宏觀政策調(diào)控力度不斷加大 一起看2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單的背后→

2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了可圈可點(diǎn)的新成績(jī)。成績(jī)的背后，宏觀政策調(diào)控力度不斷加大。2023年，我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加超22萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元，民生投入保障有力。

作為宏觀調(diào)控的重要手段，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮了什么作用？

惠企利民 積極財(cái)政政策打出“組合拳”

01:49

在浙江長(zhǎng)興的這個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備制造企業(yè)，記者看到，車間里剛剛引進(jìn)的全自動(dòng)激光生產(chǎn)線，短短幾十秒就可以完成金屬?zèng)_壓、鉆孔和整型，生產(chǎn)效率提高上百倍，產(chǎn)品精度把控更是上了一個(gè)檔次。今年，企業(yè)又做了新的投資規(guī)劃。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：我們計(jì)劃將原來(lái)三十幾個(gè)工位的零散型設(shè)備，集成到6條生產(chǎn)線上，其中一條生產(chǎn)線計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，總的智能制造項(xiàng)目計(jì)劃投入3500萬(wàn)元。

3500萬(wàn)元不是個(gè)小數(shù)目。企業(yè)愿意花大價(jià)錢上馬智能化設(shè)備，一方面是因?yàn)槿ツ昝吭落N售額增幅在30%左右，海外市場(chǎng)占比更是創(chuàng)下歷年新高，市場(chǎng)前景看好。另一方面，持續(xù)優(yōu)化的稅費(fèi)政策，也讓企業(yè)資金多了“騰挪”的空間。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：2023年公司的加計(jì)抵減、加計(jì)扣除以及出口退稅，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到2300多萬(wàn)元，讓我們對(duì)市場(chǎng)更有信心。2024年銷售額計(jì)劃增長(zhǎng)25%。

企業(yè)信心的背后，是2023年我國(guó)延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)政策：實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等等。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng) 賈榮鄂：2023年，分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)至2027年底。整體看，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施有力有效，對(duì)改善社會(huì)預(yù)期、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)改善民生 增強(qiáng)人民群眾的獲得感

積極的財(cái)政政策一方面在支持企業(yè)發(fā)展，另一方面也在持續(xù)改善民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付首次超過(guò)10萬(wàn)億元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到89元和640元。

01:56

在山東青島，去年10月，劉維敬與老伴兒居住的小區(qū)，剛剛由政府統(tǒng)一完成了節(jié)能改造，不僅修復(fù)了屋頂，還做了外墻保溫，這個(gè)冬天溫暖了許多。

青島市王哥莊街道仰口花園小區(qū)居民 劉維敬：外墻做了保溫以后，我們家里也暖和了?，F(xiàn)在基本上能達(dá)到20℃，電費(fèi)也省了不少。改造都是政府出的錢，改善了我們的居住環(huán)境，我們心里很高興。

青島是第五批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市之一，僅2023年就完成既有居住建筑節(jié)能改造671萬(wàn)平方米，有20萬(wàn)戶農(nóng)戶順利完成清潔取暖改造。五年來(lái)，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)改造一項(xiàng)政策，就支持了80多個(gè)城市。

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng) 郜進(jìn)興：近五年來(lái)安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上，為建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金4640億元。

惠企利民促發(fā)展，2023年，積極財(cái)政政策打出“組合拳”：地方政府專項(xiàng)債券比上年增加1500億元，城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，一批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時(shí)，大力支持科技創(chuàng)新，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。一系列政策措施，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

貨幣政策精準(zhǔn)有力 支持經(jīng)濟(jì)回升向好

2023年，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，流動(dòng)性保持合理充裕，有力支持了經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。這一年，貨幣政策是如何精準(zhǔn)有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？我們從銀行的一個(gè)信貸員說(shuō)起。

02:40

在安徽合肥，這家高新技術(shù)企業(yè)投資建設(shè)的動(dòng)力電池項(xiàng)目，在春節(jié)前需要一筆3000萬(wàn)元資金。銀行的信貸員潘超超，正在跟這家企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的融資需求。從企業(yè)提出需求，到銀行放款只用了3個(gè)工作日。

潘超超告訴記者，2023年，他們支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度和效率不斷提升。從他的切身感受看，貸款投放跟以往相比，既有“不變”也有“變”?！安蛔儭笔橇鲃?dòng)性保持合理充裕，銀行的信貸資金沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)緊張的情況。這不得不提，2023年3月和9月人民銀行兩次降低存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)釋放流動(dòng)性超1萬(wàn)億元。

