“這里是具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能的養(yǎng)老院,老伴兒有護(hù)理員照顧,不用操心。晚上有什么事,我一按呼叫鍵,工作人員就來了。”自從住進(jìn)養(yǎng)老院,山東青島84歲的秦玉方睡得更踏實(shí)了。
“原本一個療程要自費(fèi)8萬多元,自從今年1月份新藥艾加莫德納入醫(yī)保報銷,一個療程只需花費(fèi)1萬多元?!被贾匕Y肌無力多年的福建福州居民劉阿姨重燃起生活的信心。
悠悠萬事,民生為大。
回顧過去十多年間,全面深化改革引領(lǐng)著社會民生的巨大變遷,就業(yè)、增收、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房,這些最關(guān)乎群眾日常的領(lǐng)域,無不銘刻著改革的腳步和發(fā)展的力量。
“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福,而只有做到為民造福,我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石”“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂”“中國式現(xiàn)代化,民生為大。黨和政府的一切工作,都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。
…………
隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),廣大群眾真切感受到以人民為中心的發(fā)展思想落地生根,收獲了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。
兜牢底線,夯實(shí)民生之本
近日,上海的一場招聘會人頭攢動,多家企業(yè)帶來招聘需求,匯集工程師、產(chǎn)品經(jīng)理、銷售、會計(jì)、管培生等崗位512個。
“這里崗位多、輻射廣、點(diǎn)位近,跑一趟就能‘面’到好幾家用人單位。”求職者小汪拿著簡歷高興地說。
2024年春風(fēng)行動發(fā)布崗位4300多萬個、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼66億多元;中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元,支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;各部門精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力,強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)導(dǎo)向,形成減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策合力。
今年以來,隨著經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的帶動力不斷增強(qiáng),就業(yè)基本盤不斷夯實(shí)。5月份,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,與上個月持平,較上年同期下降0.2個百分點(diǎn)。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。各地各部門著力補(bǔ)短板、解難題、兜底線,提高公共服務(wù)可及性和均等化水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,讓全體人民共享改革發(fā)展成果——
就業(yè)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人;今年1—4月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)436萬人,同比增加12萬人,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,最基本的民生穩(wěn)如磐石。
收入持續(xù)增加。居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2023年的39218元,扣除價格因素,增速快于經(jīng)濟(jì)增長,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
社保更加健全?;踞t(yī)療保險覆蓋超13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人,建成全球最大的社會保障網(wǎng)??床「邮⌒?。
截至目前,9批國家組織藥品集中帶量采購已覆蓋374種藥品,平均降價超50%;跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,截至2023年底,全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)19.8萬家,定點(diǎn)零售藥店達(dá)35.24萬家。
居住條件不斷改善。十多年來,我國累計(jì)完成投資16.5萬億元,建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房6400多萬套,低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,幫助約1.6億群眾實(shí)現(xiàn)安居。
民生底線更加穩(wěn)固。十多年來,中國特色社會救助體系基本建成,年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右、各類生活無著流浪乞討人員230萬人次以上。
民生保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。2012年至2021年,全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長1.2倍和2.1倍,特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。
民生保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入國家保障范圍,建立了針對農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)制度,確保更多群體得到必要的支持和幫助。
把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上,這背后,是國家真金白銀的投入。
黨的十八大以來,我國對社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重要民生領(lǐng)域的財(cái)政投入力度不斷加大,基本民生保障水平穩(wěn)步提高——
中央財(cái)政持續(xù)補(bǔ)助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,2023年,中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金約1萬億元,重點(diǎn)向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜,養(yǎng)老保障更為堅(jiān)實(shí)。
2012年至2021年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出33.5萬億元,年均增長9.4%;學(xué)生資助資金累計(jì)超過2萬億元,年均增長8.24%。財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)增,支撐起世界上規(guī)模最大的國民教育體系和覆蓋最廣的學(xué)生資助體系。
