)間村集體收入20萬(wàn)元以下清零、全部達(dá)到30萬(wàn)元以上。

　　四是圍繞村莊打造隆起帶。堅(jiān)持京張?bào)w育文化旅游帶和鄉(xiāng)村振興隆起帶“兩帶合一”，用好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興5年過(guò)渡期和3年資金整合期機(jī)遇，在沿城、沿路、沿景區(qū)和草原天路沿線實(shí)施“屋頂光伏、人畜分離、電供暖、改廁和污水治理、整村整治、產(chǎn)業(yè)融合”六個(gè)全覆蓋，今年打造20個(gè)村莊、明年打造55個(gè)村莊、后年實(shí)現(xiàn)180個(gè)村莊全覆蓋，徹底解決人畜混居、清潔供暖、農(nóng)村廁所和污水處理、農(nóng)村垃圾處理“四大問(wèn)題”，打造干凈整潔宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　五是圍繞資源資產(chǎn)抓市場(chǎng)對(duì)接。復(fù)制推廣德勝村發(fā)展模式，將扶農(nóng)公司與鄉(xiāng)村振興公司合二為一搭建網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，出臺(tái)《關(guān)于盤(pán)活利用農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)宅的相關(guān)措施》，制定8條優(yōu)惠政策，推出10個(gè)成功案例，將21個(gè)村莊的4634畝農(nóng)村集體閑置土地和4784戶空置農(nóng)宅上線招商，做到“有規(guī)劃、有方案、有龍頭、有政策、有平臺(tái)”，徹底打開(kāi)農(nóng)村閑置土地與城市資本有效對(duì)接的大門(mén)。

　　總之，我們將認(rèn)真落實(shí)省、市委各項(xiàng)決策部署，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、狠抓工作落實(shí)，舉全縣之力接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，努力繪就一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的鄉(xiāng)村新圖景，打造全市、全省乃至全國(guó)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！(作者：張家口張北縣委書(shū)記 李鵬舉)