世界周刊丨日本“黑金”漩渦

　　日本政壇的“大地震”還在延續(xù)。自“安倍派”“二階派”“岸田派”宣布解散之后，本周“森山派”也宣布解散。造成這一罕見(jiàn)局面的導(dǎo)火索是去年11月爆出的“黑金丑聞”，多個(gè)自民黨派閥牽涉其中，首相岸田文雄的支持率也不斷刷新著最低紀(jì)錄。而此時(shí)解散派閥，冒險(xiǎn)一搏，能夠挽回民眾的信任嗎？

　　1月23日，日本自民黨“岸田派”在東京召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

　　“岸田派”事務(wù)總長(zhǎng) 根本匠：我們決定解散宏池會(huì)，基本上沒(méi)有什么爭(zhēng)議。

　　“岸田派”，正式名稱是宏池會(huì)，由日本前首相池田勇人在1957年創(chuàng)立，宏池二字出自中國(guó)東漢學(xué)者馬融的《廣成頌》。2012年10月，岸田文雄就任會(huì)長(zhǎng)后，該派被稱為“岸田派”。

　　但岸田并沒(méi)有出席這場(chǎng)最后的會(huì)議。

　　日本首相 岸田文雄：如果能夠挽回政治信任，我們必須考慮（解散岸田派）。

　　根據(jù)《朝日新聞》1月22日的民調(diào)結(jié)果，岸田內(nèi)閣支持率為23%，逼近20%的“下臺(tái)水域”。

　　在日本《經(jīng)濟(jì)新聞》看來(lái)，此時(shí)解散“岸田派”是岸田首相的“斷臂求生”。

　　日本政治評(píng)論員 增田剛：岸田希望通過(guò)解散自己的派閥來(lái)塑造典范，挽回公眾信任。

　　日本首相 岸田文雄：我宣布解散宏池會(huì)。至于其他派閥，我無(wú)法發(fā)表聲明。

　　就在岸田宣布解散“岸田派”當(dāng)天，“安倍派”和“二階派”也宣布解散。

　　1月25日，“森山派”宣布解散。

　　自民黨內(nèi)的幾大派閥接連宣布解散，無(wú)疑給日本政壇投下一顆重磅“炸彈”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“派閥政治”一直被視為日本自民黨政治的代名詞，此前，自民黨內(nèi)共有六大派閥：“安倍派”，清和政策研究會(huì)，有98名議員；“麻生派”，志公會(huì)，有56名議員；“茂木派”，平成研究會(huì)，有53名議員；“岸田派”，宏池會(huì)，有46名議員；“二階派”，志帥會(huì)，有38名議員；“森山派”，近未來(lái)政治研究會(huì)，有8名議員；自民黨內(nèi)的無(wú)派閥議員僅有79名。

　　宣布解散的“安倍派”“岸田派”“二階派”和“森山派”四大派閥共有國(guó)會(huì)議員190人，占到自民黨議員總數(shù)的一半。

　　1月19日，東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》為由，對(duì)“安倍派”“岸田派”“二階派”的現(xiàn)任或前任會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人展開(kāi)立案調(diào)查。

　　同日，“安倍派”“二階派”多名國(guó)會(huì)議員被起訴。

　　在政治分析人士看來(lái)，面對(duì)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的調(diào)查，解散派閥其實(shí)是一種求生策略，但對(duì)“黑金”丑聞的追責(zé)并不會(huì)因此終結(jié)。日本共同社直言，岸田已經(jīng)被逼至“墻角”。

　　2023年10月，東京地方檢察廳收到一封舉報(bào)信，舉報(bào)人是神戶學(xué)院大學(xué)教授上脇博之。

　　上脇博之，日本政治資金核查方面的專家。他在舉報(bào)信中稱，自民黨內(nèi)多個(gè)派閥在2018至2021年間瞞報(bào)了至少4000萬(wàn)日元的政治資金收入，違反《政治資金規(guī)正法》。

　　神戶學(xué)院大學(xué)教授 上脇博之：無(wú)論怎么看，這都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤。這種伎倆很普遍，并且正在被系統(tǒng)性地實(shí)施。

　　東京地方檢察廳特搜部在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“黑金”所涉的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

