旅居“新景”入畫來
——蔚縣高質(zhì)量推進旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實

　　盛夏時節(jié)，萬物并秀。烈日照耀下，張家口蔚縣各個旅居項目建設現(xiàn)場更顯 “火熱”——大南山腳下，南山小院旅居項目雛形初現(xiàn)；涌泉莊鄉(xiāng)西窯頭村，F(xiàn)A公社民宿項目初具規(guī)模；南楊莊鄉(xiāng)麥子疃村，田園蔚州綜合體項目建設正酣……

　　近年來，按照“改革創(chuàng)新、擔當實干、文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”總基調(diào)，蔚縣把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導產(chǎn)業(yè)進行培育和打造，積極探索以古堡（古村落）為主導的鄉(xiāng)村旅居新業(yè)態(tài)，因地制宜、做精做優(yōu)全縣旅居產(chǎn)業(yè)，使之成為推動全域旅游建設、鄉(xiāng)村振興的重要載體。

　　借助推動后奧運經(jīng)濟發(fā)展、加快建設京張體育文化旅游帶、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，一幅旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景已在蔚縣徐徐展開……正如縣委書記劉瑞格所說：“文化旅游一定會成為蔚縣未來最靚的一張名片，同時也是最有潛力和吸引力的品牌?！?/p>

攝影 馬佳琦

　   高點定位打造“旅居樣板”

　　蔚州古城、暖泉古鎮(zhèn)、玉皇閣等文化景觀，小五臺山、飛狐峪、空中草原等自然景觀，獨具特色的民俗文化……如何把眾多的旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是擺在蔚縣領導干部面前的現(xiàn)實命題。

　　在縣文旅局黨組書記岳宏辦公室，一幅“蔚縣旅游資源分布圖”掛在醒目位置。“立足文化、生態(tài)、民俗、古建、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，我們以生態(tài)觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假為主要特色，將旅居產(chǎn)業(yè)納入全域旅游發(fā)展體系，力求打造出北方獨特的自然與人文體驗地和全方位、多樣化的度假、康養(yǎng)、休閑旅游目的地。”岳宏說。

　　規(guī)劃是一切工作的先導。去年，蔚縣正式提出“一城為中心，兩路連一帶”旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，選取有一定文化和旅游資源條件的村莊，利用村民閑置農(nóng)房、村集體閑置資產(chǎn)及閑置用地等資源，探索推廣“旅居+”模式，積極引進中青旅等文旅企業(yè)，通過集中建設一批鄉(xiāng)村民宿、客棧、鄉(xiāng)村酒店等項目為引領，融入建設田園綜合體、共享農(nóng)莊、文化演繹、購物體驗等新興業(yè)態(tài)。

　　“在發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)過程中，我們始終堅持的一個基本原則就是政府引導、市場運作、社會參與，必須下大力引進市場主體，才能推動旅居產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笨h發(fā)改局局長丁永盛告訴記者。

　　為此，蔚縣研究制定《蔚縣京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》《蔚縣加快發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)的實施意見》等一系列文件和優(yōu)惠政策，通過企業(yè)整體打造、村企合作、自主建設經(jīng)營、委托經(jīng)營、鄉(xiāng)紳旅居、“平臺+”等多種模式，積極引導企業(yè)作為旅居產(chǎn)業(yè)項目主體，以市場化方式開發(fā)、運營，推進旅居產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　為進一步加大招商引資力度，蔚縣堅持重大項目一事一議，采取“線上+線下”的方式，依托張家口京北旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟對接合作資源，加快招商推介工作向系統(tǒng)化、專業(yè)化、差異化轉(zhuǎn)變，建立和完善 “政府專業(yè)團隊招商+市場化委托招商”的招商機制，探索獎勵招商模式，對幫助引進項目落地的企業(yè)和個人給予一次性資金獎勵。

