在踐行全過程人民民主中彰顯新?lián)?dāng)展現(xiàn)新氣象——河北省十四屆人大常委會2024年工作綜述

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，對在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出全面部署、提出明確要求。

　　一年來，河北省人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省委中心工作和重點任務(wù)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，在踐行全過程人民民主中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新氣象，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍中擔(dān)負(fù)新使命、作出新貢獻(xiàn)。

　　■胸懷“國之大者”，助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)

　　能辦事、能看病、能借書、能乘車……在雄安，一張叫做“雄安一卡通”的小小卡片，給當(dāng)?shù)厝藛T帶來了許多便利。手持它，無論是辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書查詢，還是在京津冀醫(yī)保定點機構(gòu)辦理醫(yī)保實時結(jié)算、到京雄兩地圖書館借閱書籍，都高效順暢。

　　“我經(jīng)常往返京雄兩地，以前坐地鐵和公交都要單獨買票，現(xiàn)在只需刷‘雄安一卡通’，非常方便。”雄安史家胡同小學(xué)工作人員李茜高興地說。

　　推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”，是加快京津冀公共服務(wù)共建共享的重要舉措。在河北省率先提出京津冀社會保障卡一卡通立法項目選題后，京津冀三地人大形成高度共識，共同組建立法專班，擬定法規(guī)框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

　　“經(jīng)過十幾輪修改，條例形成了同一草案文本，并分別提交審議通過。”省人大常委會法工委主任楊金深介紹，去年9月出臺的推進(jìn)京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定，實現(xiàn)了三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實施，有力推動了京津冀區(qū)域政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

　　2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。一年來，省人大及其常委會胸懷“國之大者”，忠誠履職盡責(zé)，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。

　　——推動三地人大工作協(xié)同走向深入。召開京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會第一次會議，議定2025年度京津冀協(xié)同立法和協(xié)同監(jiān)督項目，首次將立法、監(jiān)督等工作一體安排、一體推進(jìn)，推動三地人大在更大范圍、更廣維度、更深層次協(xié)同合作、共同發(fā)展。

　　——助力大運河在新時代煥發(fā)新活力。圍繞大運河文化保護(hù)傳承利用，省人大常委會聯(lián)合北京市、天津市人大常委會，開展區(qū)域性、整體性執(zhí)法檢查，查找一地一域難以獨自解決的困難和問題，探索破解路徑。

　　——努力讓京津冀群眾共享美好文旅生活。圍繞推進(jìn)京津冀文旅協(xié)同發(fā)展，省人大常委會緊盯歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、雄安新區(qū)文化建設(shè)、京張體育文化旅游帶建設(shè)等重點工作，開展專題調(diào)研，聽取專項報告，解決突出問題，不斷擴大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。

　　■聚焦“省之要事”，助力高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍

　　去年春節(jié)后上班第一天，河北省召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，釋放出持之以恒把優(yōu)化營商環(huán)境抓下去、抓出實效的強烈信號。

　　以實際行動推動省委決策部署落地落實，省人大常委會在會后隨即成立執(zhí)法檢查組，以要素保障為重點，以惠企利民為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目的，在全省范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查。

　　全面梳理787件代表建議，對涉及營商環(huán)境的重點建議全程跟蹤、全力督辦；到5個設(shè)區(qū)市、8個縣（市、區(qū)）調(diào)研，聽取77家企業(yè)或商協(xié)會負(fù)責(zé)人意見建議；對12345便民服務(wù)熱線等收集的問題逐一電話回訪，轉(zhuǎn)交問題線索243個并限期核實整改。

　　“這是我們連續(xù)第7年開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督?！笔∪舜筘斀?jīng)委副主任委員楊兆廷介紹，“在對重點區(qū)域、重點部門強化監(jiān)督的同時，我們還對梳理出的5900余項部門職責(zé)清單逐項聽取情況匯報、督促履職盡責(zé)，推動政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。”