而說(shuō)到“變”，潘超超拿出了一份2023年貸款名錄，從上面可以看出，這一年他們將更多金融資源投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色信貸等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，這部分信貸占比達(dá)78.6%。

農(nóng)業(yè)銀行合肥新站高新區(qū)支行公司部 潘超超：制造業(yè)貸款我們一共投放了30.5億，比2022年增加了15.8億元，戶數(shù)由原來(lái)的65戶增加到了156戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款一共投放了27.4億元，比2022年增加了12.2億元。

全國(guó)的數(shù)據(jù)也印證了這一變化，2023年我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加22.22萬(wàn)億元，同比多增1.18萬(wàn)億元。

潘超超感受較深的另一個(gè)變化是，在各項(xiàng)貸款保持較快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)同比多增的同時(shí)，2023年實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

這一年，人民銀行兩次降息，與此同時(shí)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能作用持續(xù)發(fā)力，1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別下降0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，其中，企業(yè)貸款利率為3.89%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史低位。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：在相關(guān)領(lǐng)域，信貸結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化，在很大程度上對(duì)市場(chǎng)信心恢復(fù)起到了非常好的推動(dòng)作用，由此也構(gòu)成了我們整個(gè)2023年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的一個(gè)基本動(dòng)能。

宏觀調(diào)控精準(zhǔn)有效 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2023年，我國(guó)加大宏觀調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

2024年，財(cái)政政策和貨幣政策又將在哪里發(fā)力？將有哪些期待呢？

02:12

適度加力、提質(zhì)增效，這是2024年積極財(cái)政政策的“關(guān)鍵詞”。但是究竟要如何加力和提質(zhì)增效呢？

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng) 王建凡：2024年保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。（同時(shí)）提高財(cái)政資金效益。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，該保的保、該加的加、該砍的砍，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上。

減稅降費(fèi)直接減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，2024年，政策將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

粵開(kāi)證券研究院院長(zhǎng) 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：我們?cè)跍p稅降費(fèi)這一塊比較注重精準(zhǔn)性。制造業(yè)是我們的基礎(chǔ)，是我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局很重要的方面，每一分錢的減稅降費(fèi)要實(shí)現(xiàn)出更大的效果。

對(duì)于今年的貨幣政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度、精準(zhǔn)有效”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：意味著在總量層面上還是會(huì)進(jìn)一步地保持流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，在結(jié)構(gòu)層面上，會(huì)進(jìn)一步要求強(qiáng)化貨幣政策對(duì)信貸資金、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

與去年相比，今年貨幣政策由“精準(zhǔn)有力”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)有效”，專家表示，這就要求金融機(jī)構(gòu)注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)融資規(guī)模全年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)較快增長(zhǎng)。

中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng) 李斌：充分發(fā)揮好金融可以跨時(shí)間、跨空間配置資源的獨(dú)特作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了可圈可點(diǎn)的新成績(jī)。成績(jī)的背后，宏觀政策調(diào)控力度不斷加大。2023年，我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加超22萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元，民生投入保障有力。

作為宏觀調(diào)控的重要手段，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮了什么作用？

惠企利民 積極財(cái)政政策打出“組合拳”

01:49

在浙江長(zhǎng)興的這個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備制造企業(yè)，記者看到，車間里剛剛引進(jìn)的全自動(dòng)激光生產(chǎn)線，短短幾十秒就可以完成金屬?zèng)_壓、鉆孔和整型，生產(chǎn)效率提高上百倍，產(chǎn)品精度把控更是上了一個(gè)檔次。今年，企業(yè)又做了新的投資規(guī)劃。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：我們計(jì)劃將原來(lái)三十幾個(gè)工位的零散型設(shè)備，集成到6條生產(chǎn)線上，其中一條生產(chǎn)線計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，總的智能制造項(xiàng)目計(jì)劃投入3500萬(wàn)元。

3500萬(wàn)元不是個(gè)小數(shù)目。企業(yè)愿意花大價(jià)錢上馬智能化設(shè)備，一方面是因?yàn)槿ツ昝吭落N售額增幅在30%左右，海外市場(chǎng)占比更是創(chuàng)下歷年新高，市場(chǎng)前景看好。另一方面，持續(xù)優(yōu)化的稅費(fèi)政策，也讓企業(yè)資金多了“騰挪”的空間。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：2023年公司的加計(jì)抵減、加計(jì)扣除以及出口退稅，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到2300多萬(wàn)元，讓我們對(duì)市場(chǎng)更有信心。2024年銷售額計(jì)劃增長(zhǎng)25%。