　　此外，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機構，特別是發(fā)揮地方商行機制靈活的優(yōu)勢與旅居民宿企業(yè)對接，為企業(yè)提供金融信貸產(chǎn)品，解決鄉(xiāng)村旅居投融資難等問題。對已簽約項目進一步優(yōu)化行政審批程序和流程，做到提前介入、開辟綠色通道、全程代辦、全程幫辦，切實為項目落地提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　截至目前，蔚縣已有18家精品民宿投入運營，鄉(xiāng)村旅游點達到17個，農(nóng)家樂200余家，全縣旅居產(chǎn)業(yè)收入達到2100余萬元。

　　文旅共進展現(xiàn)“古堡新貌”

　　古建筑學家羅哲文說：“在世界的東方，存在著人類的一個奇跡，這是中國的萬里長城。在長城腳下，還存在著另一個奇跡，那是河北蔚縣的古城堡?！睂Υ耍d蔚南山（蔚縣）旅游開發(fā)有限公司董事長林子深有感觸：“蔚縣歷史文化悠久，古堡資源豐富，用手指扣一片陶片就是沉甸甸的歷史?！?/p>

　　千百年來，蔚縣古堡見證了歲月滄桑，也成為獨特的文化符號。如今，在文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級、 快速發(fā)展的新形勢下，如何實現(xiàn)“讓沉睡的古堡活起來、讓活著的古堡火起來，讓古堡的百姓富起來”的目標，蔚縣給出這樣的答案——

　　蔚縣堅持把文物保護和修繕作為一項重要工作，通過積極爭取國家文物保護專項資金，推進故城寺、天齊廟、卜北堡玉泉寺、西古堡、縣城關帝廟等重點文物保護修繕工程?！拔覀兇罅嵤┕疟ふ衽d行動，組建了古堡振興人才智囊、產(chǎn)業(yè)助力、文化宣傳等‘七支隊伍’，以‘七隊包一堡’的模式，集中資源、集中力量推動古堡保護與開發(fā)。”縣文旅局副局長劉宏亮介紹。

　　有效的保護為深度開發(fā)奠定了堅實基礎。 蔚縣以鄭家莊、上蘇莊、西窯頭、邢家莊等13個古堡村落為第一批示范點，大力推廣“古堡+旅居”產(chǎn)業(yè)模式，積極與西部控股集團、中青旅、寒舍集團等國內(nèi)文旅公司進行對接，加強旅游項目招商步伐，其中與中青旅簽署了《暖泉古鎮(zhèn)運營合作協(xié)議》，景區(qū)已于今年5月1日對外實現(xiàn)二次運營。

　　通過舉辦“看家鄉(xiāng)變化，助家鄉(xiāng)發(fā)展”活動，蔚縣健全完善了在外成功人士返鄉(xiāng)投資古堡建設、共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，祖籍蔚縣的汪永基、汪永晨兄妹投資1200余萬元在涌泉莊鄉(xiāng)涌泉莊村新建古堡陳列館、開發(fā)古堡一條街，并建設帳篷營地，發(fā)展養(yǎng)生旅居產(chǎn)業(yè)?！暗嗡鳌⒂咳鄨舐?，退休以后就想著給家鄉(xiāng)、給涌泉莊的鄉(xiāng)親們做些事情，能夠利用家鄉(xiāng)的好山好水、古堡壁畫等優(yōu)質(zhì)資源促進旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收，也算是盡了一點綿薄之力。”站在帳篷營地觀景臺處，汪永基眺望遠處的小五臺山，滿眼都是對家鄉(xiāng)的熱愛。

　　干凈整潔的街道、 古色古香的建筑、熱情淳樸的居民，行走在暖泉古鎮(zhèn)西古堡的大街小巷，仿佛穿越了時空隧道，讓人流連忘返?！澳壳埃鞴疟?nèi)已有昔古回院和不覺曉兩家精品民宿投入運營，來這里的人都愿意住下來，與歷史來一次牽手，深入感受古堡的文化魅力。”景區(qū)講解員趙曉涵說。

