金觀平：把握節(jié)奏力度擴(kuò)大金融開放

擴(kuò)大金融開放是我國長期堅持的政策導(dǎo)向，開放的大門只會越開越大。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要通過擴(kuò)大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力”，同時要求“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。

　　大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；積極推動金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局……近年來，我國對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，深入推進(jìn)金融業(yè)開放，取得突破性進(jìn)展。同時，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻(xiàn)中國智慧，在危機(jī)救助和疫后復(fù)蘇中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國力量。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在此背景下，習(xí)近平總書記對金融高水平開放指出了明確方向，也提出了更高要求。要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以提高金融資源配置效率和能力為抓手，通過金融資產(chǎn)、金融市場和金融機(jī)構(gòu)的有序調(diào)整，形成優(yōu)勝劣汰、正向激勵的市場環(huán)境，實現(xiàn)高效率資金供給。為避免國際金融市場波動過快傳導(dǎo)，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提振信心，激發(fā)市場活力。

　　金融發(fā)展要以增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力為目標(biāo)，促進(jìn)全球金融治理不斷完善。全球金融監(jiān)管改革雖進(jìn)展明顯，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險仍在積累，貨幣政策負(fù)面外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng)，跨境自由流動的可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展，要求各國央行及國際組織密切監(jiān)管合作，因此，完善全球金融治理迫在眉睫。我們應(yīng)積極參與國際金融合作和治理，推動全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　中央金融工作會議提出，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要以制度型開放為重點推進(jìn)金融高水平對外開放，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。要加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監(jiān)管改革。

　　擴(kuò)大金融高水平對外開放，不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。金融安全是國家安全的重要組成部分。需認(rèn)識到，金融業(yè)開放不必然增加風(fēng)險，但必須未雨綢繆，堅持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險能力，守住開放條件下的金融安全底線。