石家莊：加快建設現(xiàn)代化國際化美麗省會城市

　　旗幟引領奮進者，時代不負追夢人。2021，河北邁出發(fā)展新節(jié)拍：京津冀協(xié)同發(fā)展亮點頻出， “雄安質量”刷新高度，“三千萬人上冰雪”，三屆冰雪運動會把北京冬奧會、冬殘奧會籌備工作推向高潮。“十四五”規(guī)劃開局，社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，經濟強省、美麗河北的畫卷上譜寫了更多精彩篇章。

　　回首2021，河北辦實事，開新局，實干篤行，不負人民；站在新的起點，“六個現(xiàn)代化河北”引領高質量發(fā)展，上下同心。

　　細數2021燕趙大地上的感人故事，記錄時代畫卷中的動人聲音，刻畫奮進路上勇于奉獻的英雄群像——

　　人民網河北頻道策劃推出“詞說燕趙——回眸2021”系列報道。

　　邁向現(xiàn)代化國際化美麗省會城市的石家莊。

　　伴隨著2022年新年的第一縷曙光，冬日的石家莊天藍氣爽。

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是石家莊發(fā)展進程中極不平凡的一年。

　　這一年，河北省委、省政府出臺《關于大力支持省會建設和高質量發(fā)展的意見》，確立了省會發(fā)展的新坐標、新定位，石家莊站在了新的歷史起點上。

　　這一年，石家莊迸發(fā)出前所未有的生機和活力，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，解決了許多以前想解決而沒有解決好的事情，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　關鍵詞1：城市更新

　　完善交通路網 拓展城市框架

　　2021年9月28日，伴隨石家莊一代人記憶、工作25年之久的裕華路高速收費站撤銷，同日，還有8座收費站點被撤銷。

　　2021年9月29日上午，隨著石家莊三環(huán)輔道最后6公里開放交通，14年來一直未打通的102.3公里三環(huán)輔道全線貫通。

　　2021年6月，石家莊市委市政府出臺《關于落實〈省委省政府關于大力支持省會建設和高質量發(fā)展的意見〉的實施方案》（以下簡稱實施方案），石家莊市將全力實施“九大工程”，努力實現(xiàn)“九大提升”，強力推進45項重點任務。

　　城市大發(fā)展，交通路網是先導工程。

　　在《實施方案》中，石家莊市委市政府向全市人民鄭重作出承諾，到9月底前取消繞城高速以內高速公路收費。

　　僅僅用90天時間，承諾變成了現(xiàn)實。

　　隨著裕華高速口等9個收費站退出歷史舞臺，石家莊繞城高速內路段實現(xiàn)免費通行，1200平方公里的城市空間框架全面拉開。與此同時，石家莊迅速啟動了城市道路與外部道路互聯(lián)互通、三環(huán)內高速公路市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)等一系列針對性、操作性強的重點工程。20條規(guī)劃道路已全部實現(xiàn)貫通，進一步完善了城市路網，疏通了微循環(huán)，加快構建內暢外聯(lián)、快捷通暢的現(xiàn)代交通路網體系。

　　“我們堅持把完善城市交通路網和大力實施城市更新，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的實踐檢驗，作為貫徹省委、省政府支持省會建設發(fā)展指示要求的具體行動，發(fā)揚勇于拼搏、勤奮敬業(yè)、一心為民的精神，齊心協(xié)力把各項工程項目抓緊抓好，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市?！焙颖笔∥Ｎ?、石家莊市委書記張超超說。

　　打通對外大動脈，暢通市內微循環(huán)，一套組合措施下來，半年之內，石家莊交通網絡體系得以系統(tǒng)性重塑，城市框架格局為之一變，速度前所未有。

　　石家莊交通版圖重塑之后，滹沱河已不再是城市北部邊緣線，而成為一條橫貫市域東西的生態(tài)軸。

　　“在二環(huán)外做乘法，實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架。”石家莊市第十一次黨代會作出決定，引導城市新興功能向滹沱河沿線聚集，促進滹沱河區(qū)域生態(tài)、產業(yè)、文化、景觀協(xié)同發(fā)展，著力打造滹沱河高水平生態(tài)經濟帶。

　　依托滹沱河兩岸的優(yōu)勢自然資源、人文資源、產業(yè)資源，站在構建京津冀世界級城市群的高度，石家莊大力推進產業(yè)融合發(fā)展，在主城區(qū)段兩側大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、數字經濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代都市型農業(yè)，積極招引世界500強企業(yè)落戶，打造城鄉(xiāng)融合、優(yōu)質高效、生態(tài)綠色的特色經濟帶。

