盛夏的邢襄大地,生機(jī)盎然,漫步其中,處處可見藍(lán)天與白云相伴,碧水和綠樹環(huán)繞,人與自然和諧共生的美好景象。
環(huán)境就是民生,良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來,我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)在助力太行泉城、美麗邢臺建設(shè)中打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的綠水青山。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全面壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
市委、市政府堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要政治任務(wù)和民生工程,市委書記、市長多次聽取生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)情況匯報,對污染治理提出明確要求;主管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長帶頭作戰(zhàn),其他市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧,各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力推進(jìn)各項工作落實,形成了治污的強(qiáng)大合力。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),先后出臺2024年鞏固空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”方案、夏季臭氧應(yīng)急污染管控建議、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)、土壤污染防治(含地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù))工作要點(diǎn)等一系列措施文件,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、多污染物協(xié)同減排、重污染天氣消除、柴油貨車污染治理等大氣治理攻堅行動和河流風(fēng)險斷面水質(zhì)管控、污水處理廠建設(shè)運(yùn)維管理、入河排污口排查整治、飲用水安全保障等水生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),提前繪好打好全年污染防治攻堅戰(zhàn)的任務(wù)書、路線圖、時間表。
完善考核獎懲制度。印發(fā)實施《邢臺市大氣污染防治月度綜合考核獎懲辦法》和《邢臺市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況月度通報排名和獎懲問責(zé)辦法》,突出對各縣(市、區(qū))PM2.5、PM10等重點(diǎn)因子可量化工作考核,做到公開公平公正。每月對各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名,根據(jù)連續(xù)排名落后次數(shù),分別實施資金懲罰、預(yù)警提示、通報批評、公開約談、專項督察、區(qū)域限批和追責(zé)問責(zé)等措施,倒逼責(zé)任落實。
堅持精準(zhǔn)治污 全力守護(hù)邢臺藍(lán)天碧水凈土
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以重點(diǎn)工作突破,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
空氣質(zhì)量“退后十”成果有效鞏固。今年以來,市生態(tài)環(huán)境局錨定目標(biāo),提升精細(xì)化管控水平,進(jìn)一步完善建成區(qū)重點(diǎn)區(qū)域管控機(jī)制,每周一調(diào)度,每日一督查,共交辦整改問題1086個。嚴(yán)控企業(yè)排放,幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排放總量與排放濃度“雙控”要求,逐企業(yè)、逐工藝、逐環(huán)節(jié)深度挖潛,制定精準(zhǔn)減排措施,日控日管,最大程度減少污染。狠抓臭氧治理,做好臭氧污染應(yīng)對工作,謀劃完成348個VOCs治理項目。堅持全域控塵,持續(xù)開展揚(yáng)塵治理攻堅行動,對市區(qū)可作業(yè)道路實施全路面濕掃保潔,對背街小巷實行低塵保潔,共清掃主次干道3.4萬余公里,沖洗廣場游園5100余個,擦拭公共設(shè)施13.3萬余件。嚴(yán)防機(jī)動車污染,抽查柴油貨車1558輛,全市212家重點(diǎn)用車企業(yè)全部安裝門禁視頻系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng),積極推進(jìn)柴油車新能源替代,全重型新能源商用車保有量達(dá)1097輛。截至5月31日,我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.09,全國倒排22位;優(yōu)良天數(shù)97天,同比增加6天。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理,狠抓河流斷面水質(zhì)管控、污水處理廠運(yùn)維管理、入河排污口排查整治和飲用水安全工作,在20個縣(市、區(qū))謀劃建設(shè)22個跨界水質(zhì)自動監(jiān)測站,實現(xiàn)斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋;堅持多水源聯(lián)合調(diào)度,實施河道生態(tài)補(bǔ)水,河湖生態(tài)功能持續(xù)恢復(fù),地下水位持續(xù)回升,百泉、狗頭泉等泉眼穩(wěn)定復(fù)涌,河湖水生態(tài)環(huán)境有效改善。1—4月,我市5個國考斷面水質(zhì)1個Ⅱ類、4個Ⅲ類,優(yōu)良水體比例100%,創(chuàng)歷史最好水平。
