【智庫(kù)圓桌】發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

　　海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，在構(gòu)建新發(fā)展格局和擴(kuò)大對(duì)外開放中具有重要作用。這些年，我國(guó)加強(qiáng)維護(hù)海洋權(quán)益，各項(xiàng)涉海事業(yè)加快發(fā)展，通江達(dá)海、溝通全球的現(xiàn)代航運(yùn)體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。如何將海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)？本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　　中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員李大海：

　　　　推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變

　　海洋約占地球表面積的71%，蘊(yùn)藏著豐富自然資源，在全球氣候變化中扮演重要角色。海洋科技是探索、開發(fā)和保護(hù)海洋的一種綜合性、交叉性、前沿性科學(xué)技術(shù)。黨的十八大以來(lái)，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，海洋開發(fā)從近海向深遠(yuǎn)海挺進(jìn)，科技在海洋事業(yè)中發(fā)揮重要作用。我國(guó)積極推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，取得了一系列成果，海洋科技實(shí)力穩(wěn)步提升，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　一是科學(xué)探索范圍向深海遠(yuǎn)洋大幅拓展。先后建造了“蛟龍”號(hào)、“深海勇士”號(hào)、“奮斗者”號(hào)等系列潛水器，“深海勇士”號(hào)國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%，“奮斗者”號(hào)下潛深度超過(guò)10000米，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。“海燕”號(hào)、“海翼”號(hào)等水下滑翔機(jī)成功挑戰(zhàn)馬里亞納海溝，“海燕”號(hào)下潛深度超過(guò)10000米?！昂ＥＬ?hào)”海底鉆機(jī)達(dá)到實(shí)用化要求，使我國(guó)成為繼美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞之后第四個(gè)掌握深水海底取樣技術(shù)的國(guó)家。自主設(shè)計(jì)建造的全國(guó)首條極地科學(xué)考察破冰船“雪龍2”號(hào)交付入列，承擔(dān)極地科學(xué)考察任務(wù)。

　　二是海洋感知認(rèn)知能力全面增強(qiáng)。攻克了高頻地波雷達(dá)、合成孔徑聲吶、系列浮標(biāo)潛標(biāo)、投棄式溫深儀、波浪滑翔器、大深度剖面測(cè)量?jī)x等設(shè)備的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分研究成果已成功轉(zhuǎn)化落地。關(guān)鍵海域海洋立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、深遠(yuǎn)海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、深海海底觀測(cè)網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)、全球海洋數(shù)值預(yù)報(bào)等技術(shù)系統(tǒng)已建成并投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，大幅提升了我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息安全保障能力。

　　三是海洋資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)取得全面突破。我國(guó)自主設(shè)計(jì)、自行集成建造的第六代深水3000米半潛式鉆井平臺(tái)在南海投入實(shí)際應(yīng)用，“藍(lán)鯨一號(hào)”水合物試采在南海取得重大突破，深水高精度地震勘測(cè)設(shè)備、海上油氣裝備初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。海洋能技術(shù)進(jìn)入了從裝備開發(fā)到應(yīng)用示范的發(fā)展階段，兆瓦級(jí)海洋潮流能裝備正式并網(wǎng)發(fā)電，兆瓦級(jí)波浪能裝備進(jìn)入工程應(yīng)用階段。海洋生物資源開發(fā)利用整體水平顯著提升，海洋藥物與生物制品研發(fā)亮點(diǎn)紛呈，抗老年癡呆藥物HS971成功上市，抗腫瘤藥物BG136進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，海洋生物高值化利用碩果累累。

　　四是科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋電力等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，海洋生物制品業(yè)突破了微藻、蛋白類、脂類、生物材料等多項(xiàng)制備技術(shù)，國(guó)內(nèi)首個(gè)魚用疫苗取得生產(chǎn)許可并已正式投產(chǎn)。海洋船舶技術(shù)水平快速提升，我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造首艘郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”成功下水交付，綠色能源船舶商業(yè)化應(yīng)用全面推進(jìn)。2023年我國(guó)造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占全球市場(chǎng)份額分別達(dá)50.2%、66.6%和55.0%。海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。“海洋石油981”和“海洋石油201”等一批重大裝備投入使用。自主設(shè)計(jì)、制造完成了萬(wàn)噸級(jí)反滲透海水淡化裝置，2022年海水淡化工程規(guī)模達(dá)235.7萬(wàn)噸/日。海洋漁業(yè)發(fā)展應(yīng)用選擇育種技術(shù)、性控技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方法，選育出一批生產(chǎn)快、抗逆能力強(qiáng)的高健康、抗病貝蝦藻新品種，在沿海地區(qū)建立了一批海洋生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中試及產(chǎn)業(yè)化基地。工業(yè)化循環(huán)水和智能化深水網(wǎng)養(yǎng)殖成為現(xiàn)代海洋養(yǎng)殖的全新模式。

