【熱烈祝賀黨的二十大隆重開幕】張家口：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“綠”而行

■引言

歲月年輪，十年一記。

十年，是一個(gè)跨越歷史的維度。

十年，是一段砥礪奮進(jìn)的歷程。

展開張家口十年的發(fā)展畫卷，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都讓人印象深刻，每個(gè)瞬間都值得銘記。這十年不僅僅是張家口生態(tài)漸綠的十年，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的十年。

黨的十八大以來，我市緊緊依托資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓冬奧會(huì)籌辦舉辦、建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、建設(shè)國(guó)家可再生能源示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期，明確發(fā)展定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境……步履鏗鏘、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展之路上激蕩著澎湃的發(fā)展動(dòng)能。

【十年答卷】

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。

作為老工業(yè)基地，張家口曾經(jīng)連續(xù)幾十年身披耀眼的榮光，創(chuàng)造過新中國(guó)工業(yè)史上多個(gè)“第一”。進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)后，同其他老工業(yè)城市一樣，張家口既面臨著經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，又面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，張家口積極處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做節(jié)能降碳“減法”，為綠色產(chǎn)業(yè)做培育壯大“加法”。

宣化宏達(dá)冶金機(jī)械有限公司工人在雪場(chǎng)客運(yùn)脫掛索道上下站設(shè)備組裝生產(chǎn)線上檢查設(shè)備。馬佳琦 攝

調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展……十年來，張家口工業(yè)經(jīng)歷爬坡過坎、結(jié)構(gòu)調(diào)整，闊步邁上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展之路。

我市累計(jì)退出礦山454處，退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸，煤炭去產(chǎn)能2200萬噸，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。反之，我市持續(xù)加大技術(shù)改造投資，2022年上半年完成技改投資31.3億元，同比增長(zhǎng)60%。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值占全市G D P的41.9%。

圍繞京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)謀劃項(xiàng)目652個(gè)，累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115項(xiàng)?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模達(dá)到2473.6萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一，氫能產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，阿里、騰訊、秦淮等14個(gè)數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)，投運(yùn)服務(wù)器107萬臺(tái)。全市現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)306家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)的58.0%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值359.7億元，占規(guī)上工業(yè)的62.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入426.5億元，占規(guī)上工業(yè)的65.9%。

十年來，我市大力推進(jìn)破舊立新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一大批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化，形成一批千億級(jí)、百億級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培植了一批大型骨干企業(yè)，呈現(xiàn)出“群山有峰”、活力無限的生動(dòng)局面。

一張張亮眼的成績(jī)單標(biāo)注著張家口這十年砥礪前行的刻度：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3，調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1727.8億元，比上年增長(zhǎng)6.3%，較2012年增長(zhǎng)70.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)較2012年增長(zhǎng)96.2億元，增長(zhǎng)了52.8%；第二產(chǎn)業(yè)較2012年增長(zhǎng)106.7億元，增長(zhǎng)了28.7%；第三產(chǎn)業(yè)較2012年增長(zhǎng)511.6億元，增長(zhǎng)了111%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到22.1%和34.8%。這一組組數(shù)據(jù)，見證了張?jiān)蟮氐臏嫔＞拮兒团炫然盍Α?/p>

十年篤行不怠，十年峰回路轉(zhuǎn)，如今，行走在張?jiān)蟮?，落地生根的重大?xiàng)目、日新月異的工業(yè)園區(qū)、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……處處昂揚(yáng)著生機(jī)活力，張家口這座老工業(yè)城市已然洗盡鉛華，正重塑精氣神。

科技創(chuàng)新動(dòng)力澎湃

科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)13.8倍；新建成國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家；領(lǐng)克汽車、中煤機(jī)、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。一連串耀眼的成果和數(shù)據(jù)，勾勒出我市科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史性、整體性、格局性重大變化。

黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷加強(qiáng)科技資源交流，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化，科技實(shí)力不斷釋放，涌現(xiàn)出了一系列有深遠(yuǎn)影響的重大成果。