　　在打造13個古堡振興示范點的同時，今年蔚縣再打造9個示范點，推動南山小院、FA公社等16個高端民宿投入使用，加快推進谷野南山、杏花坡等一批旅居項目竣工投產(chǎn)，6月底每名縣領導落地一個旅居項目，力爭2022年全縣高端旅居項目達到50個，全縣鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)發(fā)展到300家，形成集非遺體驗、休閑度假、健康養(yǎng)生、紅色教育為一體的“古堡振興示范帶”，加快推動旅居業(yè)態(tài)在全縣成規(guī)模、成體系，著力打造京西旅居產(chǎn)業(yè)第一縣。

　　古堡振興行動為旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，同時也成為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，七支隊伍充分利用自身專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，推動開發(fā)了池魚故淵、棲宿蔚民等風格迥異的民宿、客棧、旅舍12處，總投資約4000余萬元，直接或間接帶動60多個村、921戶、2012人實現(xiàn)增收。

　　農(nóng)旅融合奏響“田園牧歌”

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是要帶動群眾增收致富。蔚縣把發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)作為全域全季旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，借助危房改造、空心村治理、傳統(tǒng)村落保護等政策， 重點抓好民居改造、業(yè)態(tài)配套、文化賦能、產(chǎn)業(yè)升級四項工程，按照“一村一特色”的思路，大力推動旅居產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

　　“當時，這里就是殘垣斷壁，村里沒有多少人住，很貧窮。但這里有很深厚的文化底蘊，比如剪紙、戲樓戲臺、年俗社火、打樹花、拜登山、皮影戲等，對于我們來說，這里就是一張白紙，為‘FA公社——設計師de民宿’設計提供了廣闊的天地?！盕A公社合伙人張明華動容地說。

　　為充分發(fā)揮蔚縣的旅游文化資源，使“空心村”煥發(fā)出新的生命力，在蔚縣縣委、縣政府的指導下，易居樂農(nóng)聯(lián)合“FA青年建筑師獎”，以西窯頭村為代表，結(jié)合當?shù)匚幕?，邀?2位中國頂尖設計師分別為每塊基地量身設計、定制建造，設計夢想與民宿夢想在此完美融合，公益夢想與鄉(xiāng)村振興在此被生動演繹，打造了“文化+旅游+農(nóng)業(yè)”相結(jié)合的資產(chǎn)收益型精準消費扶貧共享農(nóng)莊“西窯頭村FA——公社設計師de民宿”。

　　去年“十一”期間，F(xiàn)A公社正式運營。來自京津滬等地的游客絡繹不絕，入住這16棟 “網(wǎng)紅民宿”還需提前預約。村民配套發(fā)展“那年的派飯”特色農(nóng)家飯，提供275個公益崗，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)年收益105萬元，帶動485名群眾穩(wěn)定增收，真正實現(xiàn)了“空心村”的重生。

　　在宋家莊鎮(zhèn)鄭家莊村， 興蔚南山（蔚縣）旅游發(fā)展有限公司利用土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，規(guī)劃建設精品民宿“南山小院”，以“南山小院”為原點，為全村旅居產(chǎn)業(yè)注入了康養(yǎng)、微度假等模式，規(guī)劃建設了農(nóng)耕研學基地和具有鄉(xiāng)土特色的親子游樂園等項目，不僅促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，而且實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅結(jié)合、強村惠民，成為“能夠帶動老百姓共同富裕的好項目”。

　　由河北蔚尚瑞熙農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司投資建設的田園蔚州綜合體，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，突出以農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合和輻射帶動主體功能， 聚焦農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文旅3大板塊，全力打造“1+ 3+10”國家級田園綜合體構架。項目區(qū)成立了5家農(nóng)民專業(yè)種植合作社，當?shù)剞r(nóng)民以參股、打工的形式，輻射帶動18個村2500戶農(nóng)民受益，僅此一項，項目區(qū)農(nóng)民人均增收5000元，項目完成后年實現(xiàn)純收入可達3360萬元。旅居產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合，正在蔚縣這座古城的大地上奏響一曲曲“田園牧歌”。

