新思想引領新時代改革開放丨小切口撬動大突破

　　近日，河鋼集團張宣高科科技有限公司氫冶金作業(yè)區(qū)內(nèi)，工作人員正在巡檢氫冶金設備。（河北日報資料片）河北日報通訊員 李光明攝

　　率先全面推行招標投標“雙盲”評審，入選全國5個優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省份。

　　在全國率先啟動鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化加快邁進。

　　以企業(yè)上云為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能進化”，工業(yè)設備上云率排名全國第一。

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　　近年來，河北積極謀劃一批切口小、作用大、見效快的改革性舉措，撬動了大變革，帶來了大突破，開創(chuàng)了新局面。

　　抓住關鍵，牽牢“牛鼻子”

　　拎衣要拎衣領子，牽牛要牽“牛鼻子”。

　　改革往往涉及眾多領域和層面，不能眉毛胡子一起抓，需要在明確的大主題下找到關鍵環(huán)節(jié)作為切入口，集中力量重點突破，一子落而滿盤活。

　　2023年6月至今年4月，河北民營企業(yè)中標金額占比從39%漲到56%，中標數(shù)量占比由73%上升到84%。

　　招標投標，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。

　　長期以來，“量身定做”、圍標串標、打“人情分”等問題，在一些地方的招標投標過程中時常可見，這不僅挫傷了經(jīng)營主體的積極性，還對營商環(huán)境造成負面影響。

　　緊緊抓住招標投標評審這個關鍵環(huán)節(jié)，2023年5月，河北在全國率先推行招標投標“雙盲”評審，實現(xiàn)了評標專家“盲抽”、技術標暗標“盲評”，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，從根本上保證評審結果公正透明。

　　一項改革舉措一旦成功突破關鍵卡點，便會激發(fā)出巨大活力。

　　目前，河北省市縣三級已全面完成“雙盲”評審改革，河北招標投標經(jīng)營主體庫新增經(jīng)營主體超4萬家，其中外省新增經(jīng)營主體占比超45％。

　　數(shù)據(jù)顯示，“雙盲”評審推行以來，供應商對政府采購活動的參與度顯著提升。

　　從小切口突破，不是避難求易，而是找到著力點，對準一個個關卡沖鋒，不斷打開發(fā)展新局面。

　　以落實研發(fā)費用加計扣除政策為突破口，河北用稅惠“紅包”撬動企業(yè)創(chuàng)新動能。2023年，河北新增減稅降費及退稅緩費673.3億元，其中中小微企業(yè)受益占比超六成。

　　面對快速變化的市場，河北以企業(yè)上云為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能進化”，增強企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

　　聚焦制約發(fā)展的堵點卡點，找準改革的切入點和突破口，一項又一項創(chuàng)新舉措，不斷匯聚起河北高質(zhì)量發(fā)展向上突圍的強大勢能。

　　精準施策，務求落地見效

　　改革從來不是一蹴而就的。

　　找到切入點，牽住“牛鼻子”，就要對癥下藥，精準施策，推動改革舉措落地見效。

　　39家，這是截至今年6月河北鋼鐵環(huán)?？冃?chuàng)A企業(yè)總數(shù)，居全國第一。

　　這個第一意味著啥？

　　對鋼鐵企業(yè)來說，成功創(chuàng)A，意味著獲得了穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)保障。而對河北來說，則意味著鋼鐵產(chǎn)業(yè)正邁向綠色化、高端化、智能化。

　　進入新發(fā)展階段，去產(chǎn)能、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，是河北必須完成的硬任務。

　　推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何在排放治理和企業(yè)發(fā)展間找到平衡？

　　創(chuàng)A，成為靶向良藥。

　　2019年，河北推出一項創(chuàng)新型舉措——實施重點行業(yè)環(huán)?？冃Х旨壒芾恚譃锳級、B（含B-）級、C級等。企業(yè)取得A級，在重污染天氣期間可以自主采取應急減排措施，不停、不限。

　　2022年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A工作方案》，提出利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A。

　　瞄準這一目標，河北省不斷優(yōu)化完善配套舉措，環(huán)節(jié)之多，工作之細，超乎一般人想象。

　　編制“最優(yōu)實用技術指南”，對5類21項技術進行詳細分析，供企業(yè)選用。

　　成立專家委員會，分行業(yè)組建技術幫扶組，逐個企業(yè)指導編制“一企一策”創(chuàng)A方案。

　　科技、環(huán)保、財稅、信貸等措施協(xié)同發(fā)力，硬核激勵不斷。

　　細致入微的政策舉措和高效的工作機制，為企業(yè)創(chuàng)A保駕護航，推動了鋼鐵行業(yè)蝶變。

　　改革不管如何復雜，都要從大處著眼、小處著手，從解決一個個具體問題開始。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。而科技人才不足，是制約“小巨人”企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

