說法|多管齊下 依法整治直播亂象

　　□　曹永學(xué)

　　中央網(wǎng)信辦近日印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)部署開展為期一個(gè)月的“清朗·網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域虛假和低俗亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治無底線帶貨營銷、“偽科普”“偽知識(shí)”混淆視聽、傳播“軟色情”信息、侵犯他人權(quán)益、銷售假冒偽劣商品等五類突出問題。

　　網(wǎng)絡(luò)直播亂象是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附帶品。這些年來，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，歷次“清朗”整治行動(dòng)對(duì)打擊違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為起到了有效推動(dòng)作用。但是，一些中小平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者為了追逐利益，依然亂象頻出，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象，相關(guān)職能部門近年來進(jìn)行了“小切口”立法和規(guī)范，例如《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》等。這些大多屬于部門規(guī)章或行業(yè)規(guī)范，相互之間內(nèi)容或有交叉重疊。在實(shí)施過程中，不同部門各有側(cè)重，降低了執(zhí)法權(quán)威和震懾力度。

　　網(wǎng)絡(luò)主播入職門檻低，素質(zhì)參差不齊，為了追逐豐厚利益，不少主播游走于灰色地帶。以當(dāng)下火爆的直播帶貨為例，一些主播為了提高銷售業(yè)績，吸引更多受眾參與直播節(jié)目，故意夸大直播產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，以次充好，甚至銷售“三無”產(chǎn)品，侵害消費(fèi)者權(quán)益。因此，健全網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管機(jī)制尤為重要。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等，直播平臺(tái)承擔(dān)自我監(jiān)管職能，負(fù)有主體責(zé)任。但問題是，直播平臺(tái)自我監(jiān)管職能與其利益追求相沖突，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。一些平臺(tái)甚至還通過流量造假、虛構(gòu)成交量、販賣個(gè)人信息、招募“刷手”等方式提高自身影響力，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)直播營銷市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)直播作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和國家確認(rèn)的新職業(yè)，擁有上千萬的職業(yè)主播人，應(yīng)當(dāng)而且必須納入法律規(guī)制范疇。從執(zhí)法、司法實(shí)踐看，利用現(xiàn)行法律、按照對(duì)傳統(tǒng)媒體直播的監(jiān)管方式來監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)直播，確實(shí)存在諸多阻礙。首先，由于直播內(nèi)容侵權(quán)所依據(jù)的程序以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致司法裁判出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。其次，直播網(wǎng)站下數(shù)量龐大的直播間使得被侵權(quán)人收集證據(jù)難度極大，而且直播網(wǎng)站利用“通知—?jiǎng)h除”原則使自己規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加了被侵權(quán)人維權(quán)的難度。

　　由此不難看出，網(wǎng)絡(luò)直播的特性，決定了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的立法要樹立新的觀念。直播平臺(tái)作為媒介，必須牢牢明確其“把關(guān)人”的法律職責(zé)，以法律懲戒遏制平臺(tái)利益至上的沖動(dòng)和價(jià)值取向，增加直播平臺(tái)的違法成本。以法律規(guī)制的形式提高直播從業(yè)者的入職門檻，完善網(wǎng)絡(luò)主播資質(zhì)審核和行業(yè)規(guī)范，使廣大主播守住職業(yè)底線，提升守法上限。

　　我們堅(jiān)信，在法治引領(lǐng)下，通過“行政監(jiān)督、平臺(tái)自律、立法管制”三位一體動(dòng)態(tài)監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域終會(huì)迎來風(fēng)清氣正的明天。