焦點(diǎn)訪談：告別“水上漂” 開(kāi)啟新生活

　　央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：長(zhǎng)江禁捕是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。根據(jù)黨中央部署，“一江一口兩湖七河”從2021年1月1日起實(shí)行十年禁捕。所謂“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住?！比缃?，長(zhǎng)江十年禁捕全面實(shí)施已經(jīng)三年了，長(zhǎng)江水域的生態(tài)究竟恢復(fù)得怎么樣？上岸的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)順利嗎？生產(chǎn)生活都發(fā)生了哪些變化呢？

　　地處洞庭湖與長(zhǎng)江交匯的湖南省岳陽(yáng)市，擁有洞庭湖60%以上的水域面積。前些年，這里因?yàn)榉欠ú缮啊o(wú)序捕撈、化工圍江，對(duì)長(zhǎng)江及洞庭湖水域環(huán)境造成了極大破壞，水域生態(tài)失去平衡、水體污染嚴(yán)重，給沿江居民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響。

　　禁捕三年來(lái)，長(zhǎng)江岳陽(yáng)段的水質(zhì)優(yōu)良率每年都能達(dá)到100%，以前近乎絕跡的江豚，到2023年年底已監(jiān)測(cè)到162頭，被譽(yù)為鳥(niǎo)中大熊貓的黑鸛今年也提前兩個(gè)月抵達(dá)洞庭湖越冬。

　　同樣發(fā)生巨大變化的還有位于湖南省郴州資興市的東江湖。禁捕前，每年七八月份，這里集中養(yǎng)魚的區(qū)域就因魚滿為患，導(dǎo)致湖水缺氧，水體污染嚴(yán)重。如今，這里湖水清澈，湖心島嶼星羅棋布，2023年累計(jì)接待游客量超過(guò)1000萬(wàn)人次。

　　長(zhǎng)江禁捕三年，魚類比禁捕之初增加了25種，長(zhǎng)江江豚數(shù)量首次止跌回升，長(zhǎng)江刀魚、鳤等稀有物種分布范圍和可見(jiàn)頻率顯著上升，水生生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)向好趨勢(shì)。

　　這一切來(lái)之不易。禁捕就得證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀、人上岸，沿江退捕漁民共23.1萬(wàn)人，他們的生活在這三年里都不得不面臨重啟?，F(xiàn)在三年過(guò)去了，他們的生活怎么樣了呢？

　　謝志林此前是湖南省資興市三都鎮(zhèn)的一位漁民，三年前，他在東江湖養(yǎng)魚，規(guī)模干得很大，產(chǎn)量最高時(shí)一年超過(guò)50萬(wàn)斤，除去成本，年收入近80萬(wàn)。禁漁令一出，老謝完全接受不了，拒絕在退網(wǎng)協(xié)議上簽字。

　　湖南省資興市三都鎮(zhèn)碑記村上岸漁民謝志林：“一萬(wàn)個(gè)不愿意，他們（工作人員）來(lái)找我，我特意躲著，不接他們的電話，不跟他們見(jiàn)面。換位思考，如果是你，突然間叫你不去養(yǎng)魚了，一年這七八十萬(wàn)誰(shuí)給你？跟著我一起打拼的人，叫他們?nèi)绾问呛?？要贍養(yǎng)老人，還有老婆孩子要養(yǎng)?！?/p>

　　湖南省資興市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局漁政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黎劍輝：“經(jīng)常避而不見(jiàn)，我們只能等他們上網(wǎng)箱喂魚的時(shí)候跟著他們一起上網(wǎng)箱，做工作，反反復(fù)復(fù)講禁捕政策?！?/p>

　　而在岳陽(yáng)市湘陰縣，當(dāng)?shù)仉m然做通了漁民上岸的思想工作，但在幫助漁民就業(yè)的過(guò)程中也面臨各種問(wèn)題。

　　52歲的付繼龍是岳陽(yáng)市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的上岸漁民，以前靠打漁為生近40年。禁捕后，當(dāng)?shù)貫榱私鉀Q漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的問(wèn)題，免費(fèi)提供各種技能培訓(xùn)。付繼龍參加了船員培訓(xùn)課程，并拿到了300噸級(jí)船舶駕駛證、水手證、快艇駕駛證。在政府推薦下，付繼龍去了一家船舶公司上班，成了一名船舶水手。但公司的各項(xiàng)管理讓一輩子沒(méi)上過(guò)班的付繼龍很不習(xí)慣，沒(méi)干多久，他就辭職了。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦主任鄭欽文：“幫助他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，讓他們上岸后有一技之長(zhǎng)，能夠謀生就業(yè)。但是，很多漁民在進(jìn)廠或各自安排好崗位后，并不適應(yīng)正常的工作狀態(tài)，甚至一小部分上岸漁民直接放棄了崗位。”

