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    新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放|《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》帶來了什么

    2024-07-13 09:07:18  來源:河北新聞網(wǎng)

      一項(xiàng)創(chuàng)制性立法 為防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供法治保障

      ——《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》帶來了什么

      今年以來,一場場應(yīng)急綜合救援演練在河北各地開展。與往年不同,相關(guān)部門對引導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移群眾的工作檢查更嚴(yán)了,黨員干部們包戶上門告知更多了,群眾對轉(zhuǎn)移的路線更熟了。

      改變,源自年初出臺的《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》。

      去年,受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響,河北遭遇歷史罕見的暴雨洪災(zāi)。為全面提升群眾轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)的法治化、規(guī)范化水平,河北省委就防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移立法工作作出安排部署。

      今年1月14日,《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過,自公布之日起施行。

      堅(jiān)持人民至上、生命至上,遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、社會參與原則,堅(jiān)持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、適當(dāng)擴(kuò)面,最大限度保障人民群眾生命安全,這項(xiàng)創(chuàng)制性立法為防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移的職責(zé)、準(zhǔn)備、時(shí)機(jī)、范圍、規(guī)模等問題提出解決方案。

      7月3日,贊皇縣應(yīng)急救援大隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行防汛綜合演練。 河北日報(bào)記者 趙杰攝

      立足科學(xué)、幾經(jīng)研討,明確防汛“時(shí)間表”做到有備無患

      7月2日,全省人大系統(tǒng)《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動工作調(diào)度會召開。

      會議通報(bào)了今年4月以來全省人大系統(tǒng)開展防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例專項(xiàng)監(jiān)督行動工作的情況,并對主汛期專項(xiàng)監(jiān)督行動進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)再部署。

      “河北馬上就要進(jìn)入主汛期,這是防汛備汛的關(guān)鍵時(shí)期,也是專項(xiàng)監(jiān)督行動的關(guān)鍵時(shí)期。防汛備汛成效如何,直接關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?!睍希∪舜蟪N瘯k公廳監(jiān)督工作協(xié)調(diào)處處長武曉雷介紹。

      做好防汛備汛工作,應(yīng)當(dāng)梳理出什么時(shí)候是汛期、主汛期以及防汛關(guān)鍵期。

      據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來河北6月至9月降雨量較多,占全年降雨量的75%至85%。

      經(jīng)過充分研究和討論,條例最終對河北的汛期等作出了科學(xué)的規(guī)定,明確,本省汛期為每年的6月1日至9月30日,正常年份主汛期為7月10日至8月10日,“七下八上”為防汛關(guān)鍵期。

      同時(shí),縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤昵闆r,適當(dāng)調(diào)整防汛關(guān)鍵期。

      有了這一“時(shí)間表”,今年以來,河北各地各部門提前做好周密準(zhǔn)備,確保防汛各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

      在滄州獻(xiàn)縣,縣水務(wù)局對全縣河道、重要堤防、閘涵等防洪基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。在衡水武強(qiáng)縣,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共建設(shè)50多個(gè)揚(yáng)水泵站,有效解決了農(nóng)村耕地灌溉用水和防汛排澇問題。在邢臺隆堯縣,制定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村(小區(qū))群眾轉(zhuǎn)移安置清單,全縣建成鄉(xiāng)級應(yīng)急避難所6個(gè)、村級避難場所119個(gè)。

      7月2日,石家莊水文勘測研究中心微水水文站,工作人員使用聲學(xué)多普勒流速剖面儀進(jìn)行流量測驗(yàn)。  河北日報(bào)記者趙杰攝

      職責(zé)清晰、任務(wù)細(xì)化,防汛避險(xiǎn)“任務(wù)書”可操作性強(qiáng)

      “河水漲了,今天去安平咱不能再走橋了,要不繞個(gè)路……”

      7月8日一大早,安平縣大何莊鄉(xiāng)里河村黨支部書記田龍趕到村南的橋頭,向過往村民耐心解釋。

      這座橋就建在滹沱河上。田龍說,這幾天滹沱河水位上漲,為確保村民出行安全,他們成立了“黨員先鋒隊(duì)”駐守橋頭。

      進(jìn)入汛期,防汛工作誰來做?應(yīng)該做什么?越是情況緊急,越要責(zé)任清晰、任務(wù)明確。

      為此,條例給出了操作性強(qiáng)的防汛避險(xiǎn)“任務(wù)書”,構(gòu)建了各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的包聯(lián)責(zé)任機(jī)制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)進(jìn)行了明晰。

      根據(jù)條例,縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作;縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,發(fā)布防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令;各成員單位按照職責(zé)分工做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。

      基層黨員干部熟悉基層情況,應(yīng)是防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移的具體組織者、實(shí)施者。

