聚焦高質(zhì)量發(fā)展｜石家莊：產(chǎn)業(yè)崛起下的城市嬗變與重塑

　　新華網(wǎng)石家莊6月2日電（翟曉敏 魏會(huì)博）塔吊林立，到處熱火朝天，這是現(xiàn)在的石家莊給人的第一印象。

　　從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到城市更新，石家莊開啟了新一輪的變革。透過這些看得見的場(chǎng)景，走進(jìn)去觀察，才會(huì)發(fā)現(xiàn)這座城市在發(fā)生怎樣的變化。

　　加快傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展這一具有時(shí)代意義的課題，從這里可以找到一些可參考路徑。

　　找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)——用好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快提檔升級(jí)向縱深邁進(jìn)

　　位于石家莊市中心區(qū)域的華北制藥老廠區(qū)，是石家莊的城市記憶。

　　華北制藥有著“共和國(guó)醫(yī)藥長(zhǎng)子”的美譽(yù)，是新中國(guó)“一五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，1953年開始籌建，5年后建成投產(chǎn)，結(jié)束了我國(guó)青霉素依賴進(jìn)口的歷史。

　　60多年后的今天，華北制藥在化學(xué)藥、健康消費(fèi)品和農(nóng)獸藥等多個(gè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的同時(shí)，已構(gòu)建起具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)品集群。

　　5月30日，一批由華北制藥生產(chǎn)的“迅可”產(chǎn)品（通用名：奧木替韋單抗注射液）從企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)車間電子掃碼出庫(kù)，發(fā)往銷售終端。

　　“迅可”是華北制藥自主研發(fā)的國(guó)家一類新藥——重組人源抗狂犬病毒單抗注射液，主要用于成人狂犬病毒暴露者的被動(dòng)免疫，填補(bǔ)了我國(guó)狂犬病毒單抗的空白。

　　華北制藥生物醫(yī)藥生產(chǎn)線。周克禹攝

　　華北制藥正是石家莊大力發(fā)展城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

　　城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定及推動(dòng)方式，則考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

　　石家莊是華北地區(qū)重要的工業(yè)城市，紡織、化工、冶金等都曾作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮過舉足輕重的作用。經(jīng)過反復(fù)論證，石家莊去年把新一代電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品和現(xiàn)代商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)錨定了千億規(guī)模。

　　與此同時(shí)，石家莊提出到2025年經(jīng)濟(jì)總量過萬億。而五大產(chǎn)業(yè)則成為萬億目標(biāo)的基石。

　　換一個(gè)維度來看，2021年，石家莊五大產(chǎn)業(yè)稅收規(guī)模在32個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中居第19位，五大產(chǎn)業(yè)稅收比重居第18位，其中生物醫(yī)藥比重排第1位。因此，無論是行業(yè)前景還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生物醫(yī)藥成為必然的選擇。

　　常言道：順風(fēng)順?biāo)眯写?。石家莊給生物醫(yī)藥企業(yè)提供了一整套針對(duì)性的政策支撐，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鼓起風(fēng)帆”。

　　走進(jìn)位于高新區(qū)的石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)個(gè)入駐項(xiàng)目在加緊施工，工程車輛穿梭、機(jī)器轟鳴不停，一如這夏日的火熱。

　　“產(chǎn)業(yè)園去年啟動(dòng)，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中承載地之一。園區(qū)總規(guī)劃2.4萬畝，聽起來土地很多，但是現(xiàn)在就感到用地的緊張。”石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任劉文富說，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)入駐、一批企業(yè)正在洽談，重點(diǎn)招引全國(guó)百?gòu)?qiáng)藥企和準(zhǔn)上市企業(yè)。在他看來，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯，擁有完備的第三方服務(wù)，是吸引企業(yè)的關(guān)鍵因素。

　　河北博海生物工程開發(fā)有限公司是已經(jīng)入駐的企業(yè)之一，這是一家多靶點(diǎn)抗腫瘤藥物和疫苗研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，建立了河北省第一家諾貝爾獎(jiǎng)工作站?！罢嫉?0畝左右的新廠區(qū)建有研發(fā)中心、新藥生產(chǎn)車間、體外診斷試劑生產(chǎn)車間等，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到15億元?！焙颖辈┖Ｉ锒麻L(zhǎng)李彬介紹說。

　　高新區(qū)是石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主陣地，現(xiàn)已構(gòu)建形成了以創(chuàng)新藥、抗體藥、現(xiàn)代中成藥和醫(yī)療器械為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，生物醫(yī)藥市場(chǎng)主體達(dá)到1800家，其中包括7家全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

　　把目光從高新區(qū)投向全市，以高新區(qū)為龍頭，藁城、欒城、趙縣等地都構(gòu)建起區(qū)域性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一樣，裝備制造和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)型中加快集群式發(fā)展。