企業(yè)信心的背后，是2023年我國(guó)延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)政策：實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等等。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng) 賈榮鄂：2023年，分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)至2027年底。整體看，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施有力有效，對(duì)改善社會(huì)預(yù)期、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)改善民生 增強(qiáng)人民群眾的獲得感

積極的財(cái)政政策一方面在支持企業(yè)發(fā)展，另一方面也在持續(xù)改善民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付首次超過(guò)10萬(wàn)億元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到89元和640元。

01:56

在山東青島，去年10月，劉維敬與老伴兒居住的小區(qū)，剛剛由政府統(tǒng)一完成了節(jié)能改造，不僅修復(fù)了屋頂，還做了外墻保溫，這個(gè)冬天溫暖了許多。

青島市王哥莊街道仰口花園小區(qū)居民 劉維敬：外墻做了保溫以后，我們家里也暖和了?，F(xiàn)在基本上能達(dá)到20℃，電費(fèi)也省了不少。改造都是政府出的錢，改善了我們的居住環(huán)境，我們心里很高興。

青島是第五批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市之一，僅2023年就完成既有居住建筑節(jié)能改造671萬(wàn)平方米，有20萬(wàn)戶農(nóng)戶順利完成清潔取暖改造。五年來(lái)，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)改造一項(xiàng)政策，就支持了80多個(gè)城市。

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng) 郜進(jìn)興：近五年來(lái)安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上，為建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金4640億元。

惠企利民促發(fā)展，2023年，積極財(cái)政政策打出“組合拳”：地方政府專項(xiàng)債券比上年增加1500億元，城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，一批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時(shí)，大力支持科技創(chuàng)新，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。一系列政策措施，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

貨幣政策精準(zhǔn)有力 支持經(jīng)濟(jì)回升向好

2023年，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，流動(dòng)性保持合理充裕，有力支持了經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。這一年，貨幣政策是如何精準(zhǔn)有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？我們從銀行的一個(gè)信貸員說(shuō)起。

02:40

在安徽合肥，這家高新技術(shù)企業(yè)投資建設(shè)的動(dòng)力電池項(xiàng)目，在春節(jié)前需要一筆3000萬(wàn)元資金。銀行的信貸員潘超超，正在跟這家企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的融資需求。從企業(yè)提出需求，到銀行放款只用了3個(gè)工作日。

潘超超告訴記者，2023年，他們支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度和效率不斷提升。從他的切身感受看，貸款投放跟以往相比，既有“不變”也有“變”?！安蛔儭笔橇鲃?dòng)性保持合理充裕，銀行的信貸資金沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)緊張的情況。這不得不提，2023年3月和9月人民銀行兩次降低存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)釋放流動(dòng)性超1萬(wàn)億元。

而說(shuō)到“變”，潘超超拿出了一份2023年貸款名錄，從上面可以看出，這一年他們將更多金融資源投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色信貸等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，這部分信貸占比達(dá)78.6%。

農(nóng)業(yè)銀行合肥新站高新區(qū)支行公司部 潘超超：制造業(yè)貸款我們一共投放了30.5億，比2022年增加了15.8億元，戶數(shù)由原來(lái)的65戶增加到了156戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款一共投放了27.4億元，比2022年增加了12.2億元。

全國(guó)的數(shù)據(jù)也印證了這一變化，2023年我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加22.22萬(wàn)億元，同比多增1.18萬(wàn)億元。

潘超超感受較深的另一個(gè)變化是，在各項(xiàng)貸款保持較快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)同比多增的同時(shí)，2023年實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

這一年，人民銀行兩次降息，與此同時(shí)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能作用持續(xù)發(fā)力，1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別下降0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，其中，企業(yè)貸款利率為3.89%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史低位。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：在相關(guān)領(lǐng)域，信貸結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化，在很大程度上對(duì)市場(chǎng)信心恢復(fù)起到了非常好的推動(dòng)作用，由此也構(gòu)成了我們整個(gè)2023年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的一個(gè)基本動(dòng)能。

宏觀調(diào)控精準(zhǔn)有效 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2023年，我國(guó)加大宏觀調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

