打造“一港雙城三個市域副中心”城市發(fā)展格局

　　打造“一港雙城三個市域副中心”城市發(fā)展格局

　　——《滄州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》解讀

　　本報記者 尹君伊

　　● 這是我市首部“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃

　　● 確定城市定位為“京津冀城市群重要節(jié)點、環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市、中國大運河文化重要承載地、冀東南區(qū)域中心城市”

　　● 按照“北延、南展、西提、東建、中優(yōu)”的發(fā)展思路，打造“一河五城”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　記者在市政府新聞辦吹風(fēng)會上獲悉，《滄州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》日前獲得省政府批復(fù)，這是我市首部“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》立足滄州市濱海擁河、濕地資源豐富、文化底蘊深厚等現(xiàn)狀特征，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、大運河文化帶建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，確定滄州的城市定位為“京津冀城市群重要節(jié)點、環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市、中國大運河文化重要承載地、冀東南區(qū)域中心城市”。

　　形成“一港雙城三個市域副中心”城市發(fā)展格局

　　《規(guī)劃》提出，滄州市將以黃驊港、滄州中心城區(qū)和渤海新區(qū)黃驊市“一港雙城”建設(shè)為引領(lǐng)，支撐人口向中心城區(qū)和渤海新區(qū)黃驊市集聚，支持任丘、河間、泊頭三個市域副中心建設(shè)，形成“一港雙城三個市域副中心”城市發(fā)展格局，構(gòu)建“雙城三副、四軸三區(qū)、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　“雙城”：做大做強滄州中心城區(qū)，高標(biāo)準建設(shè)渤海新區(qū)黃驊市，加強“雙城”與黃驊港之間交通、商貿(mào)、信息等方面的聯(lián)系，帶動全市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三副”：支持任丘市建設(shè)京津冀清潔能源服務(wù)保障基地、協(xié)同雄安創(chuàng)新發(fā)展重要支撐區(qū)。支持河間市建設(shè)對接服務(wù)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略支撐區(qū)、國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、重要的電線電纜和通訊材料生產(chǎn)基地、京南文化名城。支持泊頭市建設(shè)京津冀區(qū)域裝備制造業(yè)節(jié)點城市、大運河文化帶節(jié)點城市、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。

　　“四軸”：東部落實省級沿海發(fā)展軸，強化港產(chǎn)城融合發(fā)展；中部落實省級京廊津滄發(fā)展軸，推進青滄一體化發(fā)展，以大運河文化帶建設(shè)為紐帶，帶動泊頭市、南皮縣、滄縣、東光縣、吳橋縣等沿線城市特色化發(fā)展；西部雄滄發(fā)展軸，串聯(lián)任丘市、河間市、肅寧縣、獻縣4縣(市)，聚焦對接服務(wù)雄安新區(qū)，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。落實省級石衡滄港發(fā)展軸，重點完善“東出西聯(lián)”通道格局和對外開放平臺，帶動獻縣、鹽山縣、孟村回族自治縣、渤海新區(qū)黃驊市等沿線城市發(fā)展。

　　“三區(qū)”：東部沿海發(fā)展區(qū)重點打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地，中部大運河文化帶發(fā)展區(qū)重點打造青縣—滄縣一體化、泊頭—南皮一體化、鹽山—孟村一體化發(fā)展核心區(qū)，西部對接雄安發(fā)展區(qū)重點打造對接服務(wù)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略支撐區(qū)。

　　“多點”：推動縣城、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“多點支撐”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

　　劃定“三條控制線”，積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　《規(guī)劃》統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，到2035年，滄州市耕地保有量不低于1111.67萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于950萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于399.82平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。

　　構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、向海圖強的海洋空間。優(yōu)化生態(tài)保護區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)兩大海洋功能區(qū)，按照限制開發(fā)、優(yōu)化利用兩類管控海岸線資源，統(tǒng)籌陸海一體化保護與利用空間，推進“美麗海灣”保護與建設(shè)。統(tǒng)籌推動渤海新區(qū)黃驊市港產(chǎn)城融合創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，保障臨港產(chǎn)業(yè)用地用海需求，壯大海洋經(jīng)濟，打造全省沿海經(jīng)濟帶重要增長極。

