優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

 1、營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力）的重要體現(xiàn)，也是提升（綜合競(jìng)爭(zhēng)力）的重要內(nèi)容。

2、自1979年開(kāi)始，（世界經(jīng)濟(jì)論壇）每年發(fā)布一份（《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》），被視為最早構(gòu)建的面向全球經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

3、世界銀行認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)在活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，包括從開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)的各種（周圍境況）和（條件）的總和。

4、國(guó)務(wù)院公布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將營(yíng)商環(huán)境界定為“企業(yè)等（市場(chǎng)主體）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的（體制機(jī)制性因素和條件）”，包括市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面。

5、世界銀行于2002年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目，成立營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、研究和報(bào)告發(fā)布事宜，從（2003年）起每年對(duì)全球（190多個(gè)經(jīng)濟(jì)體）營(yíng)商環(huán)境便利度開(kāi)展評(píng)估，并發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。

6、世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共（10個(gè)一級(jí)指標(biāo)）和（30個(gè)二級(jí)指標(biāo)），一級(jí)指標(biāo)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、雇傭勞工、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)。

7、自（2018年）起，國(guó)家每年對(duì)各省市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，國(guó)家指標(biāo)體系共（18個(gè)一級(jí)指標(biāo)）和（87個(gè)二級(jí)指標(biāo)），已全部涵蓋世界銀行指標(biāo)。

8、2015至2017年，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年在“放管服”改革電視電話會(huì)議中提到中國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境排名中的變化，提出（“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”）的重要論斷。

9、（2019年10月），國(guó)務(wù)院公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

10、我國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展先后經(jīng)歷（探索起步）、（全面實(shí)踐）和（優(yōu)化提升）三大階段。

11、2013年，黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題》中首次提出（“建立法治化營(yíng)商環(huán)境”）目標(biāo)。

12、2020年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了（持續(xù)提升投資建設(shè)便利度）、（進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件）、（提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率）、（完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制）等六方面要求。

13、2021年10月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)（《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》），首批選取北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳共（6個(gè)）城市作為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開(kāi)展先行先試，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

14、2022年，按照省委倪岳峰書(shū)記指示要求，我省將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大至河北全域，覆蓋全省（11個(gè)）設(shè)區(qū)市、（118個(gè)）縣（市）、（49個(gè)）市轄區(qū)和（雄安新區(qū)）。

15、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容分為（指標(biāo)評(píng)價(jià)）、（滿意度）、（加減分）3項(xiàng)，分?jǐn)?shù)權(quán)重分別為（65%）、（30%）、（5%）。

16、我省設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)包括（開(kāi)辦企業(yè)）、（納稅）、（獲得信貸）、（執(zhí)行合同）、（政務(wù)服務(wù)）、（市場(chǎng)監(jiān)管）、（政商關(guān)系）、（辦理建筑許可）、（獲得電力）、（不動(dòng)產(chǎn)登記）、（貿(mào)易便利化）、（辦理破產(chǎn)）、（知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用）、（包容普惠創(chuàng)新）、（政府采購(gòu)）、（招標(biāo)投標(biāo)）16項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。

17、（滿意度評(píng)價(jià)）是省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要組成部分。第三方對(duì)（駐張省人大代表）、（省政協(xié)委員）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分值為（5分）。對(duì)（市場(chǎng)主體）、（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)）等開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分值為（25分）。

18、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)借鑒國(guó)際通行做法，委托（第三方機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施。同時(shí)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，（省有關(guān)部門）也會(huì)全程介入，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作進(jìn)行抽樣監(jiān)督。

19、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)主要采用（前沿距離法）、（按比例賦分法）、（不滿足條件扣分法）3種評(píng)分方法。

20、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)步驟包括（數(shù)據(jù)采集）、（數(shù)據(jù)核驗(yàn)）、（數(shù)據(jù)分析）、（編制報(bào)告）4個(gè)階段。

21、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集，主要從2個(gè)渠道獲取數(shù)據(jù)：一方面是通過(guò)（省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）、（相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）提取評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；另一方面是（第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研）、（問(wèn)卷調(diào)查）、（企業(yè)訪談）等方式獲取評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

22、河北省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)區(qū)市為（16項(xiàng)）一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重占比為（65%），是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的主要因素。