　　始建于1905年的中車石家莊公司，從單一的貨車修造，到如今鐵路貨車造修、城軌車輛、新能源汽車等齊發(fā)力。

　　石家莊煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司在傳統(tǒng)產(chǎn)品智能化提升的同時(shí)，發(fā)揮制造優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)裝備領(lǐng)域，多款車輛成為市場(chǎng)上的熱銷產(chǎn)品。

　　石家莊煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司車間內(nèi)等待出廠的新能源環(huán)衛(wèi)車。李繼偉攝

　　一然生物微生物活菌制劑二期項(xiàng)目投產(chǎn)后，將進(jìn)一步豐富企業(yè)既有益生菌產(chǎn)品類型，使產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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　　一幅產(chǎn)業(yè)振興宏圖在石家莊漸次鋪開。

　　后發(fā)也能先至——瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域搶抓機(jī)遇，盯緊關(guān)鍵業(yè)態(tài)帶動(dòng)全局

　　城市可持續(xù)發(fā)展，要立足當(dāng)下，也要展望未來。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)就是石家莊展望未來的產(chǎn)業(yè)，并且和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列，成為要率先突破千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

　　鹿泉區(qū)光谷科技園。鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)供圖

　　走進(jìn)鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一幢幢高樓懸掛的企業(yè)名稱中，“光電”“通信”等字眼隨處可見，這里是石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)之一，也是全國(guó)知名的光電子、微電子和通訊產(chǎn)業(yè)基地。

　　在河北東森電子科技有限公司衛(wèi)星通信微波設(shè)備和組件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，幾十名工人在不停忙碌，運(yùn)輸車輛往返穿梭。

　　不遠(yuǎn)處是?？低暿仪f科技園項(xiàng)目，幾十臺(tái)大型機(jī)械開足馬力緊張施工。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將為石家莊的電子信息版圖增加一個(gè)商用雷達(dá)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

　　不僅是鹿泉，高新區(qū)、正定等地都在加快集群式發(fā)展，呈現(xiàn)多點(diǎn)開花態(tài)勢(shì)。

　　今年3月底，總投資約80億元的正定12英寸特色工藝半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目簽約，建成后將成為華北地區(qū)首個(gè)12英寸功率半導(dǎo)體生產(chǎn)線。

　　已有項(xiàng)目加快發(fā)展，新項(xiàng)目不斷落地。數(shù)據(jù)顯示，去年石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)532.1億元，表現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性。但，距離千億目標(biāo)尚有距離。

　　石家莊市政府研究室副主任谷鵬認(rèn)為，作為高精尖的代表，電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間很大，石家莊在既有基礎(chǔ)上去重點(diǎn)突破，就是要產(chǎn)生后發(fā)先至的效果。

　　道阻且長(zhǎng)，行則將至。

　　一系列政策和項(xiàng)目的“組合拳”接連打出。去年以來，石家莊推出了《關(guān)于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施（試行）》等多項(xiàng)重點(diǎn)扶持政策。

　　石家莊在鹿泉區(qū)規(guī)劃了總面積2.6萬畝的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)移承接，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹿泉區(qū)2022年安排項(xiàng)目264個(gè)，總投資1200億元以上，其中電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比近半。

　　從鹿泉區(qū)無塵精密的車間出來后，南行約60公里到達(dá)高邑縣，這個(gè)平原小縣如今已經(jīng)成為商貿(mào)物流的高地。

　　5月28日15時(shí)18分，高邑縣石家莊國(guó)際陸港，伴隨一聲長(zhǎng)笛，一列編組50節(jié)滿載汽車配件、服裝、生活日用品等貨物的中歐班列，緩緩駛出站臺(tái)，奔向歐洲。

　　石家莊國(guó)際陸港準(zhǔn)備開行的中歐班列。余陳軍攝

　　與此同時(shí)，國(guó)際陸港內(nèi)的鐵路專用線改擴(kuò)建工程、保稅物流中心擴(kuò)建工程、京東電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目都正在施工，建設(shè)場(chǎng)面如火如荼。

　　石家莊國(guó)際陸港總經(jīng)理劉金朋說，2021年，國(guó)際陸港共開行國(guó)際班列212列，運(yùn)送國(guó)內(nèi)外6萬個(gè)標(biāo)箱，貨值近百億元，同比增長(zhǎng)翻一番。今年前4個(gè)月繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，已開行國(guó)際班列114列，同比增長(zhǎng)111%；貨值22.92億元，同比增長(zhǎng)118%。

　　商貿(mào)物流業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用日益突顯，而且關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。作為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，石家莊做強(qiáng)商貿(mào)物流具有優(yōu)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，石家莊存在重大物流設(shè)施銜接不暢、多式聯(lián)運(yùn)體系不發(fā)達(dá)等不足，為此，石家莊先后出臺(tái)29條具體措施補(bǔ)短板。

