深化改革構(gòu)建高質(zhì)量供給體系

　　供給與需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。習(xí)近平總書記指出，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些重要論述不僅指出了加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系在我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位，也為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。

　　供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要著力點。供給滿足需求，又創(chuàng)造需求。供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，滿足現(xiàn)有需求并進一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。推動供給和需求高水平動態(tài)平衡關(guān)鍵在于高質(zhì)量供給。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素，越要堅持系統(tǒng)觀念，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。這是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要保證，也是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。

　　發(fā)展永無止境，供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級也永無止境。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出，針對當(dāng)前供給存在卡點、堵點、脆弱點，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化等問題，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵方面，堅持立破并舉、統(tǒng)籌布局、深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系，更好引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求。在這一過程中，我們既要聚焦補短板，在我國對外依賴度較高、可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域，加快實現(xiàn)技術(shù)突破，又要聚焦固底板，在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品、綠色生態(tài)產(chǎn)品等，通過加大改革力度提升供給質(zhì)量，還要聚焦鍛長板，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，強化體制機制保障，提升供給體系對需求的適配性，實現(xiàn)供需良性互動。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，要在立破并舉中推動科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，通過科技創(chuàng)新能夠增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以高質(zhì)量供給更好引領(lǐng)需求，促進供需動態(tài)平衡。推動科技創(chuàng)新，要堅持立破并舉，既系統(tǒng)謀劃全面推進，又聚焦堵點精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，要從制度建設(shè)著眼，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對供給升級的倍增效用，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。另一方面，要堅持問題導(dǎo)向，通過深化科技體制改革，破除深層次體制機制障礙，加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法，著力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發(fā)各類要素創(chuàng)新潛力和活力。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，要在統(tǒng)籌布局中優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，重點在于減少無效供給、擴大有效供給，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，提升供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、靈活性和韌性。要堅持統(tǒng)籌布局，既以需求牽引供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持能滿足市場需求、彌補供給缺口的產(chǎn)品發(fā)展，又以新供給創(chuàng)造新需求，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，是滿足消費需求的主力軍。要促進數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，提高產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，更好滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是推動供給結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵力量。要全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，釋放巨大內(nèi)需潛力。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，要在深化改革中促進產(chǎn)需有機銜接。加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系，本質(zhì)上是改革問題，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進要素市場化配置，破除制約供給端自我調(diào)整的體制機制障礙，保護和激發(fā)微觀主體活力，更好推進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)需有機銜接。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素，要通過深化改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，調(diào)整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。要聚焦激發(fā)發(fā)展動力，營造公平有序的營商環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入等市場規(guī)則和基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度，深化“放管服”改革，形成有利于公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境、競爭環(huán)境和市場秩序。要深化要素市場化改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，完善金融支持實體經(jīng)濟體制機制，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，改善資本和資源配置效率，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，促進供給和需求有效對接，把潛在消費和投資需求進一步釋放出來。