2024年，財(cái)政政策和貨幣政策又將在哪里發(fā)力？將有哪些期待呢？

02:12

適度加力、提質(zhì)增效，這是2024年積極財(cái)政政策的“關(guān)鍵詞”。但是究竟要如何加力和提質(zhì)增效呢？

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng) 王建凡：2024年保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。（同時(shí)）提高財(cái)政資金效益。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，該保的保、該加的加、該砍的砍，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上。

減稅降費(fèi)直接減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，2024年，政策將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

粵開(kāi)證券研究院院長(zhǎng) 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：我們?cè)跍p稅降費(fèi)這一塊比較注重精準(zhǔn)性。制造業(yè)是我們的基礎(chǔ)，是我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局很重要的方面，每一分錢的減稅降費(fèi)要實(shí)現(xiàn)出更大的效果。

對(duì)于今年的貨幣政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度、精準(zhǔn)有效”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：意味著在總量層面上還是會(huì)進(jìn)一步地保持流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，在結(jié)構(gòu)層面上，會(huì)進(jìn)一步要求強(qiáng)化貨幣政策對(duì)信貸資金、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

與去年相比，今年貨幣政策由“精準(zhǔn)有力”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)有效”，專家表示，這就要求金融機(jī)構(gòu)注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)融資規(guī)模全年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)較快增長(zhǎng)。

中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng) 李斌：充分發(fā)揮好金融可以跨時(shí)間、跨空間配置資源的獨(dú)特作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了可圈可點(diǎn)的新成績(jī)。成績(jī)的背后，宏觀政策調(diào)控力度不斷加大。2023年，我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加超22萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元，民生投入保障有力。

作為宏觀調(diào)控的重要手段，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮了什么作用？

惠企利民 積極財(cái)政政策打出“組合拳”

01:49

在浙江長(zhǎng)興的這個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備制造企業(yè)，記者看到，車間里剛剛引進(jìn)的全自動(dòng)激光生產(chǎn)線，短短幾十秒就可以完成金屬?zèng)_壓、鉆孔和整型，生產(chǎn)效率提高上百倍，產(chǎn)品精度把控更是上了一個(gè)檔次。今年，企業(yè)又做了新的投資規(guī)劃。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：我們計(jì)劃將原來(lái)三十幾個(gè)工位的零散型設(shè)備，集成到6條生產(chǎn)線上，其中一條生產(chǎn)線計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，總的智能制造項(xiàng)目計(jì)劃投入3500萬(wàn)元。

3500萬(wàn)元不是個(gè)小數(shù)目。企業(yè)愿意花大價(jià)錢上馬智能化設(shè)備，一方面是因?yàn)槿ツ昝吭落N售額增幅在30%左右，海外市場(chǎng)占比更是創(chuàng)下歷年新高，市場(chǎng)前景看好。另一方面，持續(xù)優(yōu)化的稅費(fèi)政策，也讓企業(yè)資金多了“騰挪”的空間。

浙江加力倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任 施彬華：2023年公司的加計(jì)抵減、加計(jì)扣除以及出口退稅，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到2300多萬(wàn)元，讓我們對(duì)市場(chǎng)更有信心。2024年銷售額計(jì)劃增長(zhǎng)25%。

企業(yè)信心的背后，是2023年我國(guó)延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)政策：實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等等。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng) 賈榮鄂：2023年，分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)至2027年底。整體看，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施有力有效，對(duì)改善社會(huì)預(yù)期、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)改善民生 增強(qiáng)人民群眾的獲得感

積極的財(cái)政政策一方面在支持企業(yè)發(fā)展，另一方面也在持續(xù)改善民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付首次超過(guò)10萬(wàn)億元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到89元和640元。

01:56

在山東青島，去年10月，劉維敬與老伴兒居住的小區(qū)，剛剛由政府統(tǒng)一完成了節(jié)能改造，不僅修復(fù)了屋頂，還做了外墻保溫，這個(gè)冬天溫暖了許多。

青島市王哥莊街道仰口花園小區(qū)居民 劉維敬：外墻做了保溫以后，我們家里也暖和了?，F(xiàn)在基本上能達(dá)到20℃，電費(fèi)也省了不少。改造都是政府出的錢，改善了我們的居住環(huán)境，我們心里很高興。

