奮楫揚(yáng)帆風(fēng)正勁 乘勢(shì)開拓譜新篇 ——衡水市持續(xù)深化改革綜述

　　創(chuàng)新的“村級(jí)金融官”縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融“專員”模式、完成首例企業(yè)信息變更“一件事”業(yè)務(wù)辦理、“交房即交證”改革實(shí)現(xiàn)全面覆蓋并常態(tài)化推進(jìn)……一批批改革舉措落地有聲，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果催人奮進(jìn)，一幅幅春潮涌動(dòng)、風(fēng)生水起的改革畫卷在衡水全力鋪展。

　　近年來，衡水市聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)定以全面深化改革注入高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，努力提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，取得了一批看得見、摸得著、可復(fù)制、可推廣的改革成果，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章注入新的動(dòng)力、活力。

　　改革促創(chuàng)新 釋放發(fā)展動(dòng)能

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。全面深化改革，就要沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙，通過改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)能。

　　“以前缺錢的時(shí)候，這家借完那家借?，F(xiàn)在有了‘村級(jí)金融官’，能夠快捷地辦理貸款。用錢方便，利息也不高，真是太棒了！”近日，饒陽(yáng)縣大尹村鎮(zhèn)高村村民王金庫(kù)看著正在建設(shè)的5座西紅柿種植大棚高興地說。去年以來，為打造更加便民快捷，推薦審批流程短、時(shí)限短的信貸新機(jī)制，饒陽(yáng)縣依托“黨建+信用+金融”成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新的“村級(jí)金融官”縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融“專員”模式，把金融服務(wù)延伸到基層的“最末梢”，將“金融活水”引入田間地頭，賦能鄉(xiāng)村振興。截至目前，饒陽(yáng)縣共計(jì)聘任197名“金融村主任”，向農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)推薦貸款879筆，涉及157個(gè)村，推薦貸款金額3.58億元，授信478筆2.09億元，有效地解決了農(nóng)戶貸款需求。

　　去年以來，我市健全鏈長(zhǎng)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)龍頭培育，制定26家龍頭骨干企業(yè)“一企一策”差異化幫扶方案，精準(zhǔn)制定配套“政策包”，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。完善科技特派團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，選派19名高校院所專家組建故城縣摩擦材料產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，精準(zhǔn)幫扶龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，為民營(yíng)企業(yè)家代表發(fā)放包含了5類52條優(yōu)惠政策的“大禮包”，進(jìn)一步提高政策推送精準(zhǔn)度、享受優(yōu)惠便利度。

　　我市還科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，堅(jiān)持“凈地”出讓，省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，基本實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。組織87家企業(yè)參加開展科技成果直通車、對(duì)接交流會(huì)等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，開展科技政策宣講培訓(xùn)22次，培訓(xùn)企業(yè)1120余家，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力開展“才聚湖城”行動(dòng)，推進(jìn)“衡水學(xué)子”回歸擴(kuò)面升級(jí)，著力打造“桑梓情　心永衡”學(xué)子回歸品牌，推出“衡水引才新十四條”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才智力支撐。

　　改革優(yōu)環(huán)境 深挖發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。我市在全面深化改革中不斷探索、勇于創(chuàng)新，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，改進(jìn)工作，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效。

　　“原以為變更企業(yè)名稱、法人、經(jīng)營(yíng)范圍會(huì)很麻煩，沒想到，僅用兩天就拿到了變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，稅務(wù)變更登記同時(shí)完成，銀行賬戶的名稱變更登記也預(yù)約成功了，辦事效率真高！”近日，我市完成首例企業(yè)信息變更“一件事”業(yè)務(wù)辦理，當(dāng)事人鸞裕（衡水）銷售有限公司法人葛先生連連稱贊。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的工作部署，我市通過流程再造和信息共享，整合部門資源，推動(dòng)線上線下服務(wù)融合，進(jìn)一步壓減辦事時(shí)長(zhǎng)和成本，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)涉及事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、網(wǎng)上辦、一次辦，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　去年，我市制定印發(fā)《開展“就近跑一次”改革，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”工作方案》，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5112個(gè)村（社區(qū)）全部建立了綜合服務(wù)中心（站），服務(wù)群眾的“最后一公里”已經(jīng)打通。開展政務(wù)服務(wù)“就近辦”，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立窗口，依托“一窗受理云平臺(tái)”，對(duì)省級(jí)28個(gè)主項(xiàng)68個(gè)辦理項(xiàng)實(shí)行代收代辦；在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立窗口，對(duì)市級(jí)17個(gè)主項(xiàng)42個(gè)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)提供業(yè)務(wù)咨詢、材料代收等服務(wù)，把“最多跑一次”升級(jí)為“就近跑一次”。全市已建成精品綜合服務(wù)站212個(gè)，超額完成年初確定的100家任務(wù)目標(biāo)。推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0改革擴(kuò)面升級(jí)，平均節(jié)約項(xiàng)目落地開工時(shí)間60余天。

　　我市還全面推廣“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”，今年以來，共進(jìn)行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查551次，減少檢查1000余戶次。積極推行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過地市平臺(tái)密切合作，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，評(píng)標(biāo)結(jié)果更加客觀公正。專門面向中小微企業(yè)、集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金，滿足了企業(yè)降低投標(biāo)成本的需求。篩選知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較大、保護(hù)需求強(qiáng)烈的30家企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)，量身選派25名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。

　　改革促發(fā)展 釋放“民生紅利”

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。我市始終將群眾福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，不斷釋放的“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　一本小小的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，與購(gòu)房者的房屋抵押貸款、子女上學(xué)等密切相關(guān)。日前，我市中梁學(xué)府小區(qū)的業(yè)主們，在售樓部喜提新房鑰匙的同時(shí)又領(lǐng)取到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。能“一手拿鑰匙，一手拿房本”，得益于我市推行的“交房即交證”改革——購(gòu)房者在拿到新房鑰匙的同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。目前，這項(xiàng)改革已在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）全面覆蓋并常態(tài)化推進(jìn)，近百個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“交房即交證”，直接受益業(yè)主近6萬(wàn)戶。

　　我市在全省率先開展“不動(dòng)產(chǎn)+戶口遷移”聯(lián)辦服務(wù)，將不動(dòng)產(chǎn)登記和戶口遷移落戶兩件事合并為一件事，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)，通過用戶感知直接感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”，切實(shí)將企業(yè)、群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成“好用”“愛用”的精品服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化、體驗(yàn)提升。

　　我市還依托名家工作室、文化場(chǎng)館、新時(shí)代文明實(shí)踐所站等，培育建設(shè)公共文化空間70余個(gè)。去年，舉辦河北省首屆研學(xué)旅游大會(huì)，發(fā)布全省首個(gè)研學(xué)旅游產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，首次發(fā)布《河北省研學(xué)旅游倡議書》，在全省首次推介“河北省十大研學(xué)旅游經(jīng)典線路”。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)全市中小學(xué)大課間體育活動(dòng)“微改革”，滿足學(xué)生多樣化課后服務(wù)需求。推進(jìn)19所公辦普通高中結(jié)對(duì)幫扶，打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享幫扶改革升級(jí)版，滿足廣大群眾接受優(yōu)質(zhì)高中普通教育需求。

　　潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。在新時(shí)代新征程上，我市將進(jìn)一步堅(jiān)定改革決心、增強(qiáng)發(fā)展信心，劈波斬浪、勇立潮頭，持續(xù)推出一批牽引性、創(chuàng)造性、標(biāo)志性改革，蹄疾步穩(wěn)把全面深化改革推向縱深，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。