張家口搶抓機(jī)遇打造低空經(jīng)濟(jì)新增長引擎

　　“飛機(jī)計劃于10時16分起飛，靜風(fēng)情況下能見度10公里，少量云層……”6月4日，在位于張家口市橋東區(qū)的張家口低空飛行服務(wù)站，服務(wù)站主任胡登貴正使用低空飛行監(jiān)視系統(tǒng)為通用航空用戶提供飛行服務(wù)保障。

　　作為全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)今年首次寫入全國兩會政府工作報告，并且正加速融入各行各業(yè)，市場規(guī)模不斷壯大。我省加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，搶抓發(fā)展機(jī)遇，搭建低空運(yùn)輸應(yīng)用場景，助力河北低空經(jīng)濟(jì)“振翅起飛”。

　　張家口市建有民航華北地區(qū)特色試點“A類低空飛行服務(wù)站”，張北中都機(jī)場等通用機(jī)場設(shè)施完備，應(yīng)急管理部在萬全區(qū)建立了國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心……如今，張家口市正充分利用區(qū)域資源及條件，搶抓機(jī)遇，打造低空經(jīng)濟(jì)新增長引擎。一幅“低空+應(yīng)用”的全新場景，正疾速而來，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

　　逐夢藍(lán)天，張家口有“底氣”

　　6月4日，在張家口低空飛行服務(wù)站的監(jiān)測大屏上，空中航線一派繁忙。

　　今年1月8日，民航華北地區(qū)管理局發(fā)布通知，張家口低空飛行服務(wù)站列為華北地區(qū)特色低空飛行服務(wù)試點，該市成為河北省低空飛行服務(wù)站中唯一的“總部城市”。

　　低空飛行服務(wù)站就像地面的交通指揮中心，是確保航空器可視、可控、可召回的重要安全飛行保障體系。

　　胡登貴介紹，低空飛行服務(wù)站作為通用航空用戶與空域管理部門之間的“協(xié)調(diào)者”，主要為各類通用航空用戶包括航空應(yīng)急救援、低空旅游、無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)及個人，提供飛行計劃審批、航空氣象信息、報警、救援協(xié)助等“一站式”服務(wù)。有了低空飛行服務(wù)站，用戶無需再為飛行手續(xù)的申請、空中航線的規(guī)劃、氣象狀況的了解以及無人機(jī)干擾等問題操心。

　　“之前，通航用戶要想飛，需要向軍航、民航提出申請，審批流程繁瑣，所需時間長。有了飛行服務(wù)站，他們僅向服務(wù)站提出申請即可，極大地提高了低空空域的使用率?！焙琴F說。

　　從2020年5月到現(xiàn)在，張家口低空飛行服務(wù)站申報飛行計劃1000多次，今年申報的飛行計劃比往年增加近20%。

　　除了低空飛行服務(wù)站，張家口其他航空基礎(chǔ)設(shè)施也日漸完備。

　　5月13日，民航華北地區(qū)管理局為張北中都機(jī)場頒發(fā)了《通用機(jī)場使用許可證》，該機(jī)場正式投入運(yùn)營。

　　張北中都機(jī)場屬于A1類通用機(jī)場，跑道長1200米、寬45米，飛行區(qū)跑道等級為2B，滿足運(yùn)-12以下小型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)使用。目前，中國航天科工集團(tuán)二院、三院及天津航天神舟研究所等多家科研單位駐場進(jìn)行科研試飛。

　　張北中都機(jī)場負(fù)責(zé)人肖軍表示，機(jī)場投運(yùn)后，在張家口市尤其是其壩上地區(qū)，將構(gòu)成以中都機(jī)場為龍頭、周邊眾多臨時起降點相呼應(yīng)的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，為區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動力。

　　根據(jù)《河北省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2021—2030年）》，近年來，張家口市有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，目前已投運(yùn)張北中都機(jī)場、張家口鎮(zhèn)寧堡機(jī)場（赤城新雪國）、張家口后城機(jī)場（赤城丹霞飛行小鎮(zhèn)）3座通用航空機(jī)場。該市還將建設(shè)懷來和尚義通用航空機(jī)場、蔚縣飛行營地以及多個臨時起降點，進(jìn)一步完善通用航空機(jī)場體系建設(shè)，推進(jìn)張家口低空經(jīng)濟(jì)、后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶占市場，擁有三大顯著優(yōu)勢

　　今年以來，張家口市相關(guān)部門與河北航投航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司等單位合作，制定《張家口“低空+實用場景”示范試點建設(shè)方案》《關(guān)于借鑒深圳改革經(jīng)驗做法推行低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制的實施方案》，意味著該市低空經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入低空飛行服務(wù)站穩(wěn)步啟動、通用機(jī)場和起降點加快建設(shè)、應(yīng)用場景探索培育的新階段。

　　筆者從上述兩個方案中了解到，以飛行服務(wù)站、通用機(jī)場為代表的航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為張家口大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。此外，該市逐夢低空還有諸多優(yōu)勢：

　　在航空特色產(chǎn)業(yè)方面，張家口市橋東區(qū)飛行特色小鎮(zhèn)已連續(xù)4年入選河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類名錄，是華北區(qū)域唯一的飛行主題特色小鎮(zhèn)。