    （記者 王宋平 通訊員 鄭穎 藺媛媛 邢建榮）

牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個關鍵——對話蔚縣縣委書記劉瑞格

　　今年以來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，各縣區(qū)比學趕超、大干快上，項目建設呈現(xiàn)出良好局面。日前，記者就構建“2+3”產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容采訪蔚縣縣委書記劉瑞格，深入了解蔚縣的好經(jīng)驗、好做法。

　　記者：蔚縣構建“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主要是從哪些方面考慮？

　　劉瑞格：“2+3”產(chǎn)業(yè)體系是立足蔚縣資源稟賦和發(fā)展實際確定的產(chǎn)業(yè)定位，其中，“2”是指文化旅游、新型能源，“3”是指食品藥品加工、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代制造。從當前來說，首要的是推動文旅和新能源兩大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強，特別是剛剛結(jié)束的省委十屆二次全會也提到，要立足資源稟賦，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。蔚縣在旅游資源方面有著其他縣區(qū)不可比擬的優(yōu)勢，這非常契合蔚縣的發(fā)展實際，所以我們要結(jié)合“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”大討論，大力推進全域旅游，面向京津、面向全國、面向世界，精準定位消費群體，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游。一方面是要把資源整合好，持續(xù)找問題、補短板，積極引進中青旅的大企業(yè)，規(guī)?；_發(fā)運營，真正形成“拳頭”產(chǎn)品，另一方面就是借助體育文化旅游發(fā)展大會等活動，持續(xù)擴大影響力，大力推廣“古堡+旅居”模式，帶動更多人增收致富。相信文化旅游一定會成為蔚縣未來最靚的一張名片，同時也是最有潛力和吸引力的品牌，所以我們要堅定不移地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，努力在服務北京中發(fā)展自己，堅決不能再“捧著金飯碗要飯吃”，一定要把 “金飯碗”打造好，盛滿 “幸福水”，讓更多老百姓受益，提升群眾的獲得感、 幸福感。

　　記者：我們了解到，蔚縣建立了晨會制度，通過晨會、早餐會的形式，了解項目建設過程中存在的問題，及時協(xié)調(diào)相關部門解決，除此之外，蔚縣在優(yōu)化營商環(huán)境，加快項目落地方面還做了哪些工作？

　　劉瑞格： 如果說一個家庭的“窮根”是教育，那么一個縣的 “窮根” 就是營商環(huán)境， 思想不解放、營商環(huán)境不優(yōu)化， 就永遠拔不了“窮根”。和之前比，蔚縣雖然有了很大的變化， 但是和先進地區(qū)比，還有很多差距，需要繼續(xù)發(fā)力， 破除發(fā)展瓶頸和障礙?，F(xiàn)在除了晨會和早餐會外，包聯(lián)領導每天要到項目現(xiàn)場、施工現(xiàn)場、企業(yè)駐地了解存在困難和企業(yè)需求， 因為只有到現(xiàn)場才最能發(fā)現(xiàn)問題， 也最能推進問題解決，努力為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供 “媽媽式”的服務。此外，蔚縣率先在全市成立招商局， 抓好精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過落實 “五包一”機制， 大力推行容缺辦理、并聯(lián)辦理、虛擬審批，加大招商引資力度，加快項目建設進度， 在全縣營造了人人有責任、有義務維護好營商環(huán)境的良好氛圍。

　　記者：在項目建設方面，蔚縣下一步的工作著力點是什么，還有哪些需要完善的地方？

　　劉瑞格： 其實， 優(yōu)化營商環(huán)境的最終目的是降低企業(yè)成本， 只有企業(yè)成本降低了，才能增強企業(yè)市場競爭力。下一步我們將主要在兩個方面下功夫，一是大力發(fā)展增量配電網(wǎng)，因為這是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎，只有建設完善配電網(wǎng)， 才能更好推進可再生能源就地消納， 我們力爭到2025年數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠電使用率達到100%；二是大力推進蒸汽項目，這主要是在食品藥品加工和服裝制造行業(yè)使用，我們力爭成為北京周邊蒸汽價格最優(yōu)的區(qū)域， 這兩項工作都可以大大降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)做大做強。

