規(guī)范招標投標行為 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 秦皇島市推進“雙盲評審+分散評標+遠程異地”評標新模式

　　秦皇島日報 記者 王寧

　　自2023年7月至2024年9月底，全市共實施“雙盲”評審項目758個，“雙盲”評審率達到100%。10月30日，我市召開強力推進招投標“雙盲”評審新聞發(fā)布會。市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人回答記者提問。

　　為進一步規(guī)范招標投標行為，維護公平競爭的招標投標秩序，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局將“雙盲”評審改革融入優(yōu)化營商環(huán)境全過程，扎實推進“雙盲評審+分散評標+遠程異地”的“三位一體”新模式，為招標投標領(lǐng)域公開、公平、公正注入新的強勁動力。據(jù)了解，“雙盲評審+分散評標+遠程異地”評標模式是指利用物理隔離等技術(shù)手段，實現(xiàn)招標人和代理機構(gòu)與評標專家互不見面，杜絕招投標活動中“找熟人”“拉關(guān)系”的問題，有效減少人為因素影響，避免招投標項目關(guān)鍵信息泄露，增強評標的保密性和公正性。按照河北省統(tǒng)一部署，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局采取了一系列有效舉措，進行了有益探索。

　　優(yōu)化頂層設(shè)計，完善制度體系。我市堅持從健全完善制度入手，配套印發(fā)了《關(guān)于推行工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標“雙盲”評審的通知》《關(guān)于工程建設(shè)項目實施“分散”評標的通知》《關(guān)于加快推進落實招標投標“分散”評標實現(xiàn)物理隔離建設(shè)的通知》等系列文件，明確交易中心等交易平臺管理機構(gòu)及行政監(jiān)督部門等各方責(zé)任，明晰“雙盲評審+分散評標+遠程異地”評審的應(yīng)用范圍、操作流程、時間節(jié)點，實現(xiàn)了因地制宜、精準謀劃，分類施策、形成合力，為新模式強力推動提供支撐。

　　完善軟硬件設(shè)施，提供堅實保障。為高標準推進“雙盲”評審工作，市公共資源交易中心迅速行動，通過區(qū)域劃分、物理隔離、技防升級等方式，高質(zhì)量完成公共資源交易中心場地升級改造，新增評標專家專用通道，新建獨立評標艙52個、綜合評標室3個，對招標人和代理機構(gòu)與評審專家設(shè)置各自通道，確保互不碰面。封閉評標區(qū)設(shè)置招標人代表專用評標室，在各評標艙位設(shè)置獨立的監(jiān)控攝像頭、電腦、耳麥、拾音器等電子設(shè)備，實行全方位、多角度、立體式音視頻監(jiān)控。同時，加設(shè)電子隔離門、儲物柜、手機檢測門、視頻監(jiān)控等必備設(shè)備，為“同標不同室、同室不同標”的“雙盲”+“分散”模式開展提供了堅實保障，營造更加公平公正、高效有序的交易環(huán)境。

　　博采眾家所長，打造高效暢通平臺。我市堅持以提升交易平臺服務(wù)為目標，主動邀請招標人、招標代理機構(gòu)、第三方交易平臺、評審專家、投標企業(yè)等各類交易主體，通過開展“雙盲”評審“開放日”“體驗日”活動，召開座談聯(lián)席會議，主動接受社會監(jiān)督，開門聽取社會各界意見建議。并開發(fā)建設(shè)“分散”評標系統(tǒng)，通過評標場地智能化管理，實現(xiàn)評標專家自助驗證入場，評標席位智能隨機分配，專家身份刷臉核驗登錄。優(yōu)化升級暗標評審系統(tǒng)和自建“秦快招”電子交易系統(tǒng)，增加技術(shù)標盲評功能，實現(xiàn)了在技術(shù)標評審中不顯示投標供應(yīng)商信息，評標委員會在屏蔽投標供應(yīng)商信息的情況下進行獨立評審，交易系統(tǒng)自動匯總得分，推薦中標候選人。上線“四合一”視頻會議系統(tǒng)，通過對專家實施隱身、面部遮擋、變聲等方式不顯示專家識別信息，確保專家評審過程獨立、客觀、公正。

　　強化信息互聯(lián)，合理配置資源。針對“雙盲+分散”評審評標常態(tài)化工作，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局通過充分調(diào)用、合理配置全市專家資源，完成與省招標投標公共服務(wù)平臺、省遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)和專家抽取系統(tǒng)對接，全面推動遠程異地評標常態(tài)化，有效避免相關(guān)方非必要接觸的風(fēng)險隱患。同時，強化市本級與縣（區(qū)）公共資源交易中心聯(lián)動，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、場地建設(shè)、硬件配置、服務(wù)標準、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面互通有無、共贏互補，實現(xiàn)市縣（區(qū)）交易體系“一盤棋”、平臺“一張網(wǎng)”，切實促進公共資源交易領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)借鑒、深度整合共享、行業(yè)行風(fēng)持續(xù)精進凈化。

　　市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局作為全市指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標投標工作牽頭單位，自全省推行“雙盲”評審改革以來，全力推出“評標專家‘盲抽’”“技術(shù)標‘盲評’”“分散評標”“全程網(wǎng)辦”“遠程異地評標”等系列改革舉措。自2023年7月至2024年9月底，全市實施“雙盲”評審項目758個，成交金額170.53億元，實施招投標遠程異地評標項目58宗，成交金額70.91億元，“雙盲”評審率100%；在工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域推行投標人以保函（保險）、投標保證金承諾書等形式繳納（免收）保證金政策，為2554家投標人(供應(yīng)商)釋放現(xiàn)金流達49638.5231萬元，切實減輕了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動力。

　　市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局將按照省、市委深化改革要求，把“雙盲”評審改革作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、提振市場信心的重要抓手，明確目標任務(wù)、壓實工作責(zé)任，堅決推進到位，切實以“雙盲”評審小切口改革，助推我市營商環(huán)境大提升。