　　據(jù)《東京新聞》披露，僅“安倍派”一個(gè)派閥在2018至2022年的五年內(nèi)，涉及的秘密資金就超過(guò)6億日元。

　　東京地檢特搜部從全國(guó)各地召集了50名檢察官加入調(diào)查。自民黨“黑金”丑聞?dòng)纱搜杆侔l(fā)酵。

　　在日本，政黨時(shí)常會(huì)進(jìn)行公開(kāi)籌款，并將所得收入投入競(jìng)選活動(dòng)中。

　　近年來(lái)，日本政客熱衷于通過(guò)所謂的“政治資金派對(duì)”來(lái)籌款，即舉辦演講會(huì)、新年會(huì)等活動(dòng)吸引支持者參加，支持者以購(gòu)買(mǎi)“入場(chǎng)券”的方式向政客捐款。

　　據(jù)日本《東京新聞》報(bào)道，自民黨派閥會(huì)向下屬的議員分派“入場(chǎng)券”的銷售指標(biāo)，要求他們以每張2萬(wàn)日元，約合人民幣1000元的價(jià)格出售“入場(chǎng)券”。如果議員超額完成銷售指標(biāo)，超額部分就會(huì)給議員返點(diǎn)。

　　但問(wèn)題在于，這部分返點(diǎn)的資金并未在派閥收支報(bào)告和議員政治資金收支報(bào)告上登記。按規(guī)定，此類政治資金應(yīng)在登記后嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)規(guī)范使用，并且報(bào)告會(huì)定期公開(kāi)，而未經(jīng)登記的資金就成了難以監(jiān)管的秘密資金。

　　據(jù)日本記者石川真澄介紹，資深議員靠著與企業(yè)的深厚關(guān)系，以50張、100張為單位售賣(mài)“入場(chǎng)券”；而資歷較淺的議員會(huì)請(qǐng)平日里有交情的行政機(jī)關(guān)幫忙，向企業(yè)推銷?？傊@是一場(chǎng)全派閥動(dòng)員的銷售戰(zhàn)。

　　日本《政治資金規(guī)正法》規(guī)定，如果機(jī)構(gòu)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)日元的“入場(chǎng)券”，相關(guān)議員需要在其政治資金收支報(bào)告的收入欄中記錄購(gòu)買(mǎi)者的姓名、消費(fèi)金額、購(gòu)買(mǎi)日期等詳細(xì)信息。

　　然而，東京一家公司的總裁驚訝地發(fā)現(xiàn)，“政治資金收支報(bào)告中沒(méi)有我的名字！”

　　2019年至2021年，這名總裁每年都會(huì)購(gòu)買(mǎi)20張“入場(chǎng)券”，每張面額為2萬(wàn)日元。

　　他對(duì)《讀賣(mài)新聞》透露，這樣做僅僅是因?yàn)椤鞍脖杜伞弊h員橋本圣子的秘書(shū)，一再請(qǐng)求他幫忙完成銷售指標(biāo)。

　　在“黑金”丑聞曝光后，他才得知，橋本圣子涉嫌在五年時(shí)間里從“安倍派”拿到超過(guò)1000萬(wàn)日元的回扣。

　　《讀賣(mài)新聞》還指出，一些人購(gòu)買(mǎi)“入場(chǎng)券”，是因?yàn)榕c國(guó)會(huì)議員存在“私人聯(lián)系”。

　　據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，在“安倍派”的98名議員中，至少有10人涉嫌拿了“黑金”回扣。

　　1月7日，“安倍派”議員池田佳隆因“黑金”丑聞被捕，他被指與秘書(shū)合謀獲得總計(jì)4826萬(wàn)日元。

　　1月19日，“安倍派”議員大野泰正和谷川彌一在被起訴后退出自民黨，此前他們被指分別收取超過(guò)4000萬(wàn)日元的“黑金”回扣。

　　2023年12月14日，日本防衛(wèi)副大臣宮澤博行因“黑金”丑聞引咎辭職。

　　時(shí)任日本防衛(wèi)副大臣 宮澤博行：我可以明確地說(shuō)，三年收了140萬(wàn)日元。派閥曾指示我，不要寫(xiě)進(jìn)資金收支報(bào)告里。

　　自2000年以來(lái)，“安倍派”里先后出了森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三和福田康夫4名首相。