　　漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是一項(xiàng)牽扯面廣、情況復(fù)雜、難度較大的系統(tǒng)工程，一切都得從實(shí)際出發(fā)，既要在漁民能力范圍內(nèi)想方設(shè)法創(chuàng)造條件，又要尊重他們的意愿和想法。只有讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、有出路”，長(zhǎng)江禁捕才能有穩(wěn)定、扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。為此，當(dāng)?shù)卣惨恢痹谔剿骺尚械姆椒ā?/p>

　　在禁漁令頒布后，當(dāng)?shù)佤~產(chǎn)量嚴(yán)重下滑，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。于是當(dāng)?shù)卣锌疾炝艘慌诮麧O令范圍之外，且符合規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化養(yǎng)殖的水源地，給予政策支持，讓養(yǎng)殖基地“搬家”，既能解決部分上岸漁民的生計(jì)問(wèn)題，也能以此為契機(jī)，讓漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、更健康發(fā)展。

　　謝志林：“大熱天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著我在雜草叢生的荒地找場(chǎng)地的時(shí)候，荊棘刮得腿到處都是血，還一直帶著我這里看那里看找場(chǎng)地，我覺(jué)得自己相當(dāng)過(guò)意不去，后來(lái)我?guī)Я藱z測(cè)儀，測(cè)了水質(zhì)，很適合養(yǎng)魚。在我的池子快建完就剩幾個(gè)的時(shí)候，突然出現(xiàn)了資金短缺，后來(lái)他們主動(dòng)幫我聯(lián)系銀行，簡(jiǎn)化手續(xù)，不到一個(gè)星期款項(xiàng)就下來(lái)了?！?/p>

　　現(xiàn)在，謝志林的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地年產(chǎn)魚50多萬(wàn)斤，幫助十來(lái)個(gè)上岸的漁民在他的養(yǎng)魚場(chǎng)重新就業(yè)。最近馬上又要引進(jìn)鱘龍魚等一些新品種，他正鉚足勁找銷售渠道。

　　不過(guò)，像這樣繼續(xù)靠水吃水、從事漁業(yè)的崗位畢竟有限，其他大量的上岸漁民該怎樣開(kāi)啟新生活呢？有的人選擇了接受政府幫助給安排的工作，也有些人像岳陽(yáng)的付繼龍一樣，不習(xí)慣給別人打工，于是當(dāng)?shù)卣捕喙荦R下，幫他們開(kāi)拓新路子。

　　岳陽(yáng)湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的村民一直都有種植平菇的習(xí)慣，但過(guò)去都是家庭作坊式生產(chǎn)。辭職后的付繼龍了解到，當(dāng)?shù)卣谕茝V平菇規(guī)?；N植，對(duì)退捕漁民在土地流轉(zhuǎn)和貸款擔(dān)保方面還有專門的幫扶政策。于是他一邊學(xué)習(xí)平菇種植技術(shù)，一邊籌錢架設(shè)大棚。他把退捕的補(bǔ)貼款8萬(wàn)多元全都拿出來(lái)，又在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社貸款15萬(wàn)元，架設(shè)了50來(lái)個(gè)大棚，開(kāi)始規(guī)?；N植平菇。 

　　因?yàn)椴涣私馐袌?chǎng)，也缺乏各種渠道資源，許多種植戶都遇到了利潤(rùn)低甚至虧損的問(wèn)題。于是，當(dāng)?shù)卣贸鲑Y金、集中力量，建設(shè)和完善菌包廠、包裝廠、有機(jī)肥廠，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)各環(huán)節(jié)降本增效來(lái)幫助種植戶提高利潤(rùn)。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣上岸漁民禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李鎮(zhèn)江：“我們通過(guò)成立產(chǎn)銷合作社，打通原產(chǎn)基地與市場(chǎng)的有效鏈接，讓生產(chǎn)出來(lái)的養(yǎng)生菌能夠迅速投入市場(chǎng)，減輕農(nóng)戶流動(dòng)資金的壓力。到2023年，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善、市場(chǎng)布局的完善，生產(chǎn)大戶由2020年的虧損狀態(tài)進(jìn)入到2023年的盈利狀態(tài)?！?/p>