青島是第五批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市之一，僅2023年就完成既有居住建筑節(jié)能改造671萬(wàn)平方米，有20萬(wàn)戶農(nóng)戶順利完成清潔取暖改造。五年來(lái)，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)改造一項(xiàng)政策，就支持了80多個(gè)城市。

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng) 郜進(jìn)興：近五年來(lái)安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上，為建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金4640億元。

惠企利民促發(fā)展，2023年，積極財(cái)政政策打出“組合拳”：地方政府專項(xiàng)債券比上年增加1500億元，城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，一批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時(shí)，大力支持科技創(chuàng)新，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。一系列政策措施，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

貨幣政策精準(zhǔn)有力 支持經(jīng)濟(jì)回升向好

2023年，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，流動(dòng)性保持合理充裕，有力支持了經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。這一年，貨幣政策是如何精準(zhǔn)有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？我們從銀行的一個(gè)信貸員說(shuō)起。

02:40

在安徽合肥，這家高新技術(shù)企業(yè)投資建設(shè)的動(dòng)力電池項(xiàng)目，在春節(jié)前需要一筆3000萬(wàn)元資金。銀行的信貸員潘超超，正在跟這家企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的融資需求。從企業(yè)提出需求，到銀行放款只用了3個(gè)工作日。

潘超超告訴記者，2023年，他們支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度和效率不斷提升。從他的切身感受看，貸款投放跟以往相比，既有“不變”也有“變”?！安蛔儭笔橇鲃?dòng)性保持合理充裕，銀行的信貸資金沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)緊張的情況。這不得不提，2023年3月和9月人民銀行兩次降低存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)釋放流動(dòng)性超1萬(wàn)億元。

而說(shuō)到“變”，潘超超拿出了一份2023年貸款名錄，從上面可以看出，這一年他們將更多金融資源投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色信貸等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，這部分信貸占比達(dá)78.6%。

農(nóng)業(yè)銀行合肥新站高新區(qū)支行公司部 潘超超：制造業(yè)貸款我們一共投放了30.5億，比2022年增加了15.8億元，戶數(shù)由原來(lái)的65戶增加到了156戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款一共投放了27.4億元，比2022年增加了12.2億元。

全國(guó)的數(shù)據(jù)也印證了這一變化，2023年我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加22.22萬(wàn)億元，同比多增1.18萬(wàn)億元。

潘超超感受較深的另一個(gè)變化是，在各項(xiàng)貸款保持較快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)同比多增的同時(shí)，2023年實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

這一年，人民銀行兩次降息，與此同時(shí)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能作用持續(xù)發(fā)力，1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別下降0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，其中，企業(yè)貸款利率為3.89%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史低位。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：在相關(guān)領(lǐng)域，信貸結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化，在很大程度上對(duì)市場(chǎng)信心恢復(fù)起到了非常好的推動(dòng)作用，由此也構(gòu)成了我們整個(gè)2023年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的一個(gè)基本動(dòng)能。

宏觀調(diào)控精準(zhǔn)有效 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2023年，我國(guó)加大宏觀調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

2024年，財(cái)政政策和貨幣政策又將在哪里發(fā)力？將有哪些期待呢？

02:12

適度加力、提質(zhì)增效，這是2024年積極財(cái)政政策的“關(guān)鍵詞”。但是究竟要如何加力和提質(zhì)增效呢？

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng) 王建凡：2024年保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。（同時(shí)）提高財(cái)政資金效益。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，該保的保、該加的加、該砍的砍，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上。

減稅降費(fèi)直接減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，2024年，政策將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

粵開(kāi)證券研究院院長(zhǎng) 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：我們?cè)跍p稅降費(fèi)這一塊比較注重精準(zhǔn)性。制造業(yè)是我們的基礎(chǔ)，是我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局很重要的方面，每一分錢的減稅降費(fèi)要實(shí)現(xiàn)出更大的效果。

對(duì)于今年的貨幣政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度、精準(zhǔn)有效”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 曾剛：意味著在總量層面上還是會(huì)進(jìn)一步地保持流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，在結(jié)構(gòu)層面上，會(huì)進(jìn)一步要求強(qiáng)化貨幣政策對(duì)信貸資金、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

與去年相比，今年貨幣政策由“精準(zhǔn)有力”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)有效”，專家表示，這就要求金融機(jī)構(gòu)注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)融資規(guī)模全年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)較快增長(zhǎng)。

中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng) 李斌：充分發(fā)揮好金融可以跨時(shí)間、跨空間配置資源的獨(dú)特作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。