　　去年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，省人大及其常委會聚焦“省之要事”，統(tǒng)籌開展各項工作，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)。

　　——發(fā)揮立法保障作用。修訂預(yù)算審查監(jiān)督、安全生產(chǎn)、電力條例，制定測繪地理信息條例，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；制定民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定，修訂動物防疫條例，審議南水北調(diào)配套工程管理條例，更好滿足人民群眾美好生活需要；修訂消防、檔案、涉案財物價格認(rèn)定、法律援助條例，不斷夯實社會治理基礎(chǔ)。

　　過去一年，河北省人大常委會審議通過地方性法規(guī)19部，打包廢止7部、修改18部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)42部、自治縣單行條例5部，備案審查規(guī)范性文件53件，以高質(zhì)量立法破解制約河北省高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

　　——增強監(jiān)督工作實效。圍繞防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例貫徹實施開展檢查督導(dǎo)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；聚焦防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三個領(lǐng)域，開展四級人大聯(lián)動監(jiān)督；聽取審議計劃、預(yù)算、決算、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、國土規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興等情況報告，首次聽取審議政府債務(wù)管理情況報告，開展生態(tài)保護(hù)補償法律制度等執(zhí)法檢查。

　　2024年，河北省人大常委會聽取審議專項工作報告27項，組織執(zhí)法檢查8項，配合全國人大開展檢查調(diào)研12次，推動解決了一批制約全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。

　　■圍繞“民之關(guān)切”，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主

　　吃飯、洗衣、理發(fā)、家電維修、心理咨詢……如今，在井陘礦區(qū)礦市街道康盛街社區(qū)，居民們的這些需求都可以在一座“幸福院”里便捷享受。它的落成，得益于人大代表議事廳的積極推動。

　　作為當(dāng)?shù)厝舜蟠碜h事廳的一員，康盛街社區(qū)黨總支書記宋廣智在走訪中了解到，沒有助餐服務(wù)點、距離衛(wèi)生服務(wù)站遠(yuǎn)、家電維修價格高且無人上門等問題困擾著不少居民，便組織開展了一次專題調(diào)研，并將相關(guān)情況提交到人大代表議事廳研究協(xié)商。

　　“改造社區(qū)閑置用房，打造一座幸福院”“與礦區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會合作，開展常態(tài)化便民服務(wù)”……在隨后的議事過程中，人大代表、政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、基層黨員代表、居民代表等坐在一起出主意、想辦法，最終促成了康盛街社區(qū)幸福院的落成。

　　群眾的關(guān)切在哪里，全過程人民民主的實踐就在哪里。一年來，省人大常委會切實發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，豐富載體、搭建平臺，保證人大各項工作都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向。

　　——聽民聲，堅持人大代表列席人大常委會會議制度，邀請全國人大代表、省人大代表列席省人大常委會會議90人次，召開代表座談會5次，面對面聽取意見建議。持續(xù)推動全省五級代表在人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，大力推廣使用網(wǎng)上代表家站，五級代表12.6萬人在線上履職，廣泛收集群眾建議。

　　——匯民智，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點設(shè)置，省級基層立法聯(lián)系點從13個增加至29個，范圍橫向覆蓋到社區(qū)街道和企事業(yè)單位、律師事務(wù)所等，縱向延伸至市、縣、鄉(xiāng)三級，基層群眾參與立法的廣度和深度不斷拓展，越來越多來自一線的“好點子”搭上“立法直通車”。

　　——解民憂，持續(xù)開展代表建議全過程督辦專項行動，確定基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等四方面重點督辦內(nèi)容，首次在交辦會上會同承辦單位簽訂辦理責(zé)任書，從建議辦理過程、辦結(jié)結(jié)果兩方面邀請代表作出評價。省十四屆人大二次會議以來提出的787件代表建議，全部在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。重任在肩，唯有實干。河北省人大及其常委會將全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞省委中心工作和重點任務(wù)，依法履職、主動作為，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的貢獻(xiàn)。 （河北日報記者 霍相博）