　　如今，付繼龍的平菇種植規(guī)模達(dá)58畝，年均產(chǎn)值突破200萬(wàn)元，帶動(dòng)漁民就業(yè)30多人。讓退捕漁民有活干、有錢賺、有奔頭，這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。每個(gè)上岸漁民的情況都不同，工作意愿也各有差別，需要把工作做細(xì)了才能讓群眾滿意。

　　在岳陽(yáng)，當(dāng)?shù)貫槊棵习稘O民建立了專門的就業(yè)幫扶“信息檔案”和“電子卡片”，精準(zhǔn)對(duì)接每個(gè)人的需求，并通過(guò)“拉網(wǎng)式”精準(zhǔn)摸排和按月回訪，動(dòng)態(tài)更新信息，幫助上岸漁民得到最符合自身情況的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心服務(wù)股股長(zhǎng)胡啟：“有就業(yè)意愿的，我們推薦就業(yè)，通過(guò)人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3次崗位信息，1次職業(yè)介紹，1次培訓(xùn)信息，也就是我們通常說(shuō)的311服務(wù)之后，最終沒(méi)有找到合適工作的就業(yè)困難對(duì)象、適合公益性崗位安置的，我們將進(jìn)行公益性崗位安置，進(jìn)行兜底，保證每一家每一戶有一個(gè)人就業(yè)?！?/p>

　　資興市白廊鄉(xiāng)村民黃武偉，過(guò)去養(yǎng)了14年魚。禁捕后，當(dāng)?shù)厝松绮块T為了滿足上岸漁民多樣化的就業(yè)需求，大力開(kāi)拓培訓(xùn)課程，開(kāi)設(shè)了特種車輛駕駛、育嬰師、烹飪、電商、家政、生態(tài)種養(yǎng)等各類培訓(xùn)班多達(dá)14種。經(jīng)過(guò)考慮，黃武偉和愛(ài)人選擇了廚師培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后在離他們?cè)瓉?lái)養(yǎng)魚基地不到1公里的岸邊開(kāi)起了“夫妻檔”飯店，主打產(chǎn)品還是魚。

　　湖南省資興市白廊鄉(xiāng)村恒魁村上岸漁民黃武偉：“因?yàn)槲覍?duì)魚有感情，在湖里面捕了十多年魚，知道魚的性質(zhì)，什么樣的魚怎么做好吃我都一清二楚?！?/p>

　　有了招牌菜，一到旅游旺季，兩口子忙得不可開(kāi)交。而進(jìn)入旅游淡季，老黃也不閑著，他的哥哥參加了果樹(shù)種植培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后哥倆合伙開(kāi)了一個(gè)100多畝的采摘果園。為了擴(kuò)大宣傳，老黃還自學(xué)了拍攝和剪輯，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布短視頻，推薦自家的美食和當(dāng)?shù)氐暮蒙胶盟Ｋo自己取了個(gè)網(wǎng)名叫“東江湖追夢(mèng)人”。

　　截至2023年第一季度，針對(duì)長(zhǎng)江禁捕，中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元；約16萬(wàn)名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫；約22萬(wàn)名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　十年禁捕，就是回饋母親河，讓母親河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。三年來(lái)，長(zhǎng)江水生生物多樣性逐步恢復(fù)，取得階段性成效。對(duì)于漁民來(lái)說(shuō)，告別“水上漂”生活，退回到岸上重新出發(fā)，則是一次生產(chǎn)生活方式的巨變，肯定有不少需要適應(yīng)的地方。有關(guān)部門和沿江省市都在不斷探索切實(shí)可行的方案，因地制宜，因人施策，幫助漁民長(zhǎng)出新本事，建立起對(duì)新生活的信心。長(zhǎng)江十年禁捕，任重道遠(yuǎn)！