聚焦雄安新區(qū)｜白洋淀交出“清新明亮”答卷

2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類

白洋淀交出“清新明亮”答卷

冬日的白洋淀，藏起了葦綠荷紅的美景，一望無際的冰面上，等待收割的蘆葦映得滿淀金黃，呈現(xiàn)一種油畫般凝固靜謐之美。

1月9日，從省生態(tài)環(huán)境廳傳來好消息：中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)顯示，2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷三項(xiàng)主要指標(biāo)均同比下降16%以上。

白洋淀水質(zhì)從2017年劣Ⅴ類全面提升至Ⅲ類，是1988年恢復(fù)蓄水有監(jiān)測記錄以來，白洋淀首次實(shí)現(xiàn)全域Ⅲ類水，步入全國良好湖泊行列?！鞍籽蟮淼韰^(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從2017年的劣Ⅴ類-Ⅴ類-Ⅳ類到Ⅲ類的連續(xù)跨越突破，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供了良好生態(tài)環(huán)境支撐?！毙聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人由衷地感喟。

一幅藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)畫卷，正率先在“華北明珠”白洋淀漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

航拍白洋淀。 河北日報(bào)記者李佳澤攝

全流域“鐵腕”治污，打響全流域治理“戰(zhàn)役”

1月5日，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)人張冬生和同事來到安新縣白洋淀旅游碼頭鑿冰取水樣化驗(yàn)。幾個(gè)小時(shí)后，結(jié)果出爐：化學(xué)需氧量13mg/L，高錳酸鹽指數(shù)3.3mg/L，氨氮0.07mg/L，總磷0.01mg/L，“你看，這是白洋淀旅游碼頭水質(zhì)主要指標(biāo)監(jiān)測情況，目前已達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”

幾年來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持“內(nèi)外共治、標(biāo)本兼治、治補(bǔ)并舉”，推動(dòng)白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，讓白洋淀治理走上“快車道”，實(shí)現(xiàn)“加速度”。

以最強(qiáng)力“鐵腕”治污，推動(dòng)全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，水污染治理力度之大前所未有，為白洋淀水質(zhì)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018-2021年，白洋淀流域共實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目239個(gè)。特別是2021年聚焦水質(zhì)實(shí)現(xiàn)Ⅲ類目標(biāo)，實(shí)施九大類66項(xiàng)水質(zhì)提升保障工程，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到“一淀九河”，治理措施細(xì)化到“一河一策”“一斷面一策”。

在流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，23座城市污水處理廠再次提標(biāo)，主要污染物按照Ⅲ類強(qiáng)化管控，遠(yuǎn)高于國家工作要求和現(xiàn)行污染物排放最高標(biāo)準(zhǔn)。截至2021年，流域938公里市政排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)全部完成，“散亂污”企業(yè)全部取締、動(dòng)態(tài)清零，非法排污口全部取締封堵。雄安新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，576個(gè)村生活污水治理全覆蓋，103個(gè)淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化綜合治理，實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

以水質(zhì)提生境、以生境保物種，再現(xiàn)“荷塘葦?！憋L(fēng)采

1月6日16時(shí)，安新縣端村鎮(zhèn)西前街村的清潔工劉振安放下清潔工具從家里出來到淀邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?？粗砝锼|(zhì)一天比一天好，他和住在淀邊的千千萬萬百姓一樣，心里特別痛快。

在西前街村西南方向，幾臺用來清淤的絞吸船正在作業(yè)，這是第三期白洋淀清淤工程的一部分，也是新區(qū)進(jìn)行白洋淀生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)工程。

“我十幾歲時(shí)就打漁，當(dāng)時(shí)沒什么污染，水質(zhì)和現(xiàn)在差不多?！眲⒄癜舱f，但是后來的幾十年，白洋淀的污染一年比一年重，有時(shí)每天能看到上游污水一股一股地流過來，淀區(qū)老百姓的生活污水也直排入淀。“哎，真是讓我們這些祖祖輩輩生活在這里的人感到痛心?！眲⒄癜舱f。

