新華社北京11月25日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》全文如下。
為貫徹落實黨中央、國務院關于厲行節(jié)約、反對浪費的決策部署,深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推動落實《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國反食品浪費法》,加快形成切實管用的糧食和食物節(jié)約長效機制,加力解決糧食損失和食品浪費問題,制定本方案。
一、總體目標
牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識,堅持久久為功、常抓不懈、緊盯不放,聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),切實降低糧食和食品損耗浪費。到2027年年底,糧食和食物節(jié)約長效機制更加健全,糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標準規(guī)范和指標體系不斷完善,糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工損失率控制在國際平均水平以下,餐飲行業(yè)、機關食堂、學校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降,餐飲浪費得到有效遏制。通過持續(xù)努力和全民參與,推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。
二、糧食節(jié)約減損行動
?。ㄒ唬娀Z食機收減損。制定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指引和機收作業(yè)質(zhì)量標準,推廣集中育秧、精量播種等技術,引導農(nóng)戶適時擇機精細收獲。加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā),研制適用于丘陵山區(qū)的輕簡型收獲機械。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策,推廣購置使用高效低損收獲機具、糧食烘干機及成套設施裝備、履帶式收獲機等先進適用農(nóng)業(yè)機械。統(tǒng)籌推進區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應急救災中心建設,提升應急搶種搶收裝備技術水平和應急服務保障能力。深入實施專業(yè)農(nóng)機手培訓行動,提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力。
?。ǘp少糧食儲存損失損耗。因地制宜推廣科學儲糧裝具,積極引導農(nóng)戶科學儲糧,逐步解決“地趴糧”問題。深入實施糧食綠色倉儲提升行動,穩(wěn)步推進綠色儲糧標準化試點,推進現(xiàn)有倉房升級改造,鼓勵建設高標準糧倉。加強政策性糧食倉儲管理,加強綠色儲糧技術創(chuàng)新系統(tǒng)集成,推廣應用綠色儲糧技術,促進糧食儲存綠色優(yōu)儲、常儲常新。加強智慧糧庫建設,利用信息化手段推動政策性糧食承儲企業(yè)降低儲存損失損耗。
?。ㄈ┘訌娂Z食運輸減損。深入推進鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施建設,推廣專用裝卸機械等糧食運輸設備,不斷完善糧食運輸基礎設施。加強糧食多式聯(lián)運技術創(chuàng)新應用,大力發(fā)展糧食多式聯(lián)運。圍繞關鍵時節(jié)、重要產(chǎn)區(qū)、重點物資,細化完善糧食流通工作舉措,減少運輸過程中的糧食損耗。發(fā)展規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系,探索應用糧食高效減損物流模式,推動散糧運輸設備無縫對接。
(四)減少糧食加工損失。引導糧食適度加工,合理確定糧食加工精度等指標,提高糧油出品率。推動糧油適度加工標準化,推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝,推廣低溫升碾米、柔性碾米等設備。深入推動飼料糧減量替代,充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源,加強米糠、麩皮、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物資源化利用。推動發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè),促進糧食資源高效利用。
三、全民節(jié)糧意識提升行動
?。ㄎ澹p少家庭和個人食品浪費。深化中國居民健康膳食研究,發(fā)布谷薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍,倡導營養(yǎng)均衡、科學適量的健康飲食習慣,引導家庭按需采買、儲存食材。持續(xù)推進移風易俗,倡導文明節(jié)儉操辦婚喪事宜,遏制大操大辦、鋪張浪費等行為。
?。┘訌娨龑б?guī)范。將糧食節(jié)約和反食品浪費融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范,納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內(nèi)容。在全國甲乙級旅游民宿評定中重點檢查反食品浪費等情況。將制止餐飲浪費有關要求納入全面提高中央和國家機關黨建質(zhì)量行動方案和年度工作安排。
(七)強化青少年教育和勤儉節(jié)約家風建設。開展“青春守護中國糧”全國青少年節(jié)約糧食行動,將糧食節(jié)約作為共青團、少先隊組織生活重要內(nèi)容,推廣開展“節(jié)約章”等紅領巾獎章爭章活動,常態(tài)化開展糧食節(jié)約志愿服務。把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融入大中小學思政課、國情教育等教育教學活動,通過學習實踐、體驗勞動等形式,開展反食品浪費專題教育活動,培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣。結合“最美家庭”、“巾幗大宣講”、“巾幗興糧節(jié)糧”、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動,提倡家庭愛糧節(jié)糧,弘揚勤儉節(jié)約良好家風。
四、餐飲行業(yè)反浪費行動