      條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)進(jìn)行了明晰,同時(shí)將“實(shí)行網(wǎng)格化管理,確保包聯(lián)到戶、責(zé)任到人”的成功經(jīng)驗(yàn)固化下來,作為組織實(shí)施防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作的必要內(nèi)容。

      河北地形地貌多樣,雨情汛情復(fù)雜,防汛抗旱工作任務(wù)艱巨。

      今年以來,河北先后對2000余名省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn),對省市縣鄉(xiāng)7000余名防汛人員進(jìn)行宣講培訓(xùn),累計(jì)開展防汛演練18848次,受洪水威脅村莊全部完成避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練,統(tǒng)籌落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍592支3.9萬人常態(tài)化備勤,完成了應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù)。

      將應(yīng)該“做什么”進(jìn)行再細(xì)化,條例對編制受威脅區(qū)域清單、編制防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、開展防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移綜合演練、加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)宣傳和安全教育、設(shè)立相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)規(guī)定作出明確要求,為打好防汛備汛“主動仗”提供了法治保障。

      7月3日,贊皇縣應(yīng)急救援大隊(duì)防汛設(shè)備室,隊(duì)員正在對物資進(jìn)行檢查。  河北日報(bào)記者趙杰攝

      聚焦關(guān)鍵、突出高效,避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“路線圖”更為清晰

      據(jù)氣象部門預(yù)測,今年河北多雨時(shí)段主要發(fā)生在7月中旬到8月中旬,區(qū)域性暴雨過程偏多,出現(xiàn)極端強(qiáng)降水可能性大,易引發(fā)區(qū)域性洪澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害。

      進(jìn)入汛期,提前作出預(yù)判預(yù)警、快速開展應(yīng)急響應(yīng),可有效應(yīng)對災(zāi)情的影響。

      條例對預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息共享、應(yīng)急通信保障、區(qū)域聯(lián)動、會商研判、群測群防以及轉(zhuǎn)移實(shí)施相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定,為避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供了清晰的“路線圖”。

      條例明確,氣象、水行政、自然資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同優(yōu)化監(jiān)測體系建設(shè)、站點(diǎn)布局、人員配置,提升數(shù)字化監(jiān)測能力。

      去年河北省新建的3726套地面雨量觀測站,覆蓋了95%以上的山區(qū)暴雨災(zāi)害高發(fā)村,災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力明顯提升。今年,河北省氣象部門將持續(xù)增強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力,補(bǔ)充建設(shè)地面自動氣象觀測站、天氣雷達(dá)等,強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)分析、非常規(guī)觀測技術(shù)等與氣象深度融合應(yīng)用。

      條例要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向公眾播發(fā)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,便于公眾提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

      目前,河北101個(gè)縣(市、區(qū))已將高級別預(yù)警信息接入應(yīng)急廣播系統(tǒng),7個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了基于位置的IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)氣象災(zāi)害預(yù)警靶向發(fā)布,氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面進(jìn)一步提高。

      6月5日上午,一場防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練在香河縣潮白河大橋右堤橋下啟動。演練中,北運(yùn)河沿河村莊五百戶鎮(zhèn)吳打莊村“兩委”干部利用廣播、敲響銅鑼、手搖報(bào)警器的方式發(fā)布預(yù)警,挨家挨戶通知、動員村民轉(zhuǎn)移。

      在保證防汛避險(xiǎn)人員快速、高效轉(zhuǎn)移方面,實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)。此前,有的地區(qū)采用多種方式落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,有的地區(qū)通過微信群、報(bào)警器、廣播喇叭等方式提高通知效率。

      條例要求,相關(guān)部門組織應(yīng)急管理、氣象、水行政、自然資源部門建立完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)警指向性。同時(shí),根據(jù)預(yù)警信息和人員轉(zhuǎn)移命令,通過手機(jī)通信、報(bào)警器、廣播喇叭、銅鑼哨子、上門告知等多種方式,通知受威脅區(qū)域內(nèi)人員迅速轉(zhuǎn)移。

      對所立之法進(jìn)行監(jiān)督,可確保法規(guī)落實(shí)到位?!敖衲暌詠?,全省人大系統(tǒng)對條例貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督行動,目前已轉(zhuǎn)入跟蹤監(jiān)督階段?!焙颖笔∪舜蟪N瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,全省人大系統(tǒng)將充分發(fā)揮監(jiān)督作用,推動受威脅區(qū)域條例宣貫全員覆蓋,扎實(shí)開展問題整改“回頭看”,全面排查問題隱患,組織專業(yè)領(lǐng)域代表開展專題視察,提出意見建議,確保專項(xiàng)監(jiān)督行動取得扎實(shí)成效。 (河北日報(bào)記者 霍相博)

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