　　積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。加大承接北京非首都功能疏解的力度，加強與京津在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的深度合作。進一步拓展服務(wù)對接雄安新區(qū)建設(shè)的深度，打造服務(wù)雄安新區(qū)的制造業(yè)協(xié)作基地、產(chǎn)業(yè)支撐和科技成果轉(zhuǎn)化基地、綠色能源供應(yīng)保障基地，將黃驊港打造成為雄安新區(qū)便捷的出?？?。

　　加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。推進大運河國家文化公園建設(shè)，保護、傳承、利用好大運河歷史文化資源。保護傳承武術(shù)、雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的多重價值，打造滄州魅力休閑體系，建設(shè)文武滄州。突出東部濱海生態(tài)、中部大運河文化、西部林田景觀風(fēng)貌特色，塑造河海相濟、底蘊深厚的魅力名城。

　　完善通達高效、安全韌性的支撐體系。統(tǒng)籌布局交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，確保雄商高鐵、津濰高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速、曲港高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的空間需求。建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，將獻縣泛區(qū)、任丘文安洼、青縣賈口洼、主要河道管理范圍等劃為洪澇風(fēng)險控制線，完善以河道堤防為基礎(chǔ)、蓄滯洪區(qū)為依托的防洪工程布局，增強城市抵御洪澇災(zāi)害的能力。加強抗震、消防、人防、避難場地等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升綜合防災(zāi)水平，建設(shè)平安滄州。

　　中心城區(qū)將打造“一河五城”的城市空間結(jié)構(gòu)

　　《規(guī)劃》明確了滄州市中心城區(qū)發(fā)展方向。按照“北延、南展、西提、東建、中優(yōu)”的發(fā)展思路，向北以園博園為依托，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)北部區(qū)域，在交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面加強與青縣的聯(lián)系；向南依托大運河優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，重點建設(shè)文化、娛樂、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)南部區(qū)域；向西發(fā)揮高鐵站的拉動效應(yīng)，加快西部高鐵新城改造提升，重點規(guī)劃打造高鐵中央商務(wù)區(qū)，提升城市門戶形象；向東優(yōu)化滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地布局，推動職住平衡發(fā)展，以京滬鐵路火車站、長蘆大道周邊區(qū)域改造和職教園區(qū)建設(shè)為依托，完善東部城區(qū)綜合服務(wù)功能，以石衡滄港城際鐵路火車站建設(shè)為依托，拉動中心城區(qū)向東拓展；中部以大運河文化帶建設(shè)為契機，調(diào)整中心城區(qū)兩岸用地結(jié)構(gòu)，完善城市功能，提升運河兩岸景觀環(huán)境和人文特色。

　　滄州市中心城區(qū)將打造“一河五城”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙缓印睘榇筮\河，集合大運河沿線的城市景觀綠化、文化展示、生活休閑等功能，打造展現(xiàn)運河城市魅力的南北向文化景觀帶。

　　中部老城區(qū)，以減容提質(zhì)為主線，推進城市更新改造，提升城市景觀特色和人文品質(zhì)。西部高鐵新城，包括京臺高速公路以東、迎賓大道以西、朔黃鐵路以南、石黃高速公路以北區(qū)域；永濟路以南區(qū)域依托滄州高鐵站，打造高品質(zhì)商貿(mào)集中區(qū)；永濟路以北區(qū)域為滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。東部產(chǎn)業(yè)新城，包括饒安大道以東、京滬高速公路以西、石衡滄港城際鐵路以南、捷地減河以北區(qū)域；永濟路以北圍繞石衡滄港城際鐵路火車站，打造城市東部綜合生活區(qū)；永濟路以南圍繞職教園區(qū)、滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)教城融合示范區(qū)。北部生態(tài)新城，包括迎賓大道以東、饒安大道以西、朔黃鐵路以南、渤海路以北區(qū)域，依托大運河文化帶，建設(shè)加強運河兩側(cè)城中村有機更新，打造生態(tài)宜居新城。南部生態(tài)新城，包括迎賓大道以東、饒安大道以西、海河路以南、石黃高速公路和捷地減河以北區(qū)域，充分發(fā)揮大運河河畔景觀優(yōu)勢，打造宜居、宜樂的生態(tài)新城。