土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控原則,以農(nóng)用地和建筑用地為重點(diǎn),以土壤地塊調(diào)查監(jiān)測為基礎(chǔ),深入開展污染隱患排查,嚴(yán)格落實“凈地”供應(yīng)制度,取得積極成效。全市受污染耕地安全利用率達(dá)100%;重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障,暫不開發(fā)利用污染地塊管控措施覆蓋率達(dá)到100%。在日前財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的2024年國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)支持的12座城市名單中,我市以競爭性評審第一名的成績成功入選。
優(yōu)化營商環(huán)境 積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
始終堅持服務(wù)理念,強(qiáng)化績效幫扶指導(dǎo),提升環(huán)評各環(huán)節(jié),優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式,以務(wù)實舉措不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
堅持績效引領(lǐng)。一方面深入開展重點(diǎn)行業(yè)排放績效評級工作。鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提高績效等級,優(yōu)先將納稅額較高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染排放較少的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為服務(wù)對象,全面幫扶績效升級工作,讓企業(yè)充分享受政策“紅利”。截至目前,核準(zhǔn)納入應(yīng)急減排清單企業(yè)8411家,其中A級14家,B級154家,績效引領(lǐng)性企業(yè)59家。另一方面扎實推進(jìn)環(huán)??冃?chuàng)A。嚴(yán)格落實省2024年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)??冃?chuàng)A要求,累計走訪企業(yè)100余家次,確定邢臺鋼鐵、東興玻璃、中聯(lián)福石3家企業(yè)創(chuàng)A目標(biāo);出臺我市創(chuàng)A工作方案,邀請省行業(yè)專家逐企開展精準(zhǔn)幫扶,指導(dǎo)企業(yè)從8個方面開展提升治理,確保按期完成創(chuàng)A任務(wù)。組織企業(yè)參加全省創(chuàng)A企業(yè)項目謀劃培訓(xùn),完善申報項目內(nèi)容,積極爭取上級資金支持,全市8個項目擬申請中央大氣污染防治資金1.3億元。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批。充分發(fā)揮重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)專班作用,對全市83個省重點(diǎn)項目、200個市重點(diǎn)項目建立優(yōu)化服務(wù)臺賬,“一企一冊”、責(zé)任到人,定期調(diào)度推動,準(zhǔn)確掌握項目環(huán)評審批和建設(shè)情況。在項目前期開展介入,提前告知環(huán)評相關(guān)政策、管理和技術(shù)要求,幫助分析項目選址環(huán)境可行性,協(xié)助提供環(huán)境管理相關(guān)信息數(shù)據(jù),提前協(xié)調(diào)解決環(huán)評有關(guān)問題,支持項目及早落地。所有建設(shè)項目環(huán)評文件均提供“預(yù)約辦理、網(wǎng)約辦理、電話咨詢、網(wǎng)上申報、郵寄送達(dá)”服務(wù),實現(xiàn)審批全程不見面、全程“無須跑”。特別是,對增發(fā)國債項目,堅持特事特辦,對涉及豐水期監(jiān)測數(shù)據(jù)實行容缺審批,后續(xù)補(bǔ)測,并在審批過程中將受理公示和擬批準(zhǔn)公示串聯(lián)實施改為并聯(lián)推進(jìn),最大限度壓縮審批時間,有力促進(jìn)項目早開工、早建設(shè)。
樹立執(zhí)法監(jiān)管“新理念”。不斷優(yōu)化執(zhí)法方式,推行包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政強(qiáng)制事項清單》,對違法行為輕微的,不予行政處罰。全面建立“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模式,組織專業(yè)人員力量,線上開展分析研判線索,每日對企業(yè)分表計電、在線監(jiān)控、移動執(zhí)法、全過程智能管控等平臺發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行梳理、研判,第一時間移交市執(zhí)法支隊和分局現(xiàn)場核查。線下推行“一線工作法”“旁站式”督促整改到位。目前,共交辦1297條線索,依法依規(guī)處理問題148個。
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