　　關鍵詞2：高質量發(fā)展

　　做強城市產業(yè)支撐 打造“五個千億級產業(yè)集群”

　　“咔噠咔噠”的機器運轉聲不斷地從以嶺產業(yè)園第三生產車間傳來……裝藥、封裝、打包的流水線上每個環(huán)節(jié)都有電子“筆記”，記錄機上“流動”過每個產品的數量、重量。

　　“作為現(xiàn)代化的中藥生產車間，依托強大的工藝、技術支持和完善的制度管理，我們有充足的產能作為后盾，來保證市場生產供應。”以嶺藥業(yè)制劑三車間主任聶利強說。

　　智能控溫、自動化提取、智能化包裝……全鏈條中機器的高效運轉，將以嶺的高新技術成果轉化為強勁的生產力，通心絡膠囊、連花清瘟膠囊等明星產品源源不斷從生產線中誕生，走向市場。

　　以嶺醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是石家莊推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級的縮影。目前，石家莊已形成“研發(fā)-孵化-產業(yè)化-醫(yī)藥流通”生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈，全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)年營業(yè)收入超過600億元。石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)集聚了華藥、石藥、以嶺、石家莊四藥等醫(yī)藥強企以及上千家生物醫(yī)藥中小企業(yè)，成為全國最大的現(xiàn)代化綜合生物醫(yī)藥產業(yè)基地之一。

　　“十四五”開局，石家莊提出未來五年經濟總量過萬億目標，明確要打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、商貿物流、裝備制造“五個千億級產業(yè)集群”。密集推出一系列高含金量政策舉措，推動主導產業(yè)鏈集群上規(guī)模。

　　在位于鹿泉經濟開發(fā)區(qū)的?？低暿仪f科技園項目現(xiàn)場，200多名工人、幾十臺大型機械正在開足馬力緊張有序施工，整個施工現(xiàn)場熱火朝天?？偼顿Y8.5億元的海康威視石家莊科技園項目2021年3月份開工建設，預計2023年12月投產。項目投產后，將成為國內規(guī)模最大、產品市場占有率最高的商用雷達研發(fā)和生產基地之一。該企業(yè)是該市引進的新一代電子信息企業(yè)中的一個代表。

　　據不完全統(tǒng)計，目前石家莊全市在建的新一代電子信息產業(yè)項目48個，總投資超110億元。華為、深圳電子信息產業(yè)園等一批重大項目相繼落地石家莊，聚集了神玥軟件、森思泰克、普興電子、中瓷電子、同輝電子、博威集成電路、神舟衛(wèi)通、美泰電子等一大批優(yōu)勢企業(yè)。

　　以高品質項目為“爐”，煉出高質量發(fā)展“好成色”。厚植科技型企業(yè)的成長土壤，一批科技型企業(yè)破土而出，一批“領軍式”高新技術企業(yè)巨變成長，也正是石家莊市強力推進高品質項目的一個縮影。

　　2021年，石家莊市共謀劃省重點項目87個，數量位居全省第一。與此同時，項目質量的成色不斷提升：謀劃的352個省市重點項目中，產業(yè)類項目265個，占比75.3%。先后組織開展了4次全市重點項目集中開工活動，1534個項目共投資2730.9億元。

　　關鍵詞3：營商環(huán)境

　　優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié) “全流程網辦”更方便

　　在高新區(qū)，“7天完成入戶評估，7天完成協(xié)議簽訂，10天完成騰空搬遷”，新規(guī)劃的萬畝生物醫(yī)藥產業(yè)園里，1300余名干部入戶動員，150臺大型機械一起開動，為生物醫(yī)藥產業(yè)率先突破千億開拓新發(fā)展空間。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、是生產力、更是競爭力。

　　優(yōu)良的營商環(huán)境是企業(yè)之需、發(fā)展之要、政府之責、作風之鏡。今年以來，全市上下持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次改革”，總承諾時限較法定時限壓減80%以上，96%的事項審批時限已達全省第一。同時，在全市23個省級及以上各類園區(qū)全面推行9類區(qū)域評估，目前已形成38個區(qū)域評估評價成果，在101個項目中得到應用，每個單項評估和審批時間平均可壓減30天。

　　圍繞項目建設，石家莊市實行專班專責組織推進，“一個項目、一個方案、一個專班”，以項目開工和聯(lián)審聯(lián)批為工作主線，落實好任務分解、臺賬管理、領導分包、定期例會等協(xié)調、督查推進制度，明晰節(jié)點目標，加強項目建設情況動態(tài)監(jiān)測、精準調度，確保按時序進度完成投資和建設任務。

