金融制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大

新華社北京1月22日電（記者向家瑩）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月22日刊發(fā)文章《金融制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大》。文章稱，日前，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班結(jié)業(yè)。此次研討班釋放出加強(qiáng)金融開放的信號(hào)，提出通過擴(kuò)大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力。

專家認(rèn)為，以制度型開放為重點(diǎn)，金融高水平開放步伐將繼續(xù)加快。預(yù)計(jì)我國將進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步探索對外資機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管，支持在華外資機(jī)構(gòu)更加全面、深入?yún)⑴c中國金融市場。

隨著我國金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國市場的吸引力與日俱增，更多國際金融機(jī)構(gòu)在中國市場落子布局。外商獨(dú)資企業(yè)聯(lián)博基金近日獲得中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》。作為首家外商獨(dú)資證券公司，近期渣打證券獲得證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，并計(jì)劃于2024年上半年正式展業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，與2017年底相比，2023年三季度末，在中國的外資銀行資產(chǎn)增長16.91%，外資保險(xiǎn)公司資產(chǎn)增長126%。截至2023年11月末，已有1115家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國債券市場，持債規(guī)模3.54萬億元。

除了“引進(jìn)來”，中資金融機(jī)構(gòu)也在積極“走出去”，全球足跡持續(xù)拓展。例如，中國銀行伊斯蘭堡分行、利雅得分行，建設(shè)銀行馬來西亞檳城分行等相繼開業(yè)，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，搭建經(jīng)貿(mào)往來窗口和橋梁，提升中國銀行業(yè)在全球金融領(lǐng)域的影響力。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤說，經(jīng)過多年實(shí)踐，目前我國金融開放成績斐然，金融業(yè)對外開放水平持續(xù)提高，股權(quán)、基金、股票、債券、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的雙向開放進(jìn)程持續(xù)加快，跨境貿(mào)易和投融資便利化持續(xù)提升，跨境資本流動(dòng)渠道不斷拓展，外資持有我國金融資產(chǎn)的比例呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，我國金融業(yè)與國際市場的聯(lián)系更為緊密。

開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。接下來，我國將以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對外開放，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

金融監(jiān)管總局1月20日召開的黨委（擴(kuò)大）會(huì)議指出，將堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。支持在財(cái)富管理、養(yǎng)老健康、不良處置等領(lǐng)域具有明顯特色和專長的外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)興業(yè)。

東方金誠首席宏觀分析師王青說，下一步的重點(diǎn)是擴(kuò)大制度型開放，即在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面擴(kuò)大開放。這是比跨境資金流動(dòng)更高水平的開放，有助于吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，最終目標(biāo)是切實(shí)提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而提升其服務(wù)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

任濤表示，為了更好推動(dòng)金融高水平開放，后續(xù)金融監(jiān)管部門有望在金融領(lǐng)域促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，對外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷優(yōu)化外資營商環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華興業(yè)展業(yè)，支持外資金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

專家同時(shí)稱，在通過擴(kuò)大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力的同時(shí)，也要穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度，守住開放條件下的金融安全底線。

“要提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢瞬息萬變，全球金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，要防止外部金融風(fēng)險(xiǎn)對國內(nèi)產(chǎn)生沖擊，形成‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體的金融管理體系?！敝袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平說。

除此之外，任濤建議，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)跨境資本監(jiān)測分析，彌補(bǔ)監(jiān)管短板、消除監(jiān)管盲區(qū)和空白，同時(shí)提高金融管理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)鎖定跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加大對虛假、構(gòu)造交易等違法違規(guī)交易的處置力度，防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。