“全面建成小康社會,一個也不能少?!?013年至2020年,中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金從379億元增加到1461億元,推動我國歷史性解決了絕對貧困問題,建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
相關(guān)救助政策與受災(zāi)人員救助政策的銜接得到加強(qiáng),確保符合條件的受災(zāi)困難群眾能夠及時被納入救助范圍。2023年,各地為受災(zāi)困難群眾提供救助保障127萬人次,將9萬名受災(zāi)困難群眾及時納入低保和特困供養(yǎng)等保障范圍,實(shí)施臨時救助25萬人次,共支出臨時救助資金2.5億元。
投入力度,彰顯民生溫度。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行,堅(jiān)持基本民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱。這份書寫百姓福祉的民生答卷,在綿綿用力中向前鋪展。
關(guān)鍵改革,織密民生保障網(wǎng)
今年20歲的福建南平松溪縣低保戶楊曉嵐總是感嘆,“幸好有醫(yī)保,每年繳費(fèi)參保后,就可以安心地治病”。
2019年,楊曉嵐還是一名在校學(xué)生,不幸患上急性淋巴細(xì)胞白血病。在她和家人為治療費(fèi)用憂心忡忡時,當(dāng)?shù)卣畬Φ捅魠⒈_M(jìn)行資助,為她撐起健康保護(hù)傘。
“依托基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障,我一共報銷醫(yī)療費(fèi)81.8萬元,幫助很大。”楊曉嵐感慨地說,“不僅如此,我在外省看病,醫(yī)療救助費(fèi)用和基本醫(yī)療保險、大病保險報銷費(fèi)用出院時可直接‘一站式’結(jié)算,不用先墊款再跑醫(yī)療救助的程序了,既方便又快捷?!?/p>
十多年來,聚焦病有所醫(yī),增進(jìn)人民群眾健康福祉的改革舉措逐步推進(jìn):新版國家醫(yī)保藥品目錄今年1月1日起實(shí)施,目錄內(nèi)藥品總數(shù)增至3088種,包含74種腫瘤靶向藥、80余種罕見病用藥,保障水平進(jìn)一步提升;居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高;異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制不斷完善;長護(hù)險制度試點(diǎn)擴(kuò)大至49個城市,切實(shí)為失能人員家庭減輕負(fù)擔(dān)。
社會救助事關(guān)困難群眾安危冷暖和柴米油鹽,是社會保障體系中的最后一道防線。
“我們感受到了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛!”在黑龍江孫吳縣奮斗鄉(xiāng)奮斗村,村民李某與患有智力殘疾的兒子多年來靠微薄的收入維持基本生活。2023年10月,鄉(xiāng)政府工作人員了解情況后,及時幫助他們申請低保邊緣家庭,將李某兒子納入低保。
“您的孩子上幾年級了?教育補(bǔ)貼落實(shí)了嗎?生活上還有什么困難?”2023年8月,山東青島市民政局社會救助處處長華玉芹深入困難群眾家中,了解他們的需求和困難,向他們傳遞政府的關(guān)懷。
十多年來,圍繞難有所幫,各地加快健全社會救助制度體系。2023年10月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,明確了根據(jù)低收入人口的困難程度分層、困難類型分類,提供針對性的救助幫扶措施,擴(kuò)大了救助范圍,實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)社會救助的精準(zhǔn)覆蓋。民政部社會救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這將充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助的作用和潛力,為困難群眾提供更有力的保障。
托底保障,既要有細(xì)致的政策安排,也要有便捷的觸達(dá)渠道;既要有物質(zhì)幫助,也要有精神關(guān)懷。
廣西南寧賓陽縣中華鎮(zhèn)育才村的小霆,是一名留守兒童,因父母外出打工缺少關(guān)愛變得內(nèi)向。村委副主任、“愛心媽媽”張清秀與他結(jié)成幫扶對子。在張媽媽的關(guān)愛下,小霆變得開朗起來,如今已是一名大二學(xué)生。
走進(jìn)江蘇徐州市兒童福利指導(dǎo)中心,幾名小朋友依次將手搭在前面人的肩膀上,排成“小火車”,“開”進(jìn)教室里。他們的家長和老師緊隨其后,一堂康復(fù)訓(xùn)練課即將開始。作為一家為孤兒和棄嬰提供養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育等服務(wù)的兒童福利機(jī)構(gòu),現(xiàn)有孤棄兒童260人。該指導(dǎo)中心還將專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源向社會家庭延伸,形成“開門辦院”的特色模式,幫助孤獨(dú)癥患兒更好地融入社會,為眾多患兒家庭帶來希望。
十多年來,錨定弱有所扶,各地堅(jiān)持兒童優(yōu)先,積極維護(hù)兒童合法權(quán)益。持續(xù)提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平,截至今年一季度,集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1928.3元,社會散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1478.4元;事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1466.1元。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。一系列保障政策不斷完善,織就更密更牢的民生保障網(wǎng),民生福祉溫暖人心。
持續(xù)推進(jìn),補(bǔ)齊民生短板
“我買房時申請了青年購房消費(fèi)券和房企配套消費(fèi)券,再加上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一些優(yōu)惠政策,共節(jié)省了約13萬元?!蹦玫叫戮拥蔫€匙,山東聊城的俞先生很開心,自己有了安穩(wěn)的家。
有針對性地解決青年人、新市民過渡住房、租房和購房不同階段的困難,實(shí)現(xiàn)從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的有序銜接……新一輪保障性住房建設(shè)在全國如火如荼展開。
城市更新的步伐亦不停歇。老舊小區(qū)改造、電梯加裝、無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造,每一處細(xì)節(jié)的打磨,都回應(yīng)著百姓最真切的生活需求。
“今年將再改造5萬個老舊小區(qū),改造城市燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)10萬公里以上,推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),啟動100個城市、1000個以上易澇積水點(diǎn)治理?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹說。
城市,更加宜居;鄉(xiāng)村,更加宜人。