　　岸田文雄上臺(tái)以后，對(duì)黨內(nèi)勢(shì)力最大的“安倍派”予以重用。2023年9月內(nèi)閣改組后，“安倍派”有4名成員入閣。

　　但隨著“黑金”丑聞曝光，“安倍派”成了岸田執(zhí)政的“負(fù)資產(chǎn)”。2023年12月，內(nèi)閣中的“安倍派”全部被撤換。

　　“安倍派”的“五人核心小組”在內(nèi)閣和自民黨高層中被全部“清零”。

　　1月26日，日本第213屆國(guó)會(huì)開(kāi)幕首日，11名“安倍派”國(guó)會(huì)要員因涉“黑金”丑聞遭撤換。

　　東亞共同體研究所所長(zhǎng) 孫崎享：存在“黑金”問(wèn)題的并不僅是安倍派議員，只清理安倍派成員并不能解決問(wèn)題。

　　日本前外交官、日本國(guó)際戰(zhàn)略研究所理事長(zhǎng)田中均認(rèn)為，“黑金”事件與自民黨長(zhǎng)期以來(lái)的政策有關(guān)。20世紀(jì)90年代日本的政治改革削弱了自民黨派閥領(lǐng)導(dǎo)人在資金分配和人事安排上的權(quán)力。到了安倍執(zhí)政時(shí)期，其內(nèi)閣的特點(diǎn)是“政高黨低”，權(quán)力集中在首相官邸。相比之下，自民黨在資金分配和人事安排上的影響力下降，刺激了黨內(nèi)各派閥獨(dú)立籌集資金的訴求。

　　隨著調(diào)查深入，“黑金”丑聞牽涉的派閥也越來(lái)越多。

　　1月19日，東京地方檢察廳特搜部在起訴書(shū)中指控，2018年至2022年，“安倍派”有約6.75億日元的收入及約6.76億日元的支出未登記；“二階派”有約2.64億日元的收入及約1.16億日元的支出未登記；“岸田派”則有約3000萬(wàn)日元的收入未登記。

　　據(jù)日本《經(jīng)濟(jì)新聞》披露，岸田文雄2022年共舉行了8次“政治資金宴會(huì)”，總成本約為1900萬(wàn)日元，累計(jì)籌資則高達(dá)1.5億日元。

　　但“岸田派”否認(rèn)存在“黑金”回扣現(xiàn)象，稱這是由于抄寫(xiě)錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)知識(shí)錯(cuò)誤等一系列失誤造成的，并對(duì)政治資金收支報(bào)告進(jìn)行了修正。在修正后的報(bào)告中，2020年至2022年，“岸田派”的政治資金收入增加了2501萬(wàn)日元。

　　《東京新聞》直言，很難理解如此巨大的金額被漏報(bào)，僅僅是因?yàn)闊o(wú)心的錯(cuò)誤。

　　日本立憲民主黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng) 長(zhǎng)妻昭：我認(rèn)為他們需要澄清這些黑金的用途。

　　在分析人士看來(lái)，“黑金”丑聞的發(fā)生，根本原因還是與“五五年體制”下形成的派閥政治以及自民黨政治家、官僚、財(cái)界團(tuán)體之間的“鐵三角”關(guān)系有關(guān)。

　　二戰(zhàn)后，日本在美國(guó)主導(dǎo)下進(jìn)行政治制度改革，政黨林立，漸漸形成“保守”和“革新”兩大政黨陣營(yíng)。

　　1955年，作為革新勢(shì)力代表的社會(huì)黨左右兩派合并組建了統(tǒng)一的社會(huì)黨。作為應(yīng)對(duì)，保守勢(shì)力陣營(yíng)最大的自由黨和民主黨進(jìn)行合并，成立自由民主黨。

　　1955年至1993年的38年里，自民黨在日本長(zhǎng)期執(zhí)政，社會(huì)黨則是最大在野黨，這被稱為“五五年體制”。在這種體制下，當(dāng)上自民黨總裁就等于當(dāng)選日本首相。

　　在自民黨總裁選舉中，先由各派閥領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行磋商，哪個(gè)派閥獲得較多支持，就由該派閥推舉總裁人選。派閥之間則通過(guò)協(xié)商妥協(xié)，分配內(nèi)閣職位，力求實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