23、設(shè)區(qū)市評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到（全省高質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)價(jià)）和（省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專項(xiàng)考核），分別占（4%）和（10%）權(quán)重；

24、開(kāi)辦企業(yè)是指衡量在參評(píng)地區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)及注銷一家內(nèi)資企業(yè)的難易程度，包含（開(kāi)辦企業(yè)流程）、（耗時(shí)）、（成本）、（便利度）及（企業(yè)注銷耗時(shí)）5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

25、辦理建筑許可是指衡量企業(yè)新建社會(huì)投資類項(xiàng)目從核準(zhǔn)或備案到竣工驗(yàn)收（縣級(jí)到施工許可）的難易程度，包含（環(huán)節(jié)）、（申請(qǐng)材料）、（耗時(shí)）、（并聯(lián)審批率）、（聯(lián)合驗(yàn)收率）、（區(qū)域評(píng)估成效）6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

26、獲得電力是指衡量企業(yè)申請(qǐng)用電報(bào)裝實(shí)際花費(fèi)的時(shí)間及成本，包含（電力接入時(shí)長(zhǎng)）、（接入成本）、（流程透明度）、（供電可靠性）、（便利度）5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

27、不動(dòng)產(chǎn)登記是指衡量企業(yè)或個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記花費(fèi)的時(shí)間及成本，包含(流程)、(耗時(shí))、(便利度)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

28、納稅是指衡量納稅人每年辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)花費(fèi)的時(shí)間和便捷程度，包含(納稅時(shí)間)、(報(bào)稅后流程指數(shù))、(納稅服務(wù)便利度)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

29、獲得信貸是指衡量企業(yè)融資便利度，包括(區(qū)域融資環(huán)境)、(地方政府優(yōu)化融資環(huán)境情況)、(普惠型小微企業(yè)融資狀況)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

30、辦理破產(chǎn)是指衡量法院受理審理企業(yè)破產(chǎn)案件情況及辦理效果，包括(破產(chǎn)案件受理審理)、(破產(chǎn)案件實(shí)際效果)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

31、執(zhí)行合同是指衡量法院審理民商事合同糾紛，立案申請(qǐng)受理、審理判決、執(zhí)行判決相關(guān)情況，包括(解決商業(yè)糾紛耗時(shí))、(替代糾紛解決情況)、(質(zhì)效指數(shù))、(府院聯(lián)動(dòng))、(訴訟便利度指數(shù))5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

32、政務(wù)服務(wù)是指衡量政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等情況，包括(政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化)、(政務(wù)服務(wù)便利度)、(網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力)、(政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”推進(jìn)情況)、(政務(wù)數(shù)據(jù)共享)5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

33、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用是指衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益等情況，包括(知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量)、(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度)、(知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

34、市場(chǎng)監(jiān)管是指衡量(“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管)、(“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力)、(企業(yè)誠(chéng)信)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

35、政府采購(gòu)是衡量電子化交易平臺(tái)建設(shè)、采購(gòu)流程規(guī)范性等情況。包括(電子化交易平臺(tái)建設(shè))、(采購(gòu)流程規(guī)范性)、(采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂)、(合同管理)4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

36、招標(biāo)投標(biāo)是衡量電子交易平臺(tái)互聯(lián)互通、投標(biāo)及履約保證金收取和退回的規(guī)范性，其他不合理限制及隱性壁壘等情況，包括(互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo))、(招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

37、包容普惠創(chuàng)新是指衡量高新技術(shù)企業(yè)培育、公共圖書(shū)館和文化館建設(shè)、教育資源配置及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理等情況，包括(創(chuàng)新活躍度)、(藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù))、(基本公共服務(wù)群眾滿意度)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

38、政商關(guān)系是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府與市場(chǎng)主體的關(guān)系，包括(政務(wù)誠(chéng)信)、(政企互動(dòng))、(行政執(zhí)法規(guī)范性)、(惠企政策落實(shí))、(企業(yè)訴求解決率)、(損害營(yíng)商環(huán)境典型案例)6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

39、國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》〔中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第722號(hào)）〕經(jīng)2019年10月8日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自(2020年1月1日)起施行。

40、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等(市場(chǎng)主體)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的(體制機(jī)制性因素和條件)。

41、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持(市場(chǎng)化)、(法治化)、(國(guó)際化)原則，以(市場(chǎng)主體需求)為導(dǎo)向，以(深刻轉(zhuǎn)變政府職能)為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

