■引言
歲月年輪,十年一記。
十年,是一個跨越歷史的維度。
十年,是一段砥礪奮進的歷程。
展開張家口十年的發(fā)展畫卷,每個節(jié)點都讓人印象深刻,每個瞬間都值得銘記。這十年不僅僅是張家口生態(tài)漸綠的十年,更是經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的十年。
黨的十八大以來,我市緊緊依托資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),搶抓冬奧會籌辦舉辦、建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、建設(shè)國家可再生能源示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期,明確發(fā)展定位,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),全面推動科技創(chuàng)新,營造一流營商環(huán)境……步履鏗鏘、篤定前行,在高質(zhì)量發(fā)展之路上激蕩著澎湃的發(fā)展動能。
【十年答卷】
主導產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興,產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進,是我市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。
作為老工業(yè)基地,張家口曾經(jīng)連續(xù)幾十年身披耀眼的榮光,創(chuàng)造過新中國工業(yè)史上多個“第一”。進入發(fā)展新常態(tài)后,同其他老工業(yè)城市一樣,張家口既面臨著經(jīng)濟下行的巨大壓力,又面臨著轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)。
面對挑戰(zhàn),張家口積極處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當前與長遠的關(guān)系,給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做節(jié)能降碳“減法”,為綠色產(chǎn)業(yè)做培育壯大“加法”。
宣化宏達冶金機械有限公司工人在雪場客運脫掛索道上下站設(shè)備組裝生產(chǎn)線上檢查設(shè)備。馬佳琦 攝
調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展……十年來,張家口工業(yè)經(jīng)歷爬坡過坎、結(jié)構(gòu)調(diào)整,闊步邁上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展之路。
我市累計退出礦山454處,退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸,煤炭去產(chǎn)能2200萬噸,六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。反之,我市持續(xù)加大技術(shù)改造投資,2022年上半年完成技改投資31.3億元,同比增長60%。
一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”迅速崛起,實現(xiàn)增加值占全市G D P的41.9%。
圍繞京張體育文化旅游帶建設(shè)謀劃項目652個,累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目115項。可再生能源裝機規(guī)模達到2473.6萬千瓦,風電裝機規(guī)模全國第一,氫能產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),阿里、騰訊、秦淮等14個數(shù)據(jù)中心投入運營,投運服務(wù)器107萬臺。全市現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)306家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)的58.0%;實現(xiàn)產(chǎn)值359.7億元,占規(guī)上工業(yè)的62.5%;實現(xiàn)營業(yè)收入426.5億元,占規(guī)上工業(yè)的65.9%。
十年來,我市大力推進破舊立新、動能轉(zhuǎn)換,一大批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了脫胎換骨的變化,形成一批千億級、百億級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,培植了一批大型骨干企業(yè),呈現(xiàn)出“群山有峰”、活力無限的生動局面。
一張張亮眼的成績單標注著張家口這十年砥礪前行的刻度:三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3,調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末,全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1727.8億元,比上年增長6.3%,較2012年增長70.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)較2012年增長96.2億元,增長了52.8%;第二產(chǎn)業(yè)較2012年增長106.7億元,增長了28.7%;第三產(chǎn)業(yè)較2012年增長511.6億元,增長了111%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到22.1%和34.8%。這一組組數(shù)據(jù),見證了張垣大地的滄桑巨變和澎湃活力。
十年篤行不怠,十年峰回路轉(zhuǎn),如今,行走在張垣大地,落地生根的重大項目、日新月異的工業(yè)園區(qū)、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……處處昂揚著生機活力,張家口這座老工業(yè)城市已然洗盡鉛華,正重塑精氣神。
科技創(chuàng)新動力澎湃
科技型中小企業(yè)增長10.7倍;高新技術(shù)企業(yè)增長13.8倍;新建成國家、省級創(chuàng)新平臺10家;領(lǐng)克汽車、中煤機、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。一連串耀眼的成果和數(shù)據(jù),勾勒出我市科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史性、整體性、格局性重大變化。