白洋淀流域全面開展河道綜合治理，淀區(qū)全域?qū)嵤┩烁€淀還濕，淀區(qū)蘆葦平衡收割開創(chuàng)歷史先例，水生態(tài)修復(fù)范圍之廣前所未有，以水質(zhì)提生境、以生境保物種，白洋淀獨(dú)特的“荷塘葦海、鳥類天堂”盛景風(fēng)采再現(xiàn)。

大力實(shí)施入淀河流河道疏浚，完成府河、孝義河、瀑河、潴龍河、北拒馬河等白洋淀上游280公里補(bǔ)水河道綜合整治，狠抓河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”整治。截至2021年，共清理亂占3.8萬平方米、清理垃圾47.9萬立方米、清理違建56.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)水通道暢通、潔凈。

積極推進(jìn)入河入淀口濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，大力開展退耕還濕還淀，恢復(fù)淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性，為鳥類、魚類、底棲動(dòng)物等生物提供良好棲息地。截至2021年，新區(qū)稻田、藕田退耕還淀15.05萬畝、旱田退耕還淀11.9萬畝，白洋淀流域共建設(shè)人工濕地6個(gè)。

航拍孝義河河口濕地水質(zhì)凈化工程現(xiàn)場。 河北日報(bào)記者李佳澤攝

創(chuàng)新制度，打造水治理的“白洋淀模式”

“我省堅(jiān)持創(chuàng)新白洋淀流域水管理制度，打造‘五個(gè)新’‘白洋淀模式’，積累了具有復(fù)制推廣價(jià)值的‘河北經(jīng)驗(yàn)’?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“新法規(guī)”推動(dòng)依法治理。2021年，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》公布施行，將規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等成功治理經(jīng)驗(yàn)上升為地方法規(guī)，明確統(tǒng)籌山水林田淀草城系統(tǒng)治理，補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標(biāo)準(zhǔn)治理保護(hù)提供法律保障。

“新技術(shù)”完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年，成立白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)管。2021年，在白洋淀及上游流域61個(gè)考核監(jiān)測斷面，建成42座水質(zhì)監(jiān)測自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)地表水監(jiān)測覆蓋淀區(qū)和全部入淀河流及主要支流。構(gòu)筑天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)白洋淀水環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，率先采用在線水質(zhì)分析儀器+污染溯源儀+高清視頻監(jiān)控+VR全景展示等綜合技術(shù)，保障監(jiān)管全方位無死角。

“新辦法”構(gòu)筑考核體系。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理考核評價(jià)與追責(zé)問責(zé)工作機(jī)制》，建立日分析、旬預(yù)警、月通報(bào)、季考評、年總評工作機(jī)制，將市縣和部門全納入，對斷面、排污口和重點(diǎn)涉水企業(yè)等要素做到全覆蓋，著力打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

“新改革”強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。高擎問責(zé)“鐵盾”，精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，督促地方主體責(zé)任落實(shí)不力、部門責(zé)任未壓實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力傳導(dǎo)不到位等問題整改。用好執(zhí)法“利劍”，常態(tài)化開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促整改涉水問題501個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患534個(gè)，立案處罰37件。

“新科技”助力精細(xì)管理。成立白洋淀水生態(tài)修復(fù)保護(hù)專家組，充分發(fā)揮科學(xué)智囊專業(yè)咨詢作用。探索開展白洋淀水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)，制定白洋淀流域高分辨率污染源排放清單，開展水生態(tài)監(jiān)測及生物多樣性評估，豐富白洋淀生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效支撐精準(zhǔn)、科學(xué)治理。

再現(xiàn)“華北明珠”之美的白洋淀，正為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供著良好生態(tài)環(huán)境支撐。（河北日報(bào)記者張偉亞）