42、國(guó)家建立和完善以(市場(chǎng)主體)和(社會(huì)公眾滿意度)為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

43、政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)(依法平等)對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施(歧視性)政策措施。

44、國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)(懲罰性賠償)制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)(快速協(xié)同保護(hù))機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛(多元化解決機(jī)制)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)(維權(quán)援助機(jī)制)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

45、除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出(行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì))等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

46、國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)進(jìn)行登記管理。

47、國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的(市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以(依法平等)進(jìn)入。

48、政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的(壟斷)行為、(不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng))行為以及濫用行政權(quán)力(排除、限制競(jìng)爭(zhēng))的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

49、設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有(法律、行政法規(guī))依據(jù)或者經(jīng)(國(guó)務(wù)院)批準(zhǔn)。

50、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置(歧視性)要求。

51、供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受(不合理的服務(wù)）條件，不得以任何名義收?。ú缓侠碣M(fèi)用）。

52、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的（政策承諾）以及依法訂立的（各類合同），不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由（違約毀約）。

53、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠（中小企業(yè)賬款）。

54、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)（加強(qiáng)預(yù)算管理）、（嚴(yán)格責(zé)任追究）等措施，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。

55、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供（規(guī)范）、（便利）、（高效）的政務(wù)服務(wù)。

56、政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、（網(wǎng)上辦理）、（異地可辦）。

57、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)（政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化），按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南。

58、地方各級(jí)人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為（綜合窗口），提供（一站式服務(wù)）。

59、國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)一體化（在線政務(wù)服務(wù)）平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)（“一網(wǎng)通辦”）。

60、國(guó)家依托一體化在線平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)（數(shù)據(jù)共享）和（業(yè)務(wù)協(xié)同）。

61、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、（行政規(guī)范性文件）和（各類政策措施），并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。

62、國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行（合法性）、（必要性）和（合理性）審查論證。

62、行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體（接受中介服務(wù)）。

63、行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)（競(jìng)爭(zhēng)性方式）選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

64、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)（全程網(wǎng)上辦稅），持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

65、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅（一窗受理、并行辦理），壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。

66、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的（政企溝通）機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的（反映和訴求），了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的（困難和問(wèn)題），并依法幫助其解決。

67、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建（以信用為基礎(chǔ)）的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

68、國(guó)家推行（“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”）監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)（抽取檢查對(duì)象）、隨機(jī)（選派執(zhí)法檢查人員）、（抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì))公開(kāi)的方式進(jìn)行。

69、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)(行政執(zhí)法)公示、(行政執(zhí)法全過(guò)程)記錄和(重大行政執(zhí)法決定法制審核)制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

70、行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用（說(shuō)服教育）、（勸導(dǎo)示范）、（行政指導(dǎo)）等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。

71、制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，充分聽(tīng)?。ㄊ袌?chǎng)主體）、（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)）的意見(jiàn)。

72、制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行（公平競(jìng)爭(zhēng)審查）。

73、制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定是否為市場(chǎng)主體留出必要的（適應(yīng)調(diào)整期）。

74、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》中提出，建成運(yùn)行（“免申即享”）惠企服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等高頻事項(xiàng)線上辦理、快速兌現(xiàn)。

75、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，加快企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記（全程電子化）。

76、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入（負(fù)面清單制度），推動(dòng)（“一單在列、單外無(wú)單”）全面落實(shí)。

77、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，健全政策（發(fā)布、解讀、回應(yīng)機(jī)制），加強(qiáng)惠企政策（末端落實(shí)監(jiān)督檢查），開(kāi)展涉企政策（實(shí)施效果評(píng)估）。   

78、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推行（容缺審批）和（“不見(jiàn)面審批”）。

79、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，完善水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)（一表申請(qǐng)）、（一口受理）、（聯(lián)合踏勘）。

80、搭建全省公共就業(yè)服務(wù)（數(shù)字平臺(tái)），促進(jìn)企業(yè)和求職者精準(zhǔn)對(duì)接。

81、落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入（后補(bǔ)助政策），對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，省財(cái)政對(duì)企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分按一定比例予以補(bǔ)助。

82、健全行政裁量權(quán)（基準(zhǔn)制度），嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