　　當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、權(quán)益維護(hù)等對(duì)科技創(chuàng)新的要求不斷提高。我國(guó)海洋科技發(fā)展還存在基礎(chǔ)性創(chuàng)新不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不暢等問(wèn)題。接下來(lái)，要加大深海戰(zhàn)略性資源勘探開發(fā)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)、海洋智能化裝備、海洋大數(shù)據(jù)和人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入；推動(dòng)海洋創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展海洋新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)；優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新的頂層統(tǒng)籌，加快推進(jìn)海洋科技體制改革，完善海洋科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　寧波大學(xué)東海研究院首席專家韓立民：

　　　做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群

　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。海洋是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，培育和壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)具有密切經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在特定地理空間上集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)化我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升海洋科技自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部等部門陸續(xù)公布了國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。2022年，45家國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超20萬(wàn)億元，100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2.5萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%，產(chǎn)業(yè)集群已成為引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，其中海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新能源等涉海領(lǐng)域集群建設(shè)的表現(xiàn)尤為亮眼。

　　打造海洋產(chǎn)業(yè)集群是沿海省份充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。例如，廣東省提出重點(diǎn)打造海上風(fēng)電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游及現(xiàn)代海洋漁業(yè)5個(gè)千億元級(jí)以上海洋產(chǎn)業(yè)集群；浙江省圍繞踐行“八八戰(zhàn)略”，提出要聚力形成兩大萬(wàn)億元級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群、培育形成三大千億元級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群、積極做強(qiáng)若干百億元級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群；山東省推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，謀求海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋勘探開采、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　盡管產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以及區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已取得顯著成效，但仍存在集而不群、港產(chǎn)城融合度不高等問(wèn)題。未來(lái)需在海洋產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展路徑上持續(xù)發(fā)力，真正形成集聚優(yōu)勢(shì)和集群效能。

　　第一，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群由分散布局向有序集聚轉(zhuǎn)變。針對(duì)集聚程度低、集而不群等問(wèn)題，引導(dǎo)各地依據(jù)自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以層次清晰、定位?zhǔn)確、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集群建設(shè)，打造不同層級(jí)和規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)集群，形成省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系，并鼓勵(lì)開展跨區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)集群合作。

　　第二，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。深刻把握海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，積極推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的海洋產(chǎn)業(yè)集群全面創(chuàng)新。優(yōu)化區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新組織體系，在強(qiáng)化集群企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，加快打造“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群由低端產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)謀劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目落地，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板。探索供應(yīng)鏈重組升級(jí)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平，打造更具韌性的海洋供應(yīng)鏈。推動(dòng)組建行業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化平臺(tái)支撐、政策集成和要素保障，加強(qiáng)縱向銜接配套、橫向聯(lián)合互動(dòng)，打造融合共生的集群生態(tài)系統(tǒng)。

　　第四，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。緊扣海洋產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升，轉(zhuǎn)變集群建設(shè)理念和運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式向全產(chǎn)業(yè)鏈布局轉(zhuǎn)變，由單純的土地運(yùn)營(yíng)模式向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，塑造精簡(jiǎn)高效的集群管理特色，推動(dòng)集群“增量崛起”與“存量變革”。

　　第五，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群由粗放發(fā)展向綠色集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞碳減排環(huán)境目標(biāo)，全面落實(shí)行業(yè)和集群環(huán)境管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等集群建設(shè)和招商引資標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)抬高入群門檻、加強(qiáng)集群運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、優(yōu)化集群污染排放配置、鼓勵(lì)集群綠色技術(shù)研發(fā)與推廣等，強(qiáng)化集群生態(tài)責(zé)任，形成技術(shù)先進(jìn)適用、能源梯度循環(huán)、資源接續(xù)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境友好的綠色海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

