數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕（政策解讀）

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，通過數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等方面差距（以下簡稱“四大差距”），推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

　　“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的目標(biāo)要求?！眹覕?shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕大有可為。

　　——有助于推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動“做大蛋糕”。

　　近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能千行百業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高端化、智能化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，智能制造試點示范項目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任、研究員郭建民表示，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，為經(jīng)濟社會發(fā)展增加更多物質(zhì)財富。

　　——有助于提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進“接入平等”，截至2023年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億人，普及率達(dá)76.4%，農(nóng)村地區(qū)普及率超過60%。數(shù)字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數(shù)據(jù)要素的流通應(yīng)用為“機會平等”創(chuàng)造新可能，為各類創(chuàng)新主體參與新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值提供平等機會。

　　“數(shù)字技術(shù)的高滲透性能在城市和鄉(xiāng)村得到普遍性應(yīng)用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)的技術(shù)支撐?！惫窀嬖V記者，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為例，全國現(xiàn)有行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)民依托便捷網(wǎng)絡(luò)加速發(fā)展農(nóng)村電商。2023年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.49萬億元。

　　——有助于推動共享社會發(fā)展成果，縮小“四大差距”。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模化普及，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效流動，有助于培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，提供多樣化就業(yè)機會。

　　“目前，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，通過‘5G遠(yuǎn)程課堂’，無論身處山區(qū)還是牧場，學(xué)生們都可以共享共用來自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源?！痹诠窨磥?，近年來，依托先進的數(shù)字技術(shù)發(fā)展，公共服務(wù)均衡化水平得到了大幅提升。

　　“近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字經(jīng)濟通過拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化收入分配，已成為我國推進共同富裕的重要力量。”郭建民認(rèn)為。

　　成績有目共睹，未來值得期待?！斗桨浮访鞔_，到2025年，通過不斷豐富務(wù)實舉措，數(shù)字經(jīng)濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現(xiàn)；到2030年，形成一批典型案例和創(chuàng)新成果，在加速彌合“四大差距”上取得實質(zhì)性進展。

　　從縮小“四大差距”出發(fā)，《方案》提出務(wù)實舉措——

　　推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施夯實普惠接入基礎(chǔ)，夯實數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度，支持中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。以東西部協(xié)作加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度，支持東西部地區(qū)加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補、技術(shù)協(xié)作、人員互動，實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

　　大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快以數(shù)字興農(nóng)促進產(chǎn)業(yè)振興，推進農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。加快以數(shù)字人才賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，培育壯大新農(nóng)人隊伍，持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。加快以數(shù)字治理促進宜居宜業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，深化數(shù)字治理應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障。以數(shù)字素養(yǎng)與技能提升增強人才紅利，持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，不斷完善教育和培訓(xùn)體系，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。以信息無障礙強化弱勢群體保障，持續(xù)推動各類應(yīng)用開展適應(yīng)性改造，探索建立數(shù)字技術(shù)無障礙的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升弱勢群體數(shù)字使用能力。以常態(tài)化監(jiān)管制度助力靈活就業(yè)者保障，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，適當(dāng)放寬就業(yè)幫扶政策條件。

　　促進社會服務(wù)普惠供給。促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，支持開展面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字教育資源開發(fā)和服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。強化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，更好惠及群眾。提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，發(fā)展數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)，滿足社交、康養(yǎng)、生活服務(wù)等多層次、多樣化需求。完善數(shù)字化社會保障服務(wù)，加快社保“跨省通辦”，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用，推動社會保障服務(wù)均等化普惠化。