歐盟醞釀對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)“下手”？業(yè)內(nèi)人士警告：貿(mào)易壁壘將致兩敗俱傷

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重】“歐洲光伏成為一個(gè)陷入危機(jī)的行業(yè)?！钡聡?guó)《圖片報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，歐洲的太陽(yáng)能生產(chǎn)正遭受“不可持續(xù)的損失”，除非德國(guó)政府出手支持，否則很難與中國(guó)產(chǎn)品對(duì)抗。近期，多家歐洲光伏企業(yè)宣布暫停生產(chǎn)、關(guān)閉工廠。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，歐洲太陽(yáng)能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機(jī)使歐盟再度醞釀對(duì)中企“下手”。不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)出警告稱，任何形式的貿(mào)易壁壘終將導(dǎo)致“兩敗俱傷的局面”。

26日，春節(jié)臨近，中國(guó)光伏企業(yè)趕訂單。（視覺(jué)中國(guó)）

　　40%的目標(biāo)與2%的現(xiàn)實(shí)

　　“下一家太陽(yáng)能公司威脅要關(guān)閉?！薄秷D片報(bào)》以此為題報(bào)道稱，在德國(guó)最大光伏企業(yè)梅耶博格威脅要關(guān)閉歐洲最大的工廠后，德國(guó)另一家光伏制造商Solarwatt也正考慮關(guān)閉其位于德國(guó)德累斯頓的工廠。去年年底，Solarwatt因“精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)需要”，解雇了該工廠850名員工中的約10%。

　　不少歐洲太陽(yáng)能制造商正面臨生產(chǎn)危機(jī)。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，生產(chǎn)太陽(yáng)能電池所需硅錠的挪威晶體公司于去年8月申請(qǐng)破產(chǎn)。挪威E24網(wǎng)站報(bào)道稱，去年11月，太陽(yáng)能組件公司REC宣布關(guān)閉挪威克里斯蒂安桑和波斯格倫的兩家多晶硅工廠。美國(guó)彭博社報(bào)道稱，芬蘭太陽(yáng)能制造商Valoe去年12月提交債務(wù)重組申請(qǐng)以避免破產(chǎn)。當(dāng)月，奧地利光伏組件制造商Energetica啟動(dòng)了破產(chǎn)程序。報(bào)道稱，受美國(guó)《通脹削減法》提供的一系列補(bǔ)貼吸引，梅耶博格等一些歐洲制造商正著眼于在美國(guó)投資。

　　德國(guó)Solarwatt首席執(zhí)行官諾伊豪斯表示，“歐洲和德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)目前正被大幅削弱”。彭博社稱，歐盟曾表示，其目標(biāo)是到2030年，至少40%的清潔能源技術(shù)需求可以通過(guò)本土生產(chǎn)來(lái)滿足。然而，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)稱，目前只有不到2%的太陽(yáng)能在歐洲生產(chǎn)。

　　“對(duì)美國(guó)的屈服和對(duì)中國(guó)的威脅既可悲又徒勞”

　　《金融時(shí)報(bào)》27日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲，威脅到歐洲本土太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)，歐盟正考慮對(duì)歐洲太陽(yáng)能電池板制造業(yè)采取緊急支持措施。歐洲太陽(yáng)能制造委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)約翰·林達(dá)爾稱：“全球產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，歐洲制造商正蒙受巨額虧損。我們需要應(yīng)對(duì)中國(guó)的威脅。”歐盟官員告訴《金融時(shí)報(bào)》，歐盟正考慮對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查（這可能導(dǎo)致懲罰性關(guān)稅）或出臺(tái)措施激勵(lì)各國(guó)政府保持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)，目前尚未做出任何決定。

　　歐盟10年前就對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下過(guò)手。2013年，歐盟首次對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板、晶圓片和電池實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，2017年將這些措施又延長(zhǎng)18個(gè)月，2018年這些措施才到期。