黨的十八大以來,我市堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,不斷加強科技資源交流,拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道,推進科學研究和技術(shù)開發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化,科技實力不斷釋放,涌現(xiàn)出了一系列有深遠影響的重大成果。
張家口京禧體育器材有限公司生產(chǎn)雪板場景。 馬佳琦 邢鵬飛 羅納 攝
以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十三五”時期,累計實施國家、省科技計劃200多項,爭取資金2.7億元。今年已爭取省級科技計劃項目99項,爭取資金10166萬元,同比增長22%。我市國家可再生能源示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造出國際國內(nèi)13項第一,一大批國際領(lǐng)先技術(shù)得到示范應用,形成了壓縮空氣、抽水蓄能、電化學多種儲能技術(shù)示范。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩,打造了張雜谷、馬鈴薯、燕麥等特色品牌。馬鈴薯、雜交谷子、葡萄研發(fā)團隊獲批省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新團隊。河北張家口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批,實現(xiàn)了零突破。
以科技創(chuàng)新夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。十年來,全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家,增長10.7倍;高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家,增長13.8倍。領(lǐng)克汽車、中煤機、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。今年以來,新建成國家、省級創(chuàng)新平臺10家。截至目前,全市共有國家地方聯(lián)合工程研究中心1家,國家級科技企業(yè)孵化器5家(總數(shù)位居全省第二),國家級眾創(chuàng)空間7家,省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺56家,省級以上星創(chuàng)天地45家,工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)182家。
以科技創(chuàng)新助推區(qū)域發(fā)展。成功舉辦三屆“崇禮論壇”,深化與京津科研院所、高校開展產(chǎn)學研合作,承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目220項,建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟7家、院士重點合作單位4家、省級以上國際科技合作基地13家。與中國發(fā)明家協(xié)會簽署合作協(xié)議,成立了中國發(fā)明協(xié)會智慧交通分會和張家口市智慧交通研究院,舉辦了第十六屆中國發(fā)明家論壇。
以科技創(chuàng)新濃厚發(fā)展氛圍。先后出臺了《關(guān)于加快實施科技強市行動的實施意見》《加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件。深入落實研發(fā)費用加計扣除政策,全市享受2021年度研發(fā)費用加計扣除政策落實金額11.32億元,折合減稅額2.83億元,同比增長40.97%,為92家企業(yè)落實研發(fā)獎勵資金1648萬元。加大科技投入力度,在各級財力緊張的情況下,兌現(xiàn)了獎勵資金10023.8萬元。
十年來,在張家口的創(chuàng)新版圖上,科技進步成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。
營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)
10年改革潮涌,10年滄桑巨變。市場主體青山常在,經(jīng)濟就能生機盎然。
行政審批政策體系全面構(gòu)建、改革動力不斷增強,審批制度持續(xù)深化、政府職能加快轉(zhuǎn)變,推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市智慧化管理升級……十年來,我市加大創(chuàng)新力度、提升服務(wù)效能,優(yōu)化營商環(huán)境按下“快進鍵”,“一枚印章管審批”改革成效卓然,市場活力不斷激發(fā),為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
懷來縣秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。 陳亮 攝
2017年,一場直面行政審批領(lǐng)域堵點、痛點的改革在我市正式拉開大幕。市委、市政府圍繞“放管服”改革,打造一流營商環(huán)境,對不適應改革和發(fā)展要求的行政管理體制和管理方式進行大刀闊斧的改革,著手組建了市縣兩級行政審批局,并于4月28日正式掛牌運行。
提高行政效率,降低行政成本,減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場活力。本著“能簡則簡、能放則放、減無可減”原則,承接國務(wù)院、省政府取消、下放(委托)政務(wù)服務(wù)事項108項,自行取消下放政務(wù)服務(wù)事項118項,審批時限壓減率達到68.8%??彬炇马椨?70項逐步縮減到目前的16項,精簡率達到91%,成為全省勘驗事項最少市之一。完善修訂“三張目錄”事項清單。對所有政務(wù)服務(wù)事項進行清單化管理,收錄市本級各類政務(wù)服務(wù)事項877項,實現(xiàn)全省首個“無差別綜合受理”改革目標。為固化我市改革成果,2020年啟動了《張家口市相對集中行政許可權(quán)實施辦法(草案)》,2022年1月正式實施,該《辦法》作為全省該領(lǐng)域首部市級政府規(guī)章,為深化相對集中行政許可權(quán)改革提供法治保障。
