奮力開創(chuàng)新時(shí)代河北人大工作新局面——河北省十四屆人大常委會(huì)履職一年間

　　奮力開創(chuàng)新時(shí)代河北人大工作新局面

　　——省十四屆人大常委會(huì)履職一年間

　　河北日?qǐng)?bào)記者 霍相博

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。

　　回望過去一年，省十四屆人大常委會(huì)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，認(rèn)真履行憲法法律賦予的莊嚴(yán)職責(zé)，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)提高立法、監(jiān)督、代表工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，著力提升常委會(huì)自身建設(shè)水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　堅(jiān)持思想引領(lǐng)，始終保持人大工作正確政治方向

　　2023年11月10日，在北方入冬之際，習(xí)近平總書記到我省看望慰問受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。這是習(xí)近平總書記2023年5月到河北視察后，時(shí)隔半年再次視察河北。

　　“要深刻感悟習(xí)近平總書記對(duì)災(zāi)區(qū)群眾真摯深厚的關(guān)心關(guān)懷、對(duì)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的戰(zhàn)略考量”“高質(zhì)量做好防御洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移立法等工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建貢獻(xiàn)人大力量”……2023年11月14日，省人大常委會(huì)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議召開，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實(shí)意見。不久，《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例（草案）》提交省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

　　做好新時(shí)代人大工作，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置。

　　過去一年，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終保持人大工作正確政治方向。

　　——思想緊跟，發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，召開黨組會(huì)議32次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)9次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、不折不扣抓好落實(shí)。

　　——認(rèn)識(shí)緊跟，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，向省委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作54項(xiàng)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職的各方面全過程。

　　——行動(dòng)緊跟，謀劃實(shí)施常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，選派常委會(huì)黨組成員帶隊(duì)駐守一線指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，表決通過《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》……

　　“大家有啥意見或建議盡管提，我們這次來就是想聽真話、聽實(shí)話……”在省人大常委會(huì)黨組對(duì)機(jī)關(guān)主題教育工作作出部署不久，相關(guān)調(diào)研組就到涿鹿縣東小莊鎮(zhèn)召開座談會(huì)，面對(duì)面傾聽代表、群眾的意見建議。

　　持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，主題教育中，省人大常委會(huì)堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　提升立法質(zhì)量，全力保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定

　　“通過！”2023年11月30日，新修訂的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過。

　　作為此前出臺(tái)條例的“升級(jí)版”，聚焦加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，新修訂的條例中出現(xiàn)100多次“應(yīng)當(dāng)”一詞，充分彰顯了我省堅(jiān)定不移深化改革、下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。

　　良法是善治的前提。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，省人大常委會(huì)全年共出臺(tái)地方性法規(guī)12部，統(tǒng)籌修改法規(guī)16部，廢止法規(guī)10部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)28部、自治縣單行條例8部，備案審查規(guī)范性文件83件。

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，省人大常委會(huì)會(huì)同京津兩地人大聯(lián)合出臺(tái)《京津冀人大協(xié)同立法規(guī)劃（2023—2027年）》，共同出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了更多法治動(dòng)能。

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，制定《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，修訂《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，以地方立法解決相關(guān)領(lǐng)域突出問題。

　　積極回應(yīng)群眾關(guān)切，《河北省獻(xiàn)血條例》對(duì)我省采、供、用血工作提出明確要求，《河北省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》保障人民群眾吃上“放心肉”，《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》為裝飾裝修安全和質(zhì)量安全作出規(guī)范。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量地方立法必須完善立法體制機(jī)制。

　　在新修正的《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河北省地方立法條例〉的決定》中，我省將近年來在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善立法制度機(jī)制方面的創(chuàng)新舉措，以法規(guī)形式固定下來，立法工作的針對(duì)性和可操作性進(jìn)一步提高。

　　履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)重點(diǎn)工作和法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施

　　參與代表29723人，發(fā)放調(diào)查問卷14萬余份，發(fā)現(xiàn)問題3858個(gè)，提出意見建議4689個(gè)……2023年11月28日，一份沉甸甸的報(bào)告—— 《河北省人大常委會(huì)關(guān)于四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督情況的報(bào)告》提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。值得注意的是，這是我省連續(xù)6年組織四級(jí)人大、五級(jí)代表開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。過去一年，省人大常委會(huì)組織視察調(diào)研369次，開展執(zhí)法檢查11次，聽取審議報(bào)告55項(xiàng)，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)工作和法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施。

　　我省在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面存在哪些短板？省人大常委會(huì)組織減稅降費(fèi)、政務(wù)誠信建設(shè)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研，開展省“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，探索建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　人民群眾在民生方面有哪些需求？省人大常委會(huì)聽取審議省政府養(yǎng)老服務(wù)、科普工作等報(bào)告，開展供熱用熱管理、多元化解糾紛等法規(guī)條例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等法律法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督。

　　如何更好打造更高水平的平安河北、法治河北？省人大常委會(huì)持續(xù)開展“八五”普法規(guī)劃實(shí)施、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和拐賣婦女兒童犯罪等跟蹤監(jiān)督，聽取“一府兩院”相關(guān)工作報(bào)告，促進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解。

　　2023年12月8日，京津冀人大協(xié)同監(jiān)督第一次聯(lián)席會(huì)議在石家莊召開，確定將圍繞大運(yùn)河文化的保護(hù)和傳承等情況開展協(xié)同監(jiān)督。

　　不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓展監(jiān)督廣度深度，過去一年，省人大常委會(huì)就構(gòu)建京津冀人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行謀劃部署，推動(dòng)京津冀三地人大監(jiān)督駛?cè)雲(yún)f(xié)同軌道。

　　發(fā)揮代表作用，支持和保障代表更好行使職權(quán)

　　2023年8月底，石家莊市體育大街裕翔街路口的交通狀況悄然發(fā)生變化：平峰時(shí)段該路口體育大街南北方向通行時(shí)長增加了15秒，午間和夜間時(shí)段增加了20秒，通行效率大大提高。

　　變化源于一件代表建議。經(jīng)過走訪調(diào)研，省人大代表、石家莊廣播電視臺(tái)外宣中心記者趙永海提交了關(guān)于加強(qiáng)交通秩序管理的建議，得到積極答復(fù)。群眾身邊的“煩心事”，通過人大代表這一“橋梁紐帶”得到有效解決。

　　人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。過去一年，省人大常委會(huì)緊緊依靠代表、自覺服務(wù)代表、密切聯(lián)系代表，不斷豐富拓展代表履職形式，代表工作全面提質(zhì)增效。

　　“兩個(gè)聯(lián)系”拓展深化。省人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員和常委會(huì)委員直接聯(lián)系387名基層省人大代表，邀請(qǐng)代表參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查800余人次。代表家站繼續(xù)向基層一線延伸，開展五級(jí)代表“進(jìn)家入站”活動(dòng)，推出網(wǎng)上代表家站微信小程序。

　　議案建議高效辦理。建立代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展代表建議全過程督辦專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)開展代表建議“開門辦案”活動(dòng)20次，省十四屆人大一次會(huì)議代表提出的19件議案、661件建議全部按時(shí)辦結(jié)。

　　服務(wù)保障更加有力。組織駐冀全國人大代表圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物醫(yī)藥、港口轉(zhuǎn)型升級(jí)等開展視察調(diào)研，對(duì)360余名新任省人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，指導(dǎo)7萬余名代表向原選區(qū)選民述職。

　　奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，實(shí)干再續(xù)精彩。踏上履職新征程，省人大常委會(huì)將持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、依法高效履職盡責(zé)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)