在蘇北地區(qū),20萬戶農(nóng)民搬進(jìn)了新居。改造后的農(nóng)房布局合理、功能齊全,與鄉(xiāng)村風(fēng)貌和諧相融?;A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級,讓農(nóng)村面貌煥然一新,觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游蓬勃興起,鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。
在甘肅張掖甘州區(qū),農(nóng)房抗震改造積極推進(jìn)。政策扶持、資金整合、國企參與……多種建設(shè)方式并舉,不僅提升了農(nóng)房的抗震能力,更提升了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。農(nóng)民從被動到主動,從“要我拆”到“我要拆”,農(nóng)房改造提升了生活質(zhì)量,展現(xiàn)了現(xiàn)代化鄉(xiāng)村風(fēng)采。
農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生關(guān)鍵事,一次次成為改革發(fā)力點(diǎn),一步步提升民生溫度。
“只要撥打養(yǎng)老服務(wù)熱線,養(yǎng)老服務(wù)人員就會及時上門,還能送餐、送藥,別提多省心了?!碧旖蜢o海區(qū)的馬淑芬老人說。近年來,靜海區(qū)民政局探索智慧養(yǎng)老模式,讓更多老年人舒心安心享受服務(wù)。
十多年來,圍繞老有所養(yǎng),從中央到地方以改革破難題、解民憂,養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng),養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,老年人幸福指數(shù)越來越高?!蛾P(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》發(fā)布;所有省份均出臺實(shí)施方案或發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,養(yǎng)老服務(wù)向居家社區(qū)傾斜,服務(wù)精準(zhǔn)性、便捷性、可及性得到有效提高。
“我們將繼續(xù)提供高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),讓老年人能有一個幸福美滿的晚年?!泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化民生服務(wù)供給
有效保障和改善民生,還需發(fā)揮市場優(yōu)勢,增加高質(zhì)量民生服務(wù)供給。
位于福建廈門的東榮社區(qū),是一個以拆遷安置戶和老港口建設(shè)者為主的社區(qū),存在老舊小區(qū)多、老年人多、困難群體多等問題。
為提升居民生活質(zhì)量,東榮社區(qū)創(chuàng)新采用“EPC+O”模式,即項(xiàng)目改造的工程設(shè)計(jì)、采購、施工和運(yùn)營全流程整體發(fā)包,為28個無物業(yè)管理小區(qū)引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù),不僅更新了老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,還完善了商業(yè)配套,美化了環(huán)境景觀。
同時,社區(qū)創(chuàng)新資金籌集渠道,引入社會資本,鼓勵居民自籌資金,共撬動了1200余萬元的社會資本。這一舉措不僅增加了民生服務(wù)供給,還推動了生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
全面深化改革,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,既可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說:“購買第三方服務(wù)、引入社會資本,有助于滿足日益多層次、多元化的民生需求?!?/p>
十多年來,各地聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)社會期盼,改革創(chuàng)新、做實(shí)做細(xì)社會事務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作,為民生服務(wù)增加溫度。
數(shù)據(jù)賦能和“跨省通辦”政策為新人們帶來便利。2023年6月1日起,內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個省份,覆蓋全國78.5%的人口,方便了群眾異地辦理結(jié)婚登記。目前,全國已累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”344205對。同時,婚俗改革不斷深化,民政部推動省、市、縣級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),形成了四級同步抓試點(diǎn)的責(zé)任體系,全面推行婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),覆蓋率接近90%。
殯葬領(lǐng)域積極推進(jìn)移風(fēng)易俗,各地民政部門積極推行惠民殯葬政策,全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺了覆蓋困難群眾的惠民殯葬政策,還將惠民殯葬政策覆蓋全體居民,積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的殯葬方式,新型祭掃方式越來越受歡迎。
流浪乞討等臨時遇困人員得到有效及時救助,民政部連續(xù)十二年部署開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動。通過科技賦能提升救助尋親水平。近5年來,累計(jì)救助各類臨時遇困人員435萬人次,幫助7.3萬名離家走失人員找到家人、回歸家庭,為他們撐起安全傘,搭建避風(fēng)港。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度不斷完善,截至今年5月底,共有2010.6萬人領(lǐng)取了補(bǔ)貼,“跨省通辦”累計(jì)申請2697例,“全程網(wǎng)辦”累計(jì)申請54960例,發(fā)送主動服務(wù)信息204203條。
民政部社會事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“今后,我們還將聚焦群眾的操心事、煩心事,推動社會事務(wù)加快發(fā)展、加大供給,讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!?/p>
民有所呼、政有所應(yīng)。一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施,一件件民生實(shí)事,持續(xù)回應(yīng)群眾訴求,推動成果落實(shí),為幸福提質(zhì),讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。
堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)保障和改善民生,解決人民的急難愁盼,將不斷凝聚起億萬人民的意志和力量,共同繪就人民美好生活新圖景。
?。ū緢蟊本?月8日電 本報記者 邱玥 任歡)
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