張家口京禧體育器材有限公司生產(chǎn)雪板場(chǎng)景。  馬佳琦 邢鵬飛 羅納 攝

以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)實(shí)施國(guó)家、省科技計(jì)劃200多項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2.7億元。今年已爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目99項(xiàng)，爭(zhēng)取資金10166萬元，同比增長(zhǎng)22%。我市國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造出國(guó)際國(guó)內(nèi)13項(xiàng)第一，一大批國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)得到示范應(yīng)用，形成了壓縮空氣、抽水蓄能、電化學(xué)多種儲(chǔ)能技術(shù)示范。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩，打造了張雜谷、馬鈴薯、燕麥等特色品牌。馬鈴薯、雜交谷子、葡萄研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲批省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。河北張家口國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，實(shí)現(xiàn)了零突破。

以科技創(chuàng)新夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。十年來，全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家，增長(zhǎng)10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家，增長(zhǎng)13.8倍。領(lǐng)克汽車、中煤機(jī)、億華通、秦淮數(shù)據(jù)等一批高新技術(shù)企業(yè)已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。今年以來，新建成國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家。截至目前，全市共有國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心1家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家（總數(shù)位居全省第二），國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間7家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)56家，省級(jí)以上星創(chuàng)天地45家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)182家。

以科技創(chuàng)新助推區(qū)域發(fā)展。成功舉辦三屆“崇禮論壇”，深化與京津科研院所、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目220項(xiàng)，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟7家、院士重點(diǎn)合作單位4家、省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地13家。與中國(guó)發(fā)明家協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，成立了中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)智慧交通分會(huì)和張家口市智慧交通研究院，舉辦了第十六屆中國(guó)發(fā)明家論壇。

以科技創(chuàng)新濃厚發(fā)展氛圍。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)的實(shí)施意見》《加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件。深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，全市享受2021年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)金額11.32億元，折合減稅額2.83億元，同比增長(zhǎng)40.97%，為92家企業(yè)落實(shí)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金1648萬元。加大科技投入力度，在各級(jí)財(cái)力緊張的情況下，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)資金10023.8萬元。

十年來，在張家口的創(chuàng)新版圖上，科技進(jìn)步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)

10年改革潮涌，10年滄桑巨變。市場(chǎng)主體青山常在，經(jīng)濟(jì)就能生機(jī)盎然。

行政審批政策體系全面構(gòu)建、改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)，審批制度持續(xù)深化、政府職能加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市智慧化管理升級(jí)……十年來，我市加大創(chuàng)新力度、提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“快進(jìn)鍵”，“一枚印章管審批”改革成效卓然，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

懷來縣秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。  陳亮 攝

2017年，一場(chǎng)直面行政審批領(lǐng)域堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的改革在我市正式拉開大幕。市委、市政府圍繞“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展要求的行政管理體制和管理方式進(jìn)行大刀闊斧的改革，著手組建了市縣兩級(jí)行政審批局，并于4月28日正式掛牌運(yùn)行。

提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。本著“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、減無可減”原則，承接國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放（委托）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)108項(xiàng)，自行取消下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，審批時(shí)限壓減率達(dá)到68.8%?？彬?yàn)事項(xiàng)由170項(xiàng)逐步縮減到目前的16項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到91%，成為全省勘驗(yàn)事項(xiàng)最少市之一。完善修訂“三張目錄”事項(xiàng)清單。對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理，收錄市本級(jí)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)877項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)“無差別綜合受理”改革目標(biāo)。為固化我市改革成果，2020年啟動(dòng)了《張家口市相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施辦法（草案）》，2022年1月正式實(shí)施，該《辦法》作為全省該領(lǐng)域首部市級(jí)政府規(guī)章，為深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提供法治保障。

如何讓政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便民，是我市全力推進(jìn)行政審批改革中的重要一環(huán)。2019年我市在全省率先印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全省“三位一體”政務(wù)服務(wù)管理模式改革的實(shí)施方案》，打造了6.5萬平方米的不打烊的城市政務(wù)服務(wù)綜合體——張家口市民中心，全面實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳深度融合。