?。ò耍┥罨肮獗P行動”。引導餐飲服務經(jīng)營者加強按需適量點餐提醒,明確標示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量,積極推廣小份餐品,主動提示剩余食物打包。鼓勵餐飲服務網(wǎng)絡平臺支持商戶積極參與反食品浪費。鼓勵通過建立環(huán)保虛擬賬戶、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導消費者購買小份餐品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈給所在地的有關福利機構、救助機構。嚴格落實明碼標價規(guī)定,餐飲服務經(jīng)營者向消費者明示所提供餐飲及服務價格、套餐內(nèi)各菜品價格。鼓勵承辦宴會的餐飲服務經(jīng)營者與消費者約定反餐飲浪費義務,簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣訂餐時選擇“無需餐具”、消費后參與“光盤打卡”等,探索在消費者反饋評價機制中完善反餐飲浪費有關內(nèi)容。建立健全廚余垃圾分類收集、投放、運輸、處理體系,推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理。
(九)強化違法懲治。在餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查中同頻同步制止餐飲浪費,對不遵守反食品浪費有關規(guī)定的餐飲服務經(jīng)營者按規(guī)定提醒約談、督促整改。指導推行反食品浪費“簡案快辦”,從速依法糾正查處違法行為,公開曝光浪費食品等典型案例。
?。ㄊ┐龠M行業(yè)自律。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)布反餐飲浪費倡議,依法制定、實施反食品浪費等相關團體標準和行業(yè)自律規(guī)范,宣傳、普及防止食品浪費知識,引導食品、餐飲行業(yè)協(xié)會會員自覺反食品浪費。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》等行業(yè)規(guī)范。規(guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為,將反食品浪費舉措落實到業(yè)務全流程各環(huán)節(jié)。
五、單位食堂反浪費行動
?。ㄊ唬C關食堂反浪費。全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,強化結果應用,將反食品浪費情況作為公共機構節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容。實施《機關食堂反食品浪費工作指南》,健全機關食堂反食品浪費管理制度。督促指導機關食堂通過多種措施加強對食品浪費行為的監(jiān)督。各地區(qū)各部門要嚴格公務活動用餐管理,科學合理安排飯菜數(shù)量,堅決反對餐飲浪費。
?。ㄊW校食堂反浪費。加強學校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理,對學校用餐人員數(shù)量、結構進行監(jiān)測、分析和評估,做到計劃生產(chǎn)、按需供餐、物盡其用。建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進和退出機制。推動學校食堂、校外供餐單位改進供餐方式,科學營養(yǎng)配餐,豐富不同規(guī)格和口味配餐選擇,定期聽取用餐人員意見建議,保證菜品、主食質(zhì)量。強化學校就餐現(xiàn)場管理,加大就餐檢查力度,落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度,鼓勵大學食堂推行稱重取餐。
(十三)企業(yè)食堂反浪費。完善國有企業(yè)食堂管理等制度,開展廚余垃圾分析評估、實地督導調(diào)研檢查,及時糾正浪費行為。指導國有企業(yè)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度。在有關國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察、文明單位評選、年度評先評優(yōu)中納入反餐飲浪費要求。引導各類企業(yè)食堂加強反食品浪費工作。
六、加強損失浪費統(tǒng)計調(diào)查
?。ㄊ模┙⒔∪y(tǒng)計調(diào)查制度。建立糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標準規(guī)范和指標體系。支持開展包括糧食、肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑食物損失浪費基礎數(shù)據(jù)調(diào)查研究。
?。ㄊ澹┓诸I域開展專項統(tǒng)計調(diào)查。常態(tài)化開展糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等損失統(tǒng)計調(diào)查。常態(tài)化開展餐飲行業(yè)、機關食堂、學校食堂、國有企業(yè)食堂等食品浪費統(tǒng)計調(diào)查,組織青年志愿者開展食品浪費抽樣調(diào)查。探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費評估,鼓勵支持餐飲服務網(wǎng)絡平臺開展外賣食品浪費評估。
七、保障措施
(十六)強化組織實施。各地區(qū)各部門要站在保障國家糧食安全的高度,不斷增強使命感、責任感、緊迫感,常態(tài)化長效化推進糧食節(jié)約和反食品浪費工作。在糧食安全、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費要求,堅持黨政同責、壓實責任,融入日常、抓在經(jīng)常。國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦要加強對糧食節(jié)約和反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排重點工作,細化分解目標任務,各有關部門要結合自身職責,綜合施策、形成合力。推進落實中的重大事項,要及時按程序向黨中央、國務院請示報告。
?。ㄊ撸┘哟笮麄髁Χ取R捎没顫娦路f多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式,結合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時間節(jié)點,常態(tài)化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳活動??l(fā)糧食節(jié)約和反食品浪費相關報道與評論,在春節(jié)、端午、中秋等年節(jié)精心制作播出糧食節(jié)約和反食品浪費公益節(jié)目。加強輿論監(jiān)督,曝光食品浪費行為,嚴禁制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為的節(jié)目或音視頻信息。
?。ㄊ耍┘訌妵H合作。舉辦好國際糧食減損大會。發(fā)揮國際糧食減損研發(fā)交流平臺作用,鼓勵支持多雙邊節(jié)糧減損聯(lián)合研究、技術示范、人員培訓等合作交流。積極參加減少食物浪費全球行動等,推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年餐飲浪費減半目標。
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