    （記者 王宋平 通訊員 李樹生 藺媛媛 邢建榮）

蔚縣省市重點項目建設一覽表

　　■河北蔚尚田園蔚州綜合體項目， 總投資3.7億元， 目前康養(yǎng)中心正在進行消防主管道安裝工作，水上樂園屋面板已經(jīng)進場，預計年內(nèi)試運營。

　　■蔚縣市民中心 （含公共實訓基地）項目，總投資2.6億元，目前裙樓封頂， 主樓8層完成澆筑，9層正在植筋。

　　■蔚縣壺流河濕地生態(tài)修復與保護工程， 總投資4.6億元，目前保護段二標段完成土方100%， 修復段完成微地形改造30989平方米。

　　■蔚縣光辰300兆瓦光伏發(fā)電項目，總投資12億元，年計劃投資2.4億元，目前項目進場道路已經(jīng)通車，正在開始做試驗樁基基礎。

　　■蔚縣陽眷100兆瓦風電項目，總投資8.7億元，正在開展施工準備及風場內(nèi)征地工作，項目風電場和送出線路工程林地手續(xù)已經(jīng)全部取得批復，項目土地手續(xù)已經(jīng)報送至省自然資源廳進行批復。

　　■張家口明蔚京西云計算數(shù)據(jù)中心項目（一期），總投資31億元，目前正在準備項目施工人員進場，編制施工計劃。

　　■張家口新新瑞云計算數(shù)據(jù)中心項目，總投資27.5億元，建成后形成年產(chǎn)180000臺服務器生產(chǎn)能力，正在辦理項目用地報批手續(xù)，編制環(huán)評報告，預計9月份開工。

　　■張家口蔚縣太行山云計算數(shù)據(jù)中心項目（一期），總投資10億元，目前已完成立項、能評、摘地環(huán)節(jié)。

　　■蔚縣西嶺202兆瓦風電項目，總投資18.7億元，目前施工EPC合同、監(jiān)理合同等都已簽訂，設計圖紙已部分出具，主機合同已簽訂并已開始排產(chǎn)。

　　■恒昌平價上網(wǎng)100兆瓦光伏發(fā)電項目，總投資5億元，目前項目備案已完成、項目可研及光伏場區(qū)初設已完成。

　　【記者手記】

　　端穩(wěn)“金飯碗”吃好“特色飯”

　　歷史底蘊深厚、文化資源豐富、自然景觀優(yōu)美……蔚縣有著獨特優(yōu)勢，但是如何把資源利用最大化、把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，真正把“金飯碗”端穩(wěn)端牢，考驗著蔚縣領導干部的智慧與魄力。

　　端穩(wěn)“金飯碗”首先要找準“金飯碗”。把高質(zhì)量推進旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與古堡振興、鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)打造有機結(jié)合，大力培育新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟“增長極”，是蔚縣立足縣情實際，通過“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論形成的共識，也是推動轉(zhuǎn)型升級、帶動群眾增收的有效途徑。

　　方向?qū)α耍肪筒慌逻h。蔚縣牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個“拔窮根”的關鍵，持續(xù)補短板、強弱項，進一步創(chuàng)新工作方式方法，加大招商引資力度，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供“媽媽式”服務，這些都成為支撐蔚縣端穩(wěn)“金飯碗”、盛滿“幸福水”、吃好“特色飯”的關鍵之舉。

　　采訪中，記者深切感受到蔚縣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準定位、對招商引資的高度重視、對項目建設的強勢推進、對服務客商的用情用力。全縣干事創(chuàng)業(yè)的熱情已經(jīng)點燃，未來發(fā)展，蔚縣可期。

　　【專題】強國復興有我