地方謀劃2025年經濟工作 主打“三張牌”

　　◎記者 于祥明

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經濟工作，意義重大。眼下距離2025年僅“一步之遙”，地方正積極謀劃2025年經濟工作。上海證券報記者近期梳理觀察發(fā)現(xiàn)，著力擴大內需，“兩新”“兩重”是地方經濟主要抓手之一。謀篇布局未來產能，加大科技創(chuàng)新投入，推動關鍵核心技術突破，促進產業(yè)升級和轉型升級；推動重大改革落地見效，深化經濟體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，則是地方2025年經濟工作的另外兩個主要抓手。

　　加力推進“兩新”“兩重”

　　全方位擴大內需

　　謀劃2025年經濟工作，“兩新”“兩重”成為各地擴大內需、推動高質量發(fā)展的主要抓手之一。

　　12月初，四川省發(fā)展改革委召開專題會議研究部署2025年省重點項目工作提出，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“兩重”“兩新”等機遇，落實中央一攬子增量政策，做好2025年省重點項目謀劃儲備工作。

　　福建省日前召開會議要求，打好政策“組合拳”，大力提振消費擴大內需，提前謀劃明年一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”政策措施，推動各項工作開好局、起好步。并且，就在近日，福建省發(fā)展改革委召開黨組（擴大）會提出，全方位擴大內需、加力推進“兩重”“兩新”工作。

　　近日，湖南省發(fā)展改革委要求，2025年要搶抓宏觀政策逆周期調節(jié)窗口期，充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，突出抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”工作，扎實推進“兩重”“兩新”政策落地見效。

　　“堅持把全方位擴大內需作為重中之重，緊跟國家政策動向，強化項目謀劃儲備，突出抓好‘兩重’‘兩新’，滾動開展‘三個一批’項目建設活動，促進形成更多實物工作量和產出效益，實施提振消費專項行動和服務業(yè)新供給培育工程，打造消費新場景，培育消費新增長點，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)?！焙幽鲜“l(fā)展改革委主任馬健近日表示。

　　“我國人口基數(shù)比較大，落實‘兩新’政策還有比較大的空間?！敝袊呖茖W研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，“兩新”政策實施以來取得非常明顯的效果，2025年政策還要加力擴圍，也是各地經濟工作的主要抓手之一。

　　科技創(chuàng)新向“新”而行

　　加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，是各地聚焦2025年經濟工作的另一大抓手。

　　近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于科技創(chuàng)新引領未來產業(yè)布局培育發(fā)展新質生產力的實施方案》，將優(yōu)先發(fā)展人工智能、“元宇宙+”、生命科學、未來網絡、量子科技、技能作業(yè)機器人、深海深地深空、低空經濟8大未來產業(yè)重點領域。

　　12月20日，2024世界智能制造大會在南京開幕。江蘇省負責人表示，智能制造是推動產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級的關鍵變量，是培育新質生產力的強大引擎。

　　“江蘇將以建設數(shù)實融合強省為目標，以智能制造為主攻方向，以實施新一輪制造業(yè)智改數(shù)轉網聯(lián)三年行動計劃為抓手，開展‘人工智能+’行動，提升智能制造工藝、裝備和智能產品、軟件系統(tǒng)供給水平，帶動上下游企業(yè)鏈式協(xié)同、集群發(fā)展，構建開放共贏的產業(yè)生態(tài)，進一步筑牢實體經濟根基，加快成為發(fā)展新質生產力的重要陣地，更好肩負起‘經濟大省挑大梁’的重大責任。”上述負責人說。

　　其他經濟大省也紛紛強調科技創(chuàng)新在“挑大梁”中的重要性。

　　浙江省提出，加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系；廣東省表示，要聚力推進產業(yè)科技互促雙強，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系、企業(yè)體系。

　　“新產業(yè)有力創(chuàng)造經濟發(fā)展新優(yōu)勢，新需求有力釋放經濟發(fā)展新空間，未來，應持續(xù)向新技術、新產業(yè)、新需求要增長新動能，對沖下行壓力，增強上行動力，為鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢夯基蓄能?！眹倚畔⒅行慕洕A測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉認為，我國新動能加快成長，新技術、新產業(yè)、新需求不斷涌現(xiàn)，不僅為經濟注入了活力，也為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了新動力。

　　推動重大改革落地見效

　　為明年經濟發(fā)展注入動力

　　深化經濟體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動高水平對外開放，是各地發(fā)力2025年經濟的發(fā)力方向。

　　廣東省提出，要狠抓標志性改革舉措落地見效，深入推進要素市場化配置改革，大力推動全域土地綜合整治，深化國資國企改革、財政體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。廣東省還要求要緊扣做實“一點兩地”全新定位，縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設，強化規(guī)則銜接、機制對接，深化實施“灣區(qū)通”工程，扎實推進深圳綜合改革試點，高水平建設橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺。

　　浙江省提出，推進高水平對外開放，加快建設高能級開放強省。同時，加快推動重大改革落地見效，不斷增強發(fā)展動力活力。據(jù)悉，浙江將高標準建設大宗商品資源配置樞紐，深化新一輪義烏國際貿易綜合改革，推進自貿試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等爭先進位，更好對接國際高標準經貿規(guī)則、集聚全球高端資源要素。

　　“堅持用改革的辦法解決問題，深化營商環(huán)境綜合配套改革，實施民營經濟高質量發(fā)展三年行動，落實要素配置、價格收費等領域改革任務，實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動，推進鄭州都市圈一體化發(fā)展，復制推廣鄭盧‘雙樞紐’模式，穩(wěn)步推動豫企出海和招商引資，大力發(fā)展樞紐經濟，持續(xù)拓展高質量發(fā)展新空間。”河南省發(fā)展改革委主任馬健說。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容，各地也在積極行動，央地聯(lián)動也將為明年經濟社會發(fā)展注入強大動力。