　　石家莊市行政審批局實行延時錯時和雙休日“不打烊”工作制度，在此基礎上，自2021年6月中旬起，全面推行審批服務領辦制度。截至目前，領辦員領辦8000余人次，指導群眾準備申報材料及網上申報4000余次。在河北省率先試點推出全程網辦，目前，除涉密和不宜網辦事項外，涉及企業(yè)注冊、市場服務、社會事務、涉路施工、環(huán)境保護、工程建設、農林水務、安全生產8個方面共178個審批主項，334個子項全部實現(xiàn)100%全流程網上辦理。

　　關鍵詞4：人民至上

　　完善城市載體功能 提升城市溫度

　　“以前這里都是柵欄墻，墻下是一條荒廢的綠化帶，現(xiàn)在綠化帶改成了鵝卵石的健身步道，柵欄也拆除換成鏤空磚墻，美觀大氣不說，還增加了健身功能，健康又環(huán)保?！笨吹郊议T口的倉興街一天天美起來，孟會珍對自己積極配合社區(qū)拆違感到欣慰。

　　坑洼不平的路面全部換了“新裝”，雜亂的空中線路不見了，臟舊矮墻變身趣味橫生的文化墻……2021年，石家莊市對標國際一流城市，深入開展“五清理六整治”行動，凈化城市容貌，截至目前，全市1123條小街巷整治提升已全部完工。這些承載著城市記憶的小街小巷，因為注入了多元的藝術元素，審美韻味、文化品位陡增。

　　“道路整治不僅是市政工程，更是民生工程?！笔仪f市城管局有關負責人表示，小街小巷整治提升工作中，石家莊市不斷提升精細化的水平，讓道路顏值進一步提升，改善居住環(huán)境，彰顯城市溫度。

　　高標準推進高鐵商務區(qū)、1975年以前危舊住房更新等42個城市更新重點項目，加速省會形象“蝶變升級”。

　　“必須以對歷史、對城市、對人民負責的態(tài)度，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)謀劃、整體推進、分步實施、重點突破、盡快見效?！笔∥Ｎ?、石家莊市委書記張超超說，按照“缺什么補什么”，不斷完善城市載體功能，深入實施城市更新行動，存量土地優(yōu)先用于補充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務設施，真正做到“還空間于城市，還綠地于人民，還公共服務配套于社會”，讓人民群眾安居宜居美居樂居，共享發(fā)展紅利。

　　石家莊著力在二環(huán)內做“減法”，新建居住項目容積率實行上限值2.0的剛性管控，降低住宅和商業(yè)開發(fā)強度。動真碰硬開展房地產遺留問題整治，集中拆除超千萬平方米私搭亂建和違章建筑，清理整頓停車場，緩解停車難，城市建設管理秩序得以有力維護。

　　“原來的店鋪也就十幾平米，現(xiàn)在擴大了一倍。而且水電費比原先還便宜?！痹仍诒背锹犯浇_店的李大姐將自己的五金店生意搬進了石家莊市泰華市民生活服務中心。

　　“品種不少，價格也不貴，吃著還放心?！苯洺碣I菜的附近市民王女士對服務中心點贊。

　　新建、改建15家便民市場，完善了省會“一刻鐘便民生活圈”；新建社區(qū)日間照料站623個，所有縣(市、區(qū))均建成至少一所特困供養(yǎng)服務設施，將農村地區(qū)失能半失能等特殊老年人26464人納入緊急醫(yī)療呼叫系統(tǒng)；全市新建70所普惠性民辦幼兒園，推動學前教育優(yōu)質發(fā)展。通過改擴增設幼兒園、設立學前教育服務點等方式，實現(xiàn)了農村地區(qū)學前教育全覆蓋；以“15分鐘健身娛樂休閑圈”為目標，因地制宜、科學選址，新建、改建全民健身場地設施993處……

　　剛剛過去的2021年，石家莊市在各級各部門和全市人民的共同努力下，2021年全市空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名倒數第13位，成功實現(xiàn)“退后十”目標，扭轉了該市空氣質量綜合指數排名多年居全國末位的被動局面。

　　“十四五”開局之年，石家莊市以“人一之我十之、人十之我百之”的精神狀態(tài)，推動各項事業(yè)不斷取得新突破。

　　“石家莊作為省會城市，必須以走在前列的標準，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會、中央和省委經濟工作會議精神，當好建設現(xiàn)代化經濟強省、美麗河北的排頭兵?！焙颖笔∥Ｎ⑹仪f市委書記張超超說。（劉亮供圖）