【大國(guó)新村：沿著總書(shū)記的足跡】建強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍

編者按：近些年，年輕人“跳回農(nóng)門(mén)”正在成為新時(shí)尚，他們有一個(gè)共同的名字：新農(nóng)人。新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才?！苯裉欤?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)左停為我們分享如何建強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

【經(jīng)驗(yàn)分享】

湖南省花垣縣十八洞村：人才先行 厚植鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

十八洞村獼猴桃基地

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要在產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)人、在產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)人、在產(chǎn)業(yè)中用好人。十八洞村一方面引導(dǎo)外出務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。另一方面，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和電商帶頭人。村民龍先蘭不僅自己養(yǎng)蜂400多箱，還帶動(dòng)118戶562人養(yǎng)蜂1200多箱。此外，通過(guò)舉辦導(dǎo)游、保安、廚師等10多期培訓(xùn)，300余位勞動(dòng)力提高了就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

浙江省安吉縣余村：人才引擎煥活力 青春力量賦新能

余村搭建起“青來(lái)集”青年人才社區(qū)，吸引眾多青年返鄉(xiāng)

村景因人而變，鄉(xiāng)村因人而興。余村致力于用人才賦能鄉(xiāng)村振興事業(yè)，用青年重構(gòu)鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，依托“大自然工位”和“全球合伙人”兩大IP，搭建起“青來(lái)集”青年人才社區(qū)，構(gòu)建了涵蓋余村共創(chuàng)空間、青來(lái)集孵化器、橫路藝術(shù)部落、富陽(yáng)青年夢(mèng)工廠等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)矩陣，為青年人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。優(yōu)美的工作環(huán)境、優(yōu)惠的人才政策、齊全的配套設(shè)施、愉悅的工作氛圍吸引了不少外地青年進(jìn)村創(chuàng)業(yè)、旅居工作，來(lái)自天南地北的奇思妙想在這里迸發(fā)，為余村持續(xù)提供發(fā)展思路、發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展路徑。

【專家解讀】

作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo) 左停

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，必然要培養(yǎng)一支強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，這既是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要路徑。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍既包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的從業(yè)人員，也包括新型職業(yè)農(nóng)民以及各種類型的新農(nóng)人。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的基本單元與造血細(xì)胞，不僅能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，更能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)村帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能。相對(duì)于其他群體培育而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜重大、長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，是涉及農(nóng)民職業(yè)能力培養(yǎng)以及農(nóng)民職業(yè)化的社會(huì)環(huán)境培育等多方面因素的統(tǒng)一體。因此，建強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍需要多措并舉、常抓不懈。

注重培育轉(zhuǎn)化，將部分傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。培育和支持有經(jīng)驗(yàn)的、有意愿的傳統(tǒng)農(nóng)民，特別是新生代農(nóng)民成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。逐步促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民知識(shí)更新，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理，更好地把握消費(fèi)需求，進(jìn)而使傳統(tǒng)農(nóng)民成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。

一方面，要加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)教育，建設(shè)涉農(nóng)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體，提供更廣闊的組織生產(chǎn)要素、創(chuàng)新發(fā)展才能展示平臺(tái)，為鄉(xiāng)村的年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。建設(shè)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培育實(shí)訓(xùn)基地，深入地、分層分類地開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率。另一方面，要增強(qiáng)資格認(rèn)定彈性和職稱評(píng)定激勵(lì)，適度放寬資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等適度放寬年齡、學(xué)歷等方面的限制，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，從而進(jìn)一步支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才獲得有關(guān)政策支持和產(chǎn)品“標(biāo)簽”，進(jìn)入特定的細(xì)分市場(chǎng)。

加大引進(jìn)力度，讓“四鄉(xiāng)人才”充實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。“四鄉(xiāng)人才”是指畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)家入鄉(xiāng)。要多渠道吸收引進(jìn)“四鄉(xiāng)人才”，同時(shí)改進(jìn)完善城市專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的機(jī)制。比如，可以支持各地制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、工資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生等各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)前現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才存量無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的形勢(shì)下，大力引導(dǎo)“新”人進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

要堅(jiān)持內(nèi)生發(fā)育和外部引進(jìn)并舉，將農(nóng)民視為一種職業(yè)而不是身份，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才要提出關(guān)于農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)營(yíng)能力的底線要求。隨著農(nóng)村改革的深入，非農(nóng)民和農(nóng)民可以越來(lái)越順暢地進(jìn)入或離開(kāi)行業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才也要有進(jìn)有出。成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，將是主動(dòng)的選擇。另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才還將承擔(dān)一些新功能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才作為農(nóng)民富和農(nóng)業(yè)強(qiáng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，需要具備一定的互聯(lián)網(wǎng)思維、生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和市場(chǎng)化思維，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等方面承擔(dān)多項(xiàng)功能，在深化農(nóng)村改革、提升鄉(xiāng)村治理能力、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

完善政策支持體系，謀劃好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才發(fā)展愿景。首先，為農(nóng)民（特別是青年農(nóng)民）的未來(lái)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，以增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的長(zhǎng)期投資，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，最大程度降低年輕人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的顧慮。

其次，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才社會(huì)保障。應(yīng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才提供良好的社會(huì)保障，加強(qiáng)職業(yè)的吸引力?？梢怨膭?lì)有條件的地方引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)解決后顧之憂。

最后，進(jìn)一步完善面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的農(nóng)村金融、信貸、保險(xiǎn)等支持政策。具體來(lái)講，穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為資信良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才發(fā)放信用貸款；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼力度，有效滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的風(fēng)險(xiǎn)保障需求；完善全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才名錄數(shù)庫(kù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才管理服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既要體現(xiàn)中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情，更需要在強(qiáng)人才上下功夫。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。