　　世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站報(bào)道稱，歐盟似乎正通過(guò)威脅來(lái)回應(yīng)對(duì)中國(guó)“傾銷光伏產(chǎn)品”的不滿，向中國(guó)施壓。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼確實(shí)幫中國(guó)產(chǎn)品出口至歐洲，但當(dāng)時(shí)歐洲沒(méi)有抱怨，反而對(duì)中國(guó)“積極融入西方貿(mào)易”大加贊賞。而現(xiàn)在，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板和電動(dòng)汽車等產(chǎn)品因其自身的高質(zhì)量在歐洲市場(chǎng)頗具競(jìng)爭(zhēng)力，這時(shí)指責(zé)中國(guó)只會(huì)“讓人驚訝”。

　　報(bào)道分析稱，歐盟當(dāng)年對(duì)歐元危機(jī)的不當(dāng)處理、大規(guī)模印鈔以及一直以來(lái)未建立起銀行和資本市場(chǎng)聯(lián)盟機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)在歐洲投資處于前所未有的低位，這才是歐洲新能源領(lǐng)域落后于中國(guó)的真正原因，歐盟“對(duì)美國(guó)的屈服和對(duì)中國(guó)的威脅既可悲又徒勞”。

　　不會(huì)有贏家

　　德國(guó)《南德意志報(bào)》報(bào)道稱，一些德國(guó)太陽(yáng)能組件制造商要求德國(guó)政府對(duì)使用歐洲產(chǎn)品的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大型項(xiàng)目若使用“歐洲制造”也同樣應(yīng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。不過(guò)，這一要求遭到不少同行的反對(duì)。德國(guó)新能源初創(chuàng)公司1Komma5°創(chuàng)始人菲利普·施羅德表示，補(bǔ)貼不會(huì)有任何效果，因?yàn)闅W洲制造商沒(méi)有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在沒(méi)有中國(guó)的情況下，歐洲制造商無(wú)法生產(chǎn)供應(yīng)。

　　香港“亞洲時(shí)報(bào)在線”分析稱，歐盟很難擺脫對(duì)中國(guó)制造的光伏組件和其他太陽(yáng)能產(chǎn)品的依賴。雖然歐洲擁有完善的太陽(yáng)能供應(yīng)鏈，但它缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　美國(guó)咨詢公司麥肯錫數(shù)據(jù)顯示，歐洲公司僅占全球太陽(yáng)能多晶硅市場(chǎng)的11%，晶錠和晶片市場(chǎng)的1%，太陽(yáng)能電池市場(chǎng)的1%，光伏組件市場(chǎng)的3%。到2025年，這些份額預(yù)計(jì)將分別增加到12%、4%、4%和5%。而中國(guó)是最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，全球約75%的太陽(yáng)能電池和70%的太陽(yáng)能組件都產(chǎn)自中國(guó)，這些組件的最大市場(chǎng)是歐洲。

　　“亞洲時(shí)報(bào)在線”分析稱，中國(guó)巨大的產(chǎn)能，加上由材料、設(shè)備、生產(chǎn)和組裝組成的完整供應(yīng)鏈，使其擁有無(wú)與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢(shì)，即使歐洲實(shí)現(xiàn)了能源自主的目標(biāo)，中國(guó)也不太可能失去這種優(yōu)勢(shì)。根據(jù)歐洲自己的統(tǒng)計(jì)，在未來(lái)幾年計(jì)劃安裝的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量中，很大一部分仍依賴中國(guó)。

　　歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)”稱，在《凈零工業(yè)法案》中，歐洲對(duì)中國(guó)制造的“凈零”技術(shù)實(shí)施了限制措施，將使歐洲難以達(dá)成“綠色協(xié)議”，嚴(yán)重?fù)p害該地區(qū)在氣候保護(hù)上的可信度。此外，德國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)稱，太陽(yáng)能行業(yè)超90%的工作崗位都與規(guī)劃和安裝有關(guān)，針對(duì)中國(guó)可能會(huì)威脅到從事這些工作的工人。