跟隨時(shí)代發(fā)展腳步，我市從城市治理突出問題和群眾需求出發(fā)，將分散式信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，積極探索符合張家口特點(diǎn)和規(guī)律的“政務(wù)服務(wù)”+“城市治理”的數(shù)字化發(fā)展道路。2021年10月，市行政審批局“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”體系正式建成?！耙痪W(wǎng)通辦”工作依托“幸福張家口”A P P，實(shí)現(xiàn)終端載體治理服務(wù)更科學(xué)、更專業(yè)、更精細(xì)。截至目前，通過“幸福張家口”A P P注冊(cè)用戶超過320余萬，上線目錄166個(gè)，開通數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)等接口135個(gè)，匯集36個(gè)單位和部門200余項(xiàng)民生服務(wù)，企業(yè)即時(shí)辦注冊(cè)企業(yè)2萬余家。

改革不停頓，開放不止步。這是張家口勇?lián)鷷r(shí)代使命的注腳，更是張家口展現(xiàn)新作為的生動(dòng)實(shí)踐。

時(shí)間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢(mèng)的見證，這是十年間張家口交出的“綠色發(fā)展”答卷。站在新的歷史起點(diǎn)上，張家口必將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，開創(chuàng)美好明天，書寫壯麗新篇！

【數(shù)說十年】

■三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的18:36.7:45.3，調(diào)整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1727.8億元，比上年增長(zhǎng)6.3%，較2012年增長(zhǎng)70.5%。

■我市累計(jì)退出礦山454處，退出鋼鐵產(chǎn)能1668萬噸，煤炭去產(chǎn)能2200萬噸，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。

■體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧“六大產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)增加值占全市GD P的41.9%。

■全市科技型中小企業(yè)從230家發(fā)展到2698家，增長(zhǎng)10.7倍；高新技術(shù)企業(yè)從20家發(fā)展到295家，增長(zhǎng)13.8倍。

■全市共有國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心1家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家（總數(shù)位居全省第二），國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間7家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)56家，省級(jí)以上星創(chuàng)天地45家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)182家。

■我市社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，基本控制在80天、90天和120天內(nèi)完成。

【產(chǎn)業(yè)十年】

冰雪產(chǎn)業(yè)加速崛起

圍繞冰雪制造、冰雪旅游、冰雪現(xiàn)代商貿(mào)、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，借勢(shì)冬奧會(huì)籌辦、舉辦逐步做長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，冰雪產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。截至目前，全市累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115項(xiàng)，總投資576.41億元，落地項(xiàng)目91項(xiàng)，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目53項(xiàng)。冰雪裝備研發(fā)制造項(xiàng)目56項(xiàng)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目24項(xiàng)、冰雪人才教育培訓(xùn)項(xiàng)目6項(xiàng)、冰雪文化旅游項(xiàng)目29項(xiàng)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

通過積極爭(zhēng)取，在京津冀地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)立張家口數(shù)據(jù)中心集群。阿里、騰訊、秦淮等14個(gè)數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)，投運(yùn)服務(wù)器107萬臺(tái)，今年新增服務(wù)器7萬臺(tái)，合盈數(shù)據(jù)等12個(gè)數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè)，中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目正在做前期工作。寶德數(shù)壩數(shù)字產(chǎn)業(yè)（河北）有限公司下線首臺(tái)本地生產(chǎn)的服務(wù)器，秦淮裝備制造產(chǎn)業(yè)園已落戶南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在應(yīng)用側(cè)，帶動(dòng)字節(jié)跳動(dòng)、華為等知名數(shù)據(jù)應(yīng)用用戶在我市開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作。

可再生能源產(chǎn)業(yè)方興未艾

全市累計(jì)獲批新能源開發(fā)指標(biāo)4718萬千瓦，累計(jì)完成新能源裝機(jī)2473萬千瓦，今年新增裝機(jī)126.8萬千瓦，新增投資94.95億元，是全國(guó)非水可再生能源第一大市。2022年上半年，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重23.48%，其中新能源產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重6.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源發(fā)電215.35億千瓦，較去年同期增長(zhǎng)22.58%，產(chǎn)值94.62億元，較去年同期增長(zhǎng)13.42%。(記者 王大慶 郭霞 李麗華 通訊員 王勇 劉平 武劍)