民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。新中國(guó)成立75年來(lái),黨中央高度重視人民生活,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,不斷增進(jìn)民生福祉,人民群眾生活質(zhì)量發(fā)生了舉世矚目的巨大變化,獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
夯實(shí)民生之本
就業(yè)是民生之本。75年來(lái),黨中央始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,就業(yè)總量顯著增長(zhǎng),就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國(guó)就業(yè)人員由1949年的18082萬(wàn)人增加至2023年的74041萬(wàn)人。與此同時(shí),1949年我國(guó)居民人均可支配收入僅為49.7元,2023年達(dá)到39218元,扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)75.8倍,人民群眾生活水平從溫飽不足到全面小康。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)就業(yè)以國(guó)有和集體單位就業(yè)為主,城鎮(zhèn)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)管理體制和企業(yè)“固定工”制度,鄉(xiāng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)。到1978年全國(guó)就業(yè)人員為40152萬(wàn)人,城鎮(zhèn)就業(yè)人員為9514萬(wàn)人。改革開(kāi)放之后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引領(lǐng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是黨的十八大以來(lái),就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策加快落實(shí),14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè),為保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
如今,城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬(wàn)人增加到2023年的47032萬(wàn)人,新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高,一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調(diào)整為2023年的22.8%、29.1%和48.1%。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,2023年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.4%,農(nóng)村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為42.2%。
筑牢民生之依
社會(huì)保障關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)社會(huì)保障制度從無(wú)到有,步步夯實(shí),覆蓋面從城鎮(zhèn)企業(yè)職工到農(nóng)村居民逐步擴(kuò)大,全民覆蓋的目標(biāo)正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)是我國(guó)社會(huì)保障改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時(shí)期。我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本形成,失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度體系不斷完善。截至今年9月份,全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.74億人、2.45億人、3.01億人。
圍繞覆蓋全民、人人享有的目標(biāo),我國(guó)推動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將更多群眾納入保障范圍,不斷增強(qiáng)社會(huì)保障公平性。2023年全國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍,月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平從2012年的707元提高到2023年的1814元,月平均工傷保險(xiǎn)傷殘津貼由1864元提高到4000元。
今年是社??òl(fā)行25周年。1999年,我國(guó)第一張社保卡在上海首發(fā),如今持卡人數(shù)已超過(guò)13.8億人,全國(guó)電子社??I(lǐng)用人數(shù)突破10億。這張小小社???,連接起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)著一件件具體繁雜的民生事項(xiàng)“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”,最大限度方便群眾在就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域的日常應(yīng)用。
今年也是《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施的第20年,我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的工傷保障體系,并持續(xù)激發(fā)制度發(fā)展活力。從今年4月1日開(kāi)始,工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算在部分城市啟動(dòng)試點(diǎn)工作,切實(shí)解決了工傷職工跨省異地就醫(yī)“就醫(yī)墊資高、報(bào)銷(xiāo)往返跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
兜住民生底線(xiàn)
社會(huì)救助是我國(guó)社會(huì)保障體系的兜底層、安全網(wǎng)。黨的十八大以來(lái),從完善社會(huì)救助體系,到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,再到健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系,我國(guó)形成了以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難救助為主體,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助工作格局。
截至今年二季度,城市最低生活保障人數(shù)為648.4萬(wàn)人,最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月782.3元,農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為3388.5萬(wàn)人,最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月575.7元,城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到474.7萬(wàn)人。
目前,社會(huì)救助工作對(duì)象已逐步由特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等,向所有低收入人口乃至全體遇困居民拓展,社會(huì)救助功能由“保生存”向“?;?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變和拓展,社會(huì)救助目標(biāo)則更加注重兼顧“輸血”與“造血”,在強(qiáng)化低收入人口兜底保障的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造條件促進(jìn)其提升自我發(fā)展意愿和能力。
民政部部長(zhǎng)陸治原表示,將持續(xù)深化社會(huì)救助改革,推進(jìn)社會(huì)救助立法,建立健全覆蓋全面、分層分類(lèi)、資源統(tǒng)籌、綜合高效的中國(guó)特色社會(huì)救助體系,強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,建立常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,讓社會(huì)救助為困難群眾提供更多更好的保障。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 敖 蓉 )
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