83、制定商業(yè)糾紛（“一次辦好”）立案材料清單，優(yōu)化商事審判生效信息即時(shí)推送、律師在線查詢涉案信息等機(jī)制。

84、健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推行（“立審執(zhí)破一體化”）改革。

85、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,落實(shí)政府承諾（合法性審查）和政府失信（責(zé)任追究制度）。

86、建立政務(wù)誠(chéng)信（訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制），支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并公布結(jié)果。

87、整治國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)（違約拖欠中小企業(yè)賬款）等行為，重點(diǎn)整治（無(wú)分歧欠款久拖不還）問(wèn)題。

88、整治運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、暴力執(zhí)法、（過(guò)激執(zhí)法）、（選擇性執(zhí)法）、（隨意執(zhí)法）等問(wèn)題。

89、清理針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置排他性、歧視性條款，以及各類（隱性門檻）、（不合理限制）和（壁壘）。

90、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批,整治工程建設(shè)項(xiàng)目“線下審批、線上補(bǔ)錄”等（“體外循環(huán)”）問(wèn)題。

91、我市開(kāi)展“證照聯(lián)辦”改革，在省級(jí)確定的9個(gè)行業(yè)之外，再逐漸增加3—4個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“（一張表單）、（一套材料）、（一次告知）、（一證準(zhǔn)營(yíng)）”。

92、建設(shè)企業(yè)（“即時(shí)辦”）APP，深度融合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，對(duì)企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或政務(wù)服務(wù)辦理過(guò)程中的問(wèn)題，精準(zhǔn)交辦、限時(shí)督辦、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋。

93、建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，在（人大代表）、（政協(xié)委員）、（律師）、（企業(yè)家）等群體中選聘具有一定專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和關(guān)心營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人士擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員。

94、推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，截至2022年底，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置（惠企政策專區(qū)），匯集發(fā)布本地、本領(lǐng)域惠企政策，及時(shí)解讀重大政策文件。

95、《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，打造公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的（市場(chǎng)環(huán)境），打造服務(wù)周到、高效便捷的（政務(wù)環(huán)境），打造多元覆蓋、保障順暢的（要素環(huán)境），打造遵守法紀(jì)、公平公正的（法治環(huán)境），打造誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的（信用環(huán)境）。

96、公用企事業(yè)單位有不向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息，強(qiáng)迫市場(chǎng)主體(接受不合理服務(wù))條件，向市場(chǎng)主體(收取不合理費(fèi)用)等情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。

97、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)(公共法律服務(wù)體系)建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

98、沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置(市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出)條件，不得干預(yù)(市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))活動(dòng)。

99、《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出，凡違反本條例規(guī)定，供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)(《中華人民共和國(guó)反壟斷法》)進(jìn)行查處。

100、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、新生兒出生、公民身后事等13個(gè)事項(xiàng)（“一件事一次辦”）。

101、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的（純信用金融產(chǎn)品）。

102、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，強(qiáng)化政務(wù)失信懲戒，2023年政府機(jī)關(guān)失信被執(zhí)行人數(shù)量（零新增）。

103、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，強(qiáng)化發(fā)展要素保障，配合省工商聯(lián)做好民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)工作，力爭(zhēng)我市（“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”）排名進(jìn)入全省前列。

104、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，優(yōu)化人力資源服務(wù)，深化企業(yè)員工錄用（“一件事”）和就業(yè)參保登記（“一體化”）改革，推行就業(yè)失業(yè)登記即來(lái)即辦。

105、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，推行法院檔案電子化管理，優(yōu)化商事審判生效信息（即時(shí)推送）和律師（在線查詢涉案信息）等機(jī)制。

106、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行輕微違法行為（首次免罰）。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，杜絕（任性執(zhí)法）、（選擇性執(zhí)法）、（運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法）。

107、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面推廣（數(shù)字化電子）發(fā)票。

108、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，探索實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅繳費(fèi)（“一網(wǎng)通辦”）。加快不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用，推行企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押(“即申請(qǐng)即辦理”)。

109、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，優(yōu)化公共服務(wù)，鞏固提升160千伏安及以下居民用戶和小微企業(yè)接電（“三零”服務(wù)）。

110、張家口市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)提出，深化政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)改革，推動(dòng)（電子招投標(biāo)交易平臺(tái)）與（預(yù)算管理一體化系統(tǒng)）信息共享。