　　國(guó)家海洋信息中心副主任崔曉?。?/p>

　　　　深化國(guó)際海洋合作

　　海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了一個(gè)個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)海洋福祉是國(guó)際社會(huì)的共同愿望，加強(qiáng)全球海洋開放合作是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。當(dāng)前，以海洋為載體和紐帶的市場(chǎng)、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密。我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，秉承海洋命運(yùn)共同體理念，向海圖強(qiáng)，開放發(fā)展，積極拓展海洋領(lǐng)域國(guó)際合作新空間，實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展。

　　藍(lán)色伙伴關(guān)系持續(xù)拓展。我國(guó)致力于推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程在海洋領(lǐng)域的落實(shí)。在2017年第一屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)上，我國(guó)倡議各方合作建立開放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)海洋合作向更高水平、更廣空間邁進(jìn)。2022年第二屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)期間，我國(guó)發(fā)布藍(lán)色伙伴關(guān)系原則，推動(dòng)建立可持續(xù)藍(lán)色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起藍(lán)色伙伴關(guān)系行動(dòng)和藍(lán)色伙伴關(guān)系基金。目前，我國(guó)已與歐盟、葡萄牙、塞舌爾等建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，在自愿和合作的基礎(chǔ)上，共同保護(hù)海洋，共促藍(lán)色繁榮，共享藍(lán)色成果，共建藍(lán)色家園。

　　海上聯(lián)通和貿(mào)易水平大幅提升。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國(guó)與共建國(guó)家互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。國(guó)內(nèi)省級(jí)層面港口一體化深入推進(jìn)，全球集裝箱吞吐量和貨物吞吐量排名前十港口中，我國(guó)分別占據(jù)7席和8席，世界一流港口建設(shè)邁出新步伐。共建“一帶一路”國(guó)家港口航運(yùn)合作不斷深化，希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、意大利瓦多集裝箱碼頭、尼日利亞萊基深水港等項(xiàng)目示范效應(yīng)突出。“絲路海運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)43個(gè)國(guó)家的117個(gè)港口，吸引300多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。

　　海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作不斷深化。多年來(lái)，我國(guó)與亞洲、非洲、南美洲、大洋洲的有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）簽署互惠合作協(xié)議，有序開展務(wù)實(shí)漁業(yè)合作，累計(jì)合作國(guó)家（地區(qū)）40多個(gè)。我國(guó)海水淡化企業(yè)走出去步伐加快，在中東等地區(qū)承接沙特拉比格四期海水淡化項(xiàng)目、阿布扎比塔維勒海水淡化項(xiàng)目等多個(gè)工程。海上風(fēng)電企業(yè)揚(yáng)帆出海，在意大利南部打造出歐洲第一個(gè)配備中國(guó)渦輪機(jī)的海上風(fēng)電場(chǎng)，與英國(guó)合作推動(dòng)該國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展，向德國(guó)和丹麥公司提供大量裝備建設(shè)北海沿岸海上風(fēng)電場(chǎng)。沿海自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成為陸海統(tǒng)籌、對(duì)外開放的前沿地帶。例如，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)加快推動(dòng)涉海項(xiàng)目落地，海南自貿(mào)港重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。

　　海洋科技合作日益密切。我國(guó)積極支持和參與聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年（2021—2030）”實(shí)施計(jì)劃，成立“海洋十年”中央委員會(huì)，“數(shù)字化的深海典型生境”等一批大科學(xué)計(jì)劃獲批。“中歐海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)伙伴計(jì)劃”正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨平臺(tái)的海洋數(shù)據(jù)互操作。南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心自2019年起向南海周邊國(guó)家持續(xù)提供多種海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。我國(guó)積極參與國(guó)際海底區(qū)域和極地考察活動(dòng)，先后組織開展80多個(gè)大洋調(diào)查航次，已完成13次北冰洋考察和39次南極考察。

　　海洋合作平臺(tái)成果豐碩。我國(guó)舉辦了全球?yàn)I海論壇、中國(guó)—?dú)W盟“藍(lán)色伙伴關(guān)系”論壇、中非海洋科技論壇、中國(guó)—東南亞國(guó)家海洋合作論壇、中國(guó)—東盟國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)—島嶼國(guó)家海洋合作高級(jí)別論壇、廈門國(guó)際海洋周、中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等，搭建起重要國(guó)際合作交流平臺(tái)，有力促進(jìn)了世界各國(guó)多層次、多領(lǐng)域的對(duì)話交流，推動(dòng)形成了一大批合作項(xiàng)目和合作成果。在2023年第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇海洋合作專題論壇上，我國(guó)發(fā)布了《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》以及25項(xiàng)合作成果。