如何讓政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便民,是我市全力推進行政審批改革中的重要一環(huán)。2019年我市在全省率先印發(fā)了《關(guān)于落實全省“三位一體”政務(wù)服務(wù)管理模式改革的實施方案》,打造了6.5萬平方米的不打烊的城市政務(wù)服務(wù)綜合體——張家口市民中心,全面實現(xiàn)管理機構(gòu)、實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳深度融合。
跟隨時代發(fā)展腳步,我市從城市治理突出問題和群眾需求出發(fā),將分散式信息進行系統(tǒng)整合,積極探索符合張家口特點和規(guī)律的“政務(wù)服務(wù)”+“城市治理”的數(shù)字化發(fā)展道路。2021年10月,市行政審批局“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”體系正式建成?!耙痪W(wǎng)通辦”工作依托“幸福張家口”A P P,實現(xiàn)終端載體治理服務(wù)更科學、更專業(yè)、更精細。截至目前,通過“幸福張家口”A P P注冊用戶超過320余萬,上線目錄166個,開通數(shù)據(jù)查詢核驗等接口135個,匯集36個單位和部門200余項民生服務(wù),企業(yè)即時辦注冊企業(yè)2萬余家。
改革不停頓,開放不止步。這是張家口勇?lián)鷷r代使命的注腳,更是張家口展現(xiàn)新作為的生動實踐。
時間是開拓者前行的刻度,也是奮斗者筑夢的見證,這是十年間張家口交出的“綠色發(fā)展”答卷。站在新的歷史起點上,張家口必將以更加昂揚的姿態(tài),開創(chuàng)美好明天,書寫壯麗新篇!
【數(shù)說十年】
■三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3,調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末,全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1727.8億元,比上年增長6.3%,較2012年增長70.5%。
■我市累計退出礦山454處,退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸,煤炭去產(chǎn)能2200萬噸,六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。
■體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)增加值占全市GD P的41.9%。
■全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家,增長10.7倍;高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家,增長13.8倍。
■全市共有國家地方聯(lián)合工程研究中心1家,國家級科技企業(yè)孵化器5家(總數(shù)位居全省第二),國家級眾創(chuàng)空間7家,省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺56家,省級以上星創(chuàng)天地45家,工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)182家。
■我市社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項目從立項到施工許可,基本控制在80天、90天和120天內(nèi)完成。
【產(chǎn)業(yè)十年】
冰雪產(chǎn)業(yè)加速崛起
圍繞冰雪制造、冰雪旅游、冰雪現(xiàn)代商貿(mào)、冰雪運動、冰雪培訓等重點領(lǐng)域,借勢冬奧會籌辦、舉辦逐步做長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條,加快形成產(chǎn)業(yè)集群,冰雪產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略增長極。截至目前,全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目115項,總投資576.41億元,落地項目91項,投產(chǎn)運營項目53項。冰雪裝備研發(fā)制造項目56項、冰雪現(xiàn)代服務(wù)項目24項、冰雪人才教育培訓項目6項、冰雪文化旅游項目29項。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
通過積極爭取,在京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點,規(guī)劃設(shè)立張家口數(shù)據(jù)中心集群。阿里、騰訊、秦淮等14個數(shù)據(jù)中心投入運營,投運服務(wù)器107萬臺,今年新增服務(wù)器7萬臺,合盈數(shù)據(jù)等12個數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè),中國電信數(shù)據(jù)中心等一批項目正在做前期工作。寶德數(shù)壩數(shù)字產(chǎn)業(yè)(河北)有限公司下線首臺本地生產(chǎn)的服務(wù)器,秦淮裝備制造產(chǎn)業(yè)園已落戶南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在應用側(cè),帶動字節(jié)跳動、華為等知名數(shù)據(jù)應用用戶在我市開展運營服務(wù)合作。
可再生能源產(chǎn)業(yè)方興未艾
全市累計獲批新能源開發(fā)指標4718萬千瓦,累計完成新能源裝機2473萬千瓦,今年新增裝機126.8萬千瓦,新增投資94.95億元,是全國非水可再生能源第一大市。2022年上半年,全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重23.48%,其中新能源產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重6.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源發(fā)電215.35億千瓦,較去年同期增長22.58%,產(chǎn)值94.62億元,較去年同期增長13.42%。(記者 王大慶 郭霞 李麗華 通訊員 王勇 劉平 武劍)
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