　　在飛行服務(wù)保障方面，該市于2019年9月建成的“A類低空飛行服務(wù)站”，是華北地區(qū)唯一通過符合性檢查的低空飛行服務(wù)站，被民航華北地區(qū)管理局列為華北地區(qū)特色試點，服務(wù)范圍覆蓋河北省全境，并根據(jù)需要服務(wù)京津晉蒙等地區(qū)。

　　在航空應(yīng)急體系建設(shè)方面，應(yīng)急管理部在萬全區(qū)建立了國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心，這是應(yīng)急管理部布設(shè)的6個中心之一。張家口市依托該中心為應(yīng)急救援提供服務(wù)，與周邊9市簽訂了應(yīng)急救援聯(lián)防協(xié)議，全市應(yīng)急、公安、通航企業(yè)作業(yè)的有人機(jī)、無人機(jī)已突破93架（其中，有人機(jī)12架、無人機(jī)81架），已全部納入應(yīng)急救援保障體系。

　　同時，該市以宇翔盛泰通用航空有限公司為依托，建設(shè)了市級航空應(yīng)急救援基地，由市應(yīng)急管理局牽頭與宇翔盛泰簽訂飛行服務(wù)，擔(dān)負(fù)日?？罩醒沧o(hù)，開展火災(zāi)、地震、抗洪應(yīng)急演練，參與當(dāng)?shù)匾约笆?nèi)其他地區(qū)的滅火、抗洪實戰(zhàn)，幫助公安系統(tǒng)破獲重大刑事案件、搜尋失聯(lián)人員等。此外，應(yīng)急管理部森林消防局每年派大慶航空救援支隊飛機(jī)和專業(yè)人員駐防張家口。以上形成了以國家航空專業(yè)力量為主，以社會力量為補(bǔ)充的較為完善的航空應(yīng)急救援體系。

　　在低空飛行制造方面，懷來縣已落戶兩家制造企業(yè)，分別是懷來卓翼智航無人機(jī)有限公司、河北福萊卡航空科技有限公司。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，總體上看，張家口發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，具備區(qū)位優(yōu)勢明顯、市場需求多元、軍民融合特色突出這三大顯著特點，在搶占低空經(jīng)濟(jì)萬億級藍(lán)海市場中，擁有明顯優(yōu)勢。

　　示范試點，推進(jìn)多個應(yīng)用場景

　　作為未來經(jīng)濟(jì)增長的新引擎之一，低空經(jīng)濟(jì)成為越來越多地方瞄準(zhǔn)的“新賽道”?！拔覀兊哪繕?biāo)，是要推動張家口低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省前列?！睆埣铱谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局黨組書記、局長張多順表示，擁有一定優(yōu)勢的張家口，需要搶抓機(jī)遇，推動低空經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。

　　張多順說，按照張家口市制定的相關(guān)方案思路，將依托應(yīng)急管理部華北區(qū)域應(yīng)急救援中心、張家口低空飛行服務(wù)站、張北中都機(jī)場等特色平臺優(yōu)勢，打造低空飛行“服務(wù)應(yīng)用”“飛來者大會”“軍民融合”示范試點。重點推進(jìn)應(yīng)急救援、低空飛行服務(wù)保障試點升級推廣、低空運(yùn)輸、軍地協(xié)同、冰雪賽事服務(wù)等應(yīng)用場景。比如，在低空運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，依托寧遠(yuǎn)機(jī)場地域優(yōu)勢，最大利用空閑航班時刻，充分挖掘T1航站樓及其附屬設(shè)施等閑置機(jī)場設(shè)施，布局航空物流、短途運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)態(tài)。對機(jī)場周邊用地進(jìn)行充分規(guī)劃論證，繼續(xù)推進(jìn)橋東飛行小鎮(zhèn)項目，布局以支撐航空物流為主的通航維修項目、倉儲集散項目和配套服務(wù)設(shè)施。

　　低空制造是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。未來張家口市將加快推進(jìn)懷來無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接北京無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮現(xiàn)有無人機(jī)研發(fā)、制造優(yōu)勢，提升創(chuàng)新和制造水平。發(fā)揮區(qū)域氫能源優(yōu)勢，積極引入氫能無人機(jī)制造企業(yè)。提升無人機(jī)生產(chǎn)、試驗、試飛服務(wù)保障能力，為無人機(jī)生產(chǎn)制造提供良好的保障條件。

　　圍繞后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，張家口市將結(jié)合滑雪群體高凈值特質(zhì)，開展航空俱樂部運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、包機(jī)飛行、低空游覽、娛樂飛行、低空物流、航空醫(yī)療救護(hù)等低空飛行活動，豐富后冬奧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，促進(jìn)低空飛行與冰雪運(yùn)動融合發(fā)展，為打造具有國際影響力的冬奧城市賦能。

　　此外，張家口市還將積極探索飛行新業(yè)態(tài)。在開展無人機(jī)執(zhí)照培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研的同時，培育有人機(jī)、無人機(jī)等飛行器場景應(yīng)用，推廣其在應(yīng)急救援、公安、電力、交通、冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游娛樂中的應(yīng)用。（河北日報記者 王雪威 通訊員 田宇翔）