以“四鏈融合”助力高質(zhì)量發(fā)展

　　【熱點(diǎn)關(guān)注】

　　作者：盛朝迅（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）

　　推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合是黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要部署，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資金鏈和人才鏈支撐作用，著力破除制約四鏈深度融合的體制機(jī)制障礙，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“四鏈融合”助力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更有韌性、更有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　　　充分認(rèn)識(shí)“四鏈融合”重要意義

　　為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化強(qiáng)化科技引領(lǐng)。擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)路徑，只有通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷升級?！八逆溔诤稀庇兄诖呱a(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期，降低科技成果產(chǎn)業(yè)化成本，使創(chuàng)新成果得到應(yīng)有回報(bào)，從而激勵(lì)更多的科技創(chuàng)新投入，吸引更多人才從事科技創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的科技屬性進(jìn)一步增強(qiáng)，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供要素支撐?？萍己徒鹑诤帽痊F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、保持產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的重要途徑。同時(shí)，人力資本是知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步的源泉，技術(shù)積累及其外部性引起的規(guī)模收益遞增是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?，也是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，和傳統(tǒng)意義上的資本、勞動(dòng)、土地、企業(yè)家才能等要素匯聚成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生成源泉。推動(dòng)“四鏈融合”，需要擁有數(shù)量龐大、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素，并且建立起要素之間的協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化要素配置，提升要素效率，如此才能為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供關(guān)鍵要素支撐。

　　為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化構(gòu)筑良好生態(tài)。通過“四鏈融合”，構(gòu)筑包含“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，打造政府、企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體高效協(xié)同，知識(shí)、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素集聚融通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)各類主體協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“加速器”“孵化器”“倍增器”，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力強(qiáng)化、運(yùn)行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強(qiáng)和治理能力提升。 

　　　　找準(zhǔn)“四鏈融合”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要抓手

　　以“四鏈融合”構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新基座。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈水平和歐美國家的差距主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力方面，具體包括底層工業(yè)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)軟件、研發(fā)設(shè)備、測試儀器、關(guān)鍵零部件和材料等。為此，應(yīng)通過“四鏈融合”，重點(diǎn)加大對基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度，加快完善新型舉國體制，強(qiáng)化協(xié)同，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力攻關(guān)工程，推動(dòng)實(shí)施重大示范工程，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應(yīng)5G、人工智能、量子通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建以新一代信息技術(shù)和數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　以“四鏈融合”培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新主體。在一個(gè)行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)水平、發(fā)展態(tài)勢、社會(huì)影響力等方面均具有領(lǐng)先地位的企業(yè)，是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)不可或缺。要加強(qiáng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新成果供給，增加促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用的場景和市場供給，強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人才供給，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)以核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知名品牌、優(yōu)質(zhì)獨(dú)特產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)制定、營銷網(wǎng)絡(luò)為依托，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的資源整合能力，加快成為在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中具有主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

　　以“四鏈融合”拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新空間。要從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，要結(jié)合短板產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展不同環(huán)節(jié)、不同階段的科技、金融和人才需求，建立完善相應(yīng)的科技創(chuàng)新體制、金融服務(wù)體制和人力資源供給機(jī)制。推動(dòng)建立適應(yīng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈等不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的針對性創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)教育、科技、人才一體化推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展特點(diǎn)定制高校人才培養(yǎng)體系和課程體系，建設(shè)智慧教室等硬件平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相銜接。另一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和國際產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，拓展新型工業(yè)化的戰(zhàn)略腹地。支持產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入地與轉(zhuǎn)出地建立密切配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場準(zhǔn)入等方面開展有益探索，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、市場化的互聯(lián)互通和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)四鏈間政策有機(jī)銜接、各類主體有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)要素有序流動(dòng)、政策同向發(fā)力，以良好環(huán)境推動(dòng)深度融合，建設(shè)一批有影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人才順暢流動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、競爭力和豐富度。堅(jiān)持自立自強(qiáng)和開放合作相促進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推動(dòng)全球創(chuàng)新成果在我國孵化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在開放合作中形成創(chuàng)新力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。