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    明年經濟工作怎么做?多部門透露具體政策方向

    2024-12-19 08:48:18  來源:經濟日報·中國經濟網

      中國網財經12月19日訊 中央經濟工作會議近日在北京舉行,總結2024年經濟工作,分析當前形勢,并對做好明年經濟工作做出了全面部署。

      隨后,各部門也迅速行動。近幾日,國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、商務部等多部門密集召開會議,細化落實中央經濟工作會議部署的重要工作任務。從相關安排來看,明年我國將提高財政赤字率,持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策。此外,明年還將適時降準降息,保持流動性充裕。

      實施更加積極的財政政策

      中央經濟工作會議指出,明年要“實施更加積極的財政政策”。提高財政赤字率,確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

      12月13日,財政部召開黨組會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究財政部門貫徹落實工作。

      財政部指出,財政部門要準確把握明年經濟財政工作的總體要求和政策取向,提高財政赤字率。要增加發(fā)行超長期特別國債,持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策。要增加地方政府專項債券發(fā)行使用,擴大投向領域和用作項目資本金范圍。

      民生銀行首席經濟學家溫彬表示,“更加積極”的政策取向,意味著明年財政政策將做好“加法”,加大逆周期調節(jié)力度。這既是對沖外部環(huán)境變化帶來的不利影響、提振市場主體信心和預期、持續(xù)增強經濟內生增長動力的現(xiàn)實需要,也是財政更好發(fā)揮國家治理的基礎和重要支柱作用的應有之義。

      他預計,2025年赤字率上調至3.8%,赤字規(guī)模比2024年增加1萬億元左右,增加部分繼續(xù)全部由中央承擔,并通過轉移支付方式安排給地方使用,地方赤字規(guī)模與上年持平。

      浙商證券宏觀研究團隊認為,2025年財政政策將延續(xù)積極有力的基調,預計赤字率有望達到4%左右,專項債規(guī)?;蜻_到5萬億左右,并將繼續(xù)擴大投向領域和用作項目資本金范圍;特別國債規(guī)模方面,預計或設定為2萬億元,持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

      在財政支出方面,財政部指出,明年要提高資金使用效益,更加注重惠民生、促消費、增后勁,做好適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準相關工作。

      貨幣政策基調調整為“適度寬松”

      貨幣政策方面,中央經濟工作會議指出,要“實施適度寬松的貨幣政策”。

      事實上,進入21世紀以來,我國貨幣政策基調絕大多數時候都是“穩(wěn)健”,僅在2008年上半年經濟過熱時改為“從緊”,之后的2009年-2010年均為“適度寬松”,此后又改為“穩(wěn)健”。

      “此次貨幣政策基調重新調整為‘適度寬松’,表明我國的貨幣政策會根據內外部形勢變化適時調整,‘宜松則松,宜緊則緊’,這將為明年經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境?!睖乇蛘f。

      中國人民銀行日前召開會議并提到,要綜合運用多種貨幣政策工具,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

      東方金誠首席宏觀分析師王青分析認為,2025年央行會繼續(xù)實施有力度的降息降準,其中政策性降息幅度有可能達到0.5個百分點,明顯高于今年0.3個百分點的降息幅度,而且各類結構性貨幣政策工具利率也會適時下調,進而引導企業(yè)和居民融資成本下行?!安慌懦?025年通過較大幅度引導5年期以上LPR報價下行等方式,繼續(xù)對居民房貸實施較大力度定向降息的可能?!?/p>

      粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒預計,2025年全年將分別降準、降息0.5個百分點,節(jié)奏上或更加靠前。

      “兩新”“兩重”政策將加力

      針對明年經濟工作,中央經濟工作會議提出九項重點任務。其中提到要“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”。

      需要注意的是,與去年相比,此次會議將擴大國內需求放在重點工作的第一項,取代了現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的位次。

      對此,溫彬認為,主因是在明年外需不可避免受到沖擊的情況下,穩(wěn)增長還應以擴大內需為主,尤其是消費需求將成為政策支持重點。

      王青表示,此次會議在擴內需部署中,首先要求“大力提振消費”。這意味著2025年要把擴大消費擺在優(yōu)先位置,明年各項宏觀政策將向提振消費集中用力。

      圍繞擴內需,相關部門積極貫徹落實中央經濟工作會議精神,并提出了一系列具體舉措。

      消費方面,日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議提到,要加力做好“兩新”工作,實施提振消費專項行動,推動消費擴量提質增效。

      政策也在加力支持。財政部指出,明年要增加發(fā)行超長期特別國債,持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策。

      另外,商務部召開黨組專題會議,提出要大力提振消費。加力擴圍實施消費品以舊換新政策,創(chuàng)新多元化消費場景,擴大服務消費,積極發(fā)展首發(fā)經濟。

      商務部副部長盛秋平近日在2025中國經濟年會上透露,將加快出臺推動首發(fā)經濟的政策文件,指導各地找準定位,因地制宜發(fā)展首發(fā)經濟。此外,還要發(fā)展數字消費,擴大綠色消費,持續(xù)推進新能源汽車、綠色智能家電銷售,推進健康消費,組織開展健康消費系列促進活動,發(fā)展冰雪經濟、銀發(fā)經濟。

      投資方面,中央經濟工作會議指出,適度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資。

      國家發(fā)展改革委指出,要加快推動“兩重”建設,擴大有效益的投資,統(tǒng)籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金,推動盡快形成更多實物工作量,持續(xù)推動重大項目引入民間資本。

      王青表示,投資方面明確要求“提高投資效益”。這意味著2025年投資工作的主要目標不是大幅提高投資增速,而是更加注重投資效益,這其中既包括經濟效益,也包括社會效益、生態(tài)效益和安全效益。

      “我們判斷,2025年固定資產投資增速將在4.0%左右,較今年小幅加快0.4個百分點。”王青說。(作者:張紫祎)

    編輯:蘇穎
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