　　以石家莊國(guó)際陸港、中央商務(wù)區(qū)等為代表的一批重大載體建設(shè)，讓石家莊現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)“蹄疾步穩(wěn)”。

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系要素支撐保障，用“店小二”思維做好服務(wù)

　　作為以首都為核心的世界級(jí)城市群的區(qū)域中心城市，石家莊在對(duì)接京津中，獲得加快發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

　　去年河北出臺(tái)《關(guān)于大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從多個(gè)方面對(duì)石家莊發(fā)展給予重點(diǎn)支持。

　　在用好外力的同時(shí)，石家莊注重練“內(nèi)功”，把高效能治理落到“每一根毛細(xì)血管”。

　　總投資16.7億元、占地130畝的河北普興電子科技股份有限公司半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已經(jīng)輪廓初現(xiàn)?！芭c老廠區(qū)相比，這個(gè)項(xiàng)目聚焦更高端、更前沿的硅外延產(chǎn)品研發(fā)和制造，提升整體產(chǎn)能。”河北普興電子副總經(jīng)理郝東波說。

　　然而，這個(gè)項(xiàng)目的落地并不是一帆風(fēng)順的。

　　該基地項(xiàng)目原本計(jì)劃是搬到省外，與另一家新材料企業(yè)進(jìn)行整合。在得知這一消息后，石家莊市委、市政府積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)服務(wù)爭(zhēng)取項(xiàng)目落到本地。比如項(xiàng)目生產(chǎn)對(duì)水、電的要求很高，鹿泉區(qū)第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門，高標(biāo)準(zhǔn)給予保障。

　　最終，項(xiàng)目選擇留了下來。在前期手續(xù)辦理過程中，鹿泉區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批，僅用2個(gè)月時(shí)間，完成了土地證、規(guī)劃證、施工證等多證同發(fā)，確保項(xiàng)目及時(shí)開工。

　　普興電子產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正在加緊施工。許斌武攝

　　“政府部門主動(dòng)上門，能代辦的事項(xiàng)直接就代辦了。必須由我們辦的，一對(duì)一指導(dǎo)著協(xié)助去辦?！焙聳|波說，這樣的服務(wù)讓他們切實(shí)感受到石家莊發(fā)展的態(tài)度。

　　“石家莊有態(tài)度”，在石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園考察后，南方一家知名藥企負(fù)責(zé)人如是說。高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與會(huì)見，對(duì)于藥企提出的問題現(xiàn)場(chǎng)解答。該藥企綜合考量最后確定把研發(fā)生產(chǎn)基地落地到石家莊，目前項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入施工階段。

　　怎么把服務(wù)做得更到位、更細(xì)致？石家莊鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任張士萍說，他們變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)問需，從“領(lǐng)幫代”到“代辦”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

　　周到的服務(wù)為企業(yè)帶來的是便捷，還有扎根當(dāng)?shù)氐男判摹?/p>

　　廈門芯辰微電子有限公司于2021年10月底進(jìn)駐石家莊。了解到企業(yè)沒有辦公場(chǎng)地的問題后，鹿泉區(qū)僅用了3天時(shí)間便幫企業(yè)完成了500平方米廠房的簽約、租賃。

　　兩個(gè)月的時(shí)間，該企業(yè)建立了完整的芯片后道處理工藝生產(chǎn)線，可為相關(guān)企業(yè)提供芯片支持和封測(cè)服務(wù)。企業(yè)計(jì)劃3年之內(nèi)投資3億元，并實(shí)現(xiàn)10億元的產(chǎn)能。

　　在產(chǎn)業(yè)要素支撐中，資金是關(guān)鍵的一環(huán)。

　　石家莊設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模200億元，重點(diǎn)培育和引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和重大項(xiàng)目。各區(qū)縣根據(jù)自身的情況出臺(tái)了區(qū)縣級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2021年11月，石家莊舉行政銀企合作集體簽約儀式，未來3年至5年內(nèi)，簽約銀行將提供1.5萬億元左右的融資支持，為發(fā)展注入金融活水。

　　真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)同樣少不了。石家莊去年已經(jīng)為兩個(gè)率先突破產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)兌現(xiàn)2021年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元，今年7月份將兌現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)第二批獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　航拍石家莊市區(qū)。梁子棟攝

　　在疫情的沖擊下，石家莊交出了一份出彩的成績(jī)單，也體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。

　　今年一季度，石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1741.9億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速在全國(guó)41個(gè)主要城市中處于領(lǐng)先地位。

　　今年1月至4月，石家莊固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%。

　　在高質(zhì)量發(fā)展的快速路上，石家莊正在用沖刺姿態(tài)跑出新的加速度。