推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　作者：姬旭輝（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、黨的建設(shè)教研部副教授）

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是關(guān)系鄉(xiāng)村振興實(shí)效的關(guān)鍵因素。近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，取得積極成效，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和文化價(jià)值；但仍存在規(guī)模小、主體弱、鏈條短、同質(zhì)化等問題，需要進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，以更大的力度、更實(shí)的措施提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　做精做優(yōu)鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重要抓手。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，具有獨(dú)特品質(zhì)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。“土特產(chǎn)”三個(gè)字生動概括了推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新要求，“土”要求因地制宜用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；“特”要求突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，充分利用各地資源稟賦打造高品質(zhì)、有口碑的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌；“產(chǎn)”要求在提高農(nóng)業(yè)綜合效益上下功夫，真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還存在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足、綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全等問題，需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展動能。要把綠色發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新引擎，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，推廣種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)牧漁結(jié)合、產(chǎn)加銷一體等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、打包經(jīng)營等模式，扶持培育一批專注于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活廢棄物處理和生態(tài)環(huán)境治理的環(huán)保企業(yè)，為鄉(xiāng)村環(huán)境治理提供綜合性解決方案。四是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)力度，完善節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，多措并舉推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，在市場對鄉(xiāng)村各類產(chǎn)品強(qiáng)勁需求的推動下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨難得機(jī)遇。要堅(jiān)持科技興農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動，推動農(nóng)業(yè)與技術(shù)、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素深度融合，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。對鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)予以政策鼓勵(lì)和支持，保持涉農(nóng)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接。

　　加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，推動種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，有效拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接二連三”的作用，發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持在村鎮(zhèn)培育一批直供直銷、定制配送農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等各類平臺載體建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，推廣農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能拓展等多種融合模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開社會資本和企業(yè)主體參與，要進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，對下鄉(xiāng)資本進(jìn)行全過程監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，通過就業(yè)帶動、訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。