臨西縣以品牌創(chuàng)建助力人民調(diào)解工作專業(yè)化、法治化——“玉蘭調(diào)解室”搭建百姓連心橋

　　本報記者孫建偉　通訊員　張玉坤　張貴軍

　　近年來，臨西縣將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”與傳承和弘揚玉蘭精神緊密結(jié)合，在健全“網(wǎng)格化”組織體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造“玉蘭調(diào)解室”，形成獨具特色的亮點品牌。

　　以“玉蘭調(diào)解室”為載體，臨西縣積極開展基層矛盾排查工作，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村“三級”調(diào)解網(wǎng)格作用，組織專職調(diào)解員、村調(diào)委會、法律明白人等入戶走訪，廣泛開展矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)“苗頭”性問題及早介入、及時調(diào)處。截至目前，全縣共建立“玉蘭調(diào)解室”50個，配備專兼職人民調(diào)解員1175名，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級調(diào)委會實現(xiàn)全覆蓋，真正實現(xiàn)矛盾不上交。

　　構(gòu)筑化解矛盾糾紛首道防線

　　去年9月，臨西縣大劉莊鎮(zhèn)衛(wèi)羅庵村“玉蘭調(diào)解室”調(diào)解員孫義波、孫通會接到村民楊某某的求助，他家養(yǎng)的寵物犬被孫某家養(yǎng)的犬咬死了。因為賠償問題不能達成一致，雙方矛盾不斷升級。兩位調(diào)解員得知后，多次到雙方當事人家里進行調(diào)解，從情、理、法等角度擺事實、講道理，最終使這起賠償糾紛圓滿解決，兩家人握手言和。

　　近年來，臨西縣創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解手段，在全縣推廣成立以老黨員、老干部、老教師、老族長、老治安積極分子等“五老”為主要力量的“玉蘭調(diào)解室”，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　圍繞“玉蘭調(diào)解室”規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)，臨西縣制定了五條“硬杠杠”，即要求調(diào)解室必須具有1處獨立工作場所，必須具有3名以上調(diào)解員，必須具有3年以上調(diào)解年限，調(diào)解成功率必須達到98%以上。對經(jīng)嚴格評選授予的“玉蘭調(diào)解室”，實施動態(tài)管理，每季度一考核一評比，按照“通報—預警—約談—摘牌”的程序予以處置，促進調(diào)解室提標創(chuàng)優(yōu)、奮力爭先。

　　暢通基層治理“最后一米”

　　郝村張某因宅基地問題與后鄰發(fā)生爭執(zhí)，家族械斗一觸即發(fā)，“玉蘭調(diào)解室”調(diào)解員郝家恩迅速趕到，耐心細致地做思想工作，及時化解了這場矛盾糾紛。在他的耐心調(diào)解下，雙方最終達成了諒解協(xié)議。

　　“玉蘭調(diào)解室”作為社會治理的有效嘗試，為轄區(qū)居民提供糾紛化解、家庭矛盾調(diào)解、政策答疑等多類服務(wù)，力求做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

　　隋五里村的一位村民打工時被拖欠工錢1萬多元，村“玉蘭調(diào)解室”調(diào)解員及時出手，聯(lián)系勞動仲裁部門，很快幫他追回欠款；大米莊村一位村民在鎮(zhèn)上小餐館做洗碗工時滑倒摔傷，村“玉蘭調(diào)解室”調(diào)解員及時提供幫助，幫她爭取到了足額的賠償金；東棗園村有對親兄弟，因老人贍養(yǎng)問題產(chǎn)生矛盾發(fā)生口角，引發(fā)肢體沖突，村“玉蘭調(diào)解室”調(diào)解員得知后上門調(diào)解，多個方面給雙方擺事實、講道理，最終使兩兄弟認識到錯誤，共同承擔起老人的贍養(yǎng)義務(wù)……“玉蘭調(diào)解室”積極融入基層社會治理工作中，用“情、理、法”做好居民群眾的貼心人，將溫情和諧傳遞給千家萬戶，成為維護和諧穩(wěn)定的“生力軍”和“穩(wěn)壓器”。

　　“玉蘭調(diào)解室”還成為維護企業(yè)權(quán)益、助推經(jīng)濟發(fā)展的“好助手”。一家機床公司因銷售合同產(chǎn)生歧義，導致百萬余元貨款不能收回，“玉蘭調(diào)解室”在法律顧問指導下，組織調(diào)解員幾經(jīng)溝通調(diào)解，幫企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失。調(diào)解室工作人員還定期進入企業(yè)宣傳法律法規(guī)，主動為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，提高了企業(yè)和職工的法律意識和法治觀念。截至目前，“玉蘭調(diào)解室”已化解企業(yè)矛盾上百件，有效維護了企業(yè)權(quán)益，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解手段

　　“穩(wěn)情緒、聽陳述、查政策、定責任、調(diào)矛盾”，這“五步”調(diào)解工作法是“玉蘭調(diào)解室”在群眾矛盾糾紛調(diào)處中的實踐總結(jié)，為有效化解基層矛盾糾紛提供了切實可行的工作方法。

　　近年來，臨西縣創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解手段，在全縣大力開展“玉蘭調(diào)解室”品牌建設(shè)。通過強化源頭治理，讓信訪工作重心下沉，關(guān)口前置，使基層矛盾糾紛能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時解決群眾的“疙瘩事”，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　實踐中，臨西縣廣泛實行“一村一法律顧問”制度，為每個“玉蘭調(diào)解室”配備一名法律顧問和一名法律志愿者，依照職責和程序要求，指導促進人民調(diào)解工作依法進行。

　　推動調(diào)解人員多元化?！坝裉m調(diào)解室”不僅招納專業(yè)調(diào)解員，還注重隊伍多元化發(fā)展，使得調(diào)解組織更接地氣，調(diào)解工作更易開展。東留善固村的“大喇叭”每天早上準時開播，講政策、講法律、講村里的好人好事?！昂霌P玉蘭精神、奉獻調(diào)解事業(yè)”的先進典型不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建“玉蘭調(diào)解室”成為該縣平安建設(shè)的特色亮點。

　　“玉蘭調(diào)解室”在臨西縣成為排查化解矛盾糾紛的前沿哨崗，帶動各類調(diào)解組織主動履職、積極作為。近兩年，他們化解家庭、婚姻、土地等各類矛盾隱患糾紛2600多件，有效促進了“平安臨西”建設(shè)。特別是去年以來，治安和刑事案件發(fā)案率分別下降20%，社會持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

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