　　正因如此，派閥政治常常被質(zhì)疑存在“黑箱操作”和“大佬控盤(pán)”。

　　自民黨議員山下貴司曾公開(kāi)表示，總裁選舉總是由派閥領(lǐng)導(dǎo)人決定，這讓很多自民黨成員和民眾都難以接受。

　　為了擴(kuò)充派閥勢(shì)力、贏得中小派閥的支持，主要派閥往往會(huì)向大企業(yè)集團(tuán)尋求政治資金。

　　具體而言，就是財(cái)界團(tuán)體為議員提供政治資金，議員向省廳官僚提出利益訴求，省廳官僚利用手中的行政權(quán)限，為財(cái)界團(tuán)體提供政策支持或行政便利。作為回報(bào)，財(cái)界團(tuán)體通常會(huì)在官僚退休后為其提供高薪崗位，這在日本被稱作“天官下凡”。

　　1955年至今將近70年里，自民黨在野時(shí)間僅有五年左右，因此這種“鐵三角”關(guān)系一直都存在。而這種“錢(qián)權(quán)政治”的傳統(tǒng)，也為“黑金”丑聞的發(fā)生提供了溫床。

　　東亞共同體研究所所長(zhǎng) 孫崎享：在普通民眾生活困苦之時(shí)，一些議員卻非法收取了高額的政治資金回扣。國(guó)民對(duì)此難掩憤怒。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，派閥政治在日本社會(huì)一直備受詬病，日本政客對(duì)此也是心知肚明。

　　1957年7月，時(shí)任自民黨總裁、日本首相的岸信介對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行改組，當(dāng)時(shí)日本財(cái)界將大量政治資金捐給了各個(gè)派閥，影響了自民黨總裁的權(quán)力。在這種背景下，岸信介提出解散派閥、統(tǒng)一捐款窗口的方案。但不到一年各個(gè)派閥就再次展開(kāi)活動(dòng)。

　　2001年，小泉純一郎在自民黨總裁選舉獲勝后也提出要“解散派閥，改革自民黨”。然而小泉之所以能夠當(dāng)選，也與他在黨內(nèi)“森派”獲得的支持密不可分。

　　不難看出，派閥在日本政治中根深蒂固，所謂“去派閥化”只是執(zhí)政者撈取政治資本的伎倆。

　　1月23日，日本首相岸田文雄在自民黨“政治刷新總部”會(huì)議上表示，擬將自民黨內(nèi)派閥改為不涉及金錢(qián)和人事關(guān)系的“政策集團(tuán)”。

　　對(duì)于目前未解散的“麻生派”“ 茂木派”，岸田強(qiáng)調(diào)“它們需要遵守新規(guī)則，將不再是派閥”。

　　在野黨立憲民主黨干事長(zhǎng)岡田克也直言，這種換湯不換藥的改革非常不徹底，“就是一場(chǎng)表演”。

　　受“黑金”丑聞?dòng)绊懀壳鞍短镎岢龅姆佬l(wèi)增稅、完善網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)法、防衛(wèi)裝備品出口等政策都陷入停滯。

　　今年9月，岸田的自民黨總裁任期即將結(jié)束，而如果沒(méi)有了派閥支持，沒(méi)人知道他能否順利連任。

　　據(jù)東京廣播公司報(bào)道，在1月22日的自民黨會(huì)議上，黨內(nèi)大佬麻生太郎對(duì)著岸田“甩臉色”，在岸田講話結(jié)束后也不鼓掌。

　　麻生太郎領(lǐng)導(dǎo)的第二大派閥“麻生派”和茂木敏充領(lǐng)導(dǎo)的第三大派閥“茂木派”都是岸田內(nèi)閣的支持者，但岸田在解散“岸田派”之前并未與二人通氣，這在日媒看來(lái)算是一種“叛變”。

　　日本政治評(píng)論員 增田剛：麻生和茂木都不想解散派閥，他們本應(yīng)該是岸田第一批溝通的對(duì)象。麻生和茂木據(jù)說(shuō)因此對(duì)岸田的行為感到不滿，所以這可能對(duì)他們的政治聯(lián)盟造成裂痕。

　　日本媒體《日刊現(xiàn)代》稱，1月21日晚，岸田與麻生在東京一家餐廳共進(jìn)晚餐兩小時(shí)，其間岸田向麻生道歉。

　　在分析人士看來(lái)，岸田此番對(duì)派閥下手，是受到“黑金”丑聞沖擊后的緊急反應(yīng)，希望以此博取選民好感，延續(xù)執(zhí)政壽命。但這也是一著險(xiǎn)棋，考驗(yàn)著他與黨內(nèi)大佬之間基于現(xiàn)實(shí)利益而達(dá)成的脆弱聯(lián)盟。