　　河北省創(chuàng)新組建科技特派團，根據(jù)企業(yè)需求，聯(lián)系匹配專家團隊，“一對一”開展幫扶。

　　特派團特別突出“團”的優(yōu)勢，成員跨學科、跨行業(yè)、跨單位，整合優(yōu)勢力量，集中攻克難題。

　　截至去年底，河北省累計組建318個科技特派團，吸納省內(nèi)外專家1201名，幫助相關企業(yè)攻克關鍵核心技術335項，完成成果轉(zhuǎn)化246項。

　　一個個“小巨人”，在科技特派團的智力支持下迸發(fā)出更大能量。

　　既有“破”的決心，又有“立”的辦法。一項項改革措施的落地，一個個難點問題的突破，體現(xiàn)了河北啃硬骨頭的勇氣和信心，展現(xiàn)了迎難而上推動改革的策略與智慧。

　　以點帶面，推動改革不斷深入

　　點上的突破，激發(fā)出更多改革活力。

　　小切口改革就像試驗田，通過實踐探索出有效的改革路徑和模式，為更大范圍的改革積累經(jīng)驗。

　　鋼鐵創(chuàng)A的經(jīng)驗，能否復制推廣？

　　2022年底，在鋼鐵企業(yè)實施創(chuàng)A半年后，河北出臺了7個重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A標準。

　　創(chuàng)A，從鋼鐵行業(yè)，拓展到焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等其他重點行業(yè)。

　　鋼鐵引領，以點帶面，河北推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始全面綠色轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　截至今年6月，河北創(chuàng)A企業(yè)總數(shù)達84家，其中焦化企業(yè)、水泥企業(yè)、平板玻璃企業(yè)、火電企業(yè)等占45家。

　　昔日的一個個“排污大戶”，競相變身為“治污先鋒”，河北空氣質(zhì)量隨之明顯改善。

　　創(chuàng)A的“星星之火”，已漸成燎原之勢。

　　今年，河北將實施創(chuàng)A領跑計劃，分行業(yè)選取1至3家綜合績效好的A級企業(yè)作為領跑企業(yè)，樹立標桿示范，帶動行業(yè)整體提升。

　　小切口改革從具體、局部的問題入手，最終目的是推動整個領域全面改革。通過不斷積累小切口改革成果，逐步推動整體工作的優(yōu)化和升級。

　　“雙盲”評審，讓企業(yè)如沐春風。但這，只是一個開始。

　　從招標投標環(huán)節(jié)推廣開來，河北的營商環(huán)境改革在市場準入、政務服務等各個環(huán)節(jié)持續(xù)深化。

　　來到位于衡水市高新區(qū)的捷鑫冷鏈產(chǎn)業(yè)園，你會看到，園區(qū)內(nèi)供應商售賣起勁兒，采購商精挑細選，一派購銷兩旺的紅火場面。

　　作為“標準地+承諾制”改革的受益者，河北捷鑫供應鏈管理有限公司二期工程從取得不動產(chǎn)權證到開工建設，僅用了不到一周的時間。

　　“這樣的落地速度，原來想都不敢想。”該公司項目經(jīng)理包瑞慶表示。

　　極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦，這是河北為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提出的“四辦”目標。

　　把所有涉企和民生審批事項全部集中到各地政務大廳，同時開通全省一體化線上服務平臺，推動辦事“只進一門”“一網(wǎng)通辦”。

　　一項項“小改進”“小變化”，最終由點及面，結成讓企業(yè)辦事更方便的“碩果”。

　　營商環(huán)境改革效果如何？企業(yè)的反應是最真實的答案。

　　2023年，全省新登記經(jīng)營主體144.96萬戶，同比增長27.82%。其中，新登記企業(yè)44.31萬戶，同比增長23.32%。

　　去年年底，全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結果顯示，河北入選全國5個優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省份。

　　任何領域的改革，都是一個與時俱進、不斷深化的過程。從小切口處發(fā)力，以點帶面，久久為功，河北的改革之路必將越走越寬、越走越穩(wěn)。（河北日報記者 王思達 梅劉柯 姜艷）