中經(jīng)評論：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化激活要素價值

1月11日，財政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，就依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理、穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用等作出規(guī)定。同一天，湖南省完成首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)無抵押融資，某科技公司獲得銀行500萬元授信額度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)這一新興資產(chǎn)類型，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中日益活躍。

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已深度融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式乃至社會治理方式。統(tǒng)計顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過50萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%，居世界第二位。如何充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，成為當(dāng)前的一個重要課題。

　　應(yīng)該注意的是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)有別于數(shù)據(jù)本身，是專指能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被認(rèn)為是數(shù)字時代最重要的資產(chǎn)形式之一。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，有利于更好釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。盡管對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性已形成共識，但在現(xiàn)實運(yùn)用中還存在不少難點堵點，特別是法律權(quán)屬模糊、供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢等問題亟需解決。

　　從中共中央、國務(wù)院發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”，到相關(guān)部門的一系列規(guī)章制度，都加強(qiáng)了對發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的頂層設(shè)計。比如，“數(shù)據(jù)二十條”明確提出推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化，有序培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等要求。近日，國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，部署推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。

　　在推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)益保護(hù)是一個關(guān)鍵性問題，只有明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，才能“定分止?fàn)帯保钕嚓P(guān)主體投入更多資源發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的交易流通。我國目前建立了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。這種“淡化所有權(quán)、強(qiáng)調(diào)使用權(quán)”的創(chuàng)新做法，如何更好地落實還需要進(jìn)一步探索。同時，構(gòu)建分類科學(xué)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，還需要對接民法典對財產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估則是推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的兩項重要前置性工作。目前，企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理規(guī)定已明確，這有利于準(zhǔn)確反映出企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)資源的實際情況，進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估對激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值有著重要作用，但與傳統(tǒng)資產(chǎn)評估相比具有特殊性和復(fù)雜性。中國資產(chǎn)評估協(xié)會已發(fā)布了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見，確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法3種基本方法及其衍生方法。無論是數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”還是數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，都有待持續(xù)完善和提升，以更好適應(yīng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理還要高度重視規(guī)范、安全，嚴(yán)防各類風(fēng)險。安全原則必須貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，特別是涉及處理國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行。公眾對加大個人信息保護(hù)力度尤為關(guān)注，企業(yè)采集使用個人信息必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。只有堅持確保安全與合規(guī)利用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化才能可持續(xù)推進(jìn)。

　　打造經(jīng)濟(jì)新高地，要抓住數(shù)字機(jī)遇。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，將為激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）