　　參與國(guó)際海洋規(guī)則制定能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)連選連任國(guó)際海事組織A類理事國(guó)、國(guó)際海底管理局理事會(huì)A組成員、聯(lián)合國(guó)政府間海洋學(xué)委員會(huì)執(zhí)行理事國(guó)，并成為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)。承辦第40屆南極條約協(xié)商會(huì)議，發(fā)布《中國(guó)的北極政策》《中國(guó)的南極事業(yè)》白皮書。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)及其專屬機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織關(guān)于國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定、深海采礦規(guī)章、公海保護(hù)區(qū)、北極公海漁業(yè)、南極環(huán)境管理等重大國(guó)際磋商進(jìn)程，為國(guó)際海洋規(guī)則制定提出建設(shè)性意見。

　　海南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授郭慶賓：

　　打造綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

　　加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。我國(guó)正全面強(qiáng)化陸海綜合治理、科學(xué)合理開發(fā)海洋資源，通過(guò)堅(jiān)持人海和諧、生態(tài)養(yǎng)海之路，加快打造綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，我國(guó)制定、修改、完善了一系列政策制度，為生態(tài)養(yǎng)海提供了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。自然資源部加快完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理制度，印發(fā)《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管工作指南（試行）》等一系列制度規(guī)范。為持續(xù)強(qiáng)化海域資源要素供給，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化落地項(xiàng)目海域使用論證要求，優(yōu)化海域使用審批程序。截至2023年11月30日，全國(guó)批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目1826個(gè)、272.19萬(wàn)畝，有力保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施用海用島需求。

　　在生態(tài)修復(fù)方面，我國(guó)加大對(duì)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)力度，取得一系列顯著成果，生態(tài)養(yǎng)海理念逐漸深入人心。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)近岸海域污染防治，深入實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)等工程，截至2023年底，已整治修復(fù)海岸線2000公里、修復(fù)濱海濕地60萬(wàn)畝，紅樹林面積已達(dá)43.8萬(wàn)畝，我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹林面積凈增加的國(guó)家之一。開展和美海島創(chuàng)建示范工作，大王家島等33個(gè)海島（島群）入選首批和美海島名單，有力促進(jìn)海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，推動(dòng)海島地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。各地紛紛開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹立海洋生態(tài)修復(fù)范本。海南海口加強(qiáng)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，堅(jiān)持控污凈海、暢通工程，提升親海空間品質(zhì)，打造“椰風(fēng)海韻，灣城融通”的美麗海灣景觀；在山東煙臺(tái)，白江豚、鯨魚頻頻現(xiàn)身，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數(shù)量明顯增多；在廣東珠海，昔日岸線后退、亂石林立的東澳島，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)治理已成為海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，探尋出海洋資源開發(fā)與保護(hù)之間的最優(yōu)解。

　　在海洋資源利用方面，積極推進(jìn)綠色、可持續(xù)的海洋資源開發(fā)模式。一是印發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案，制定海洋碳匯行動(dòng)計(jì)劃貧Ｑ笊；ず涂沙中⒄埂?2023年5月，6項(xiàng)藍(lán)碳系列技術(shù)規(guī)程印發(fā)實(shí)施，對(duì)紅樹林、濱海鹽沼和海草床三類藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估、碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的方法和技術(shù)要求作出規(guī)范，填補(bǔ)了藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的空白。二是推動(dòng)海洋能規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大集群。海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、海水淡化、制氫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，正從試驗(yàn)探索逐漸走向規(guī)模化發(fā)展。三是建立完善海域海島資源節(jié)約集約利用管理體系，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》，推動(dòng)海域管理模式從平面向立體、從二維向三維轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。四是嚴(yán)格審核控制新增圍填海項(xiàng)目，探索加快歷史遺留圍填海處置路徑。完成浙江、上海、河北、海南、江蘇等地圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域集中備案，督促指導(dǎo)地方盤活利用“未批已填”類歷史遺留圍填海。

　　實(shí)施生態(tài)養(yǎng)海，打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境是我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要方向，要高質(zhì)量推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)，打好法治、監(jiān)管、科技、宣傳“組合拳”，強(qiáng)化海洋資源開發(fā)保護(hù)，營(yíng)造“生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美”的綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。一是完善陸海環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制。通盤考慮陸海資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以流域?yàn)樽ナ旨訌?qiáng)陸源污染防治和環(huán)境管理，將海洋環(huán)境承載力和陸域污染排放總量作為產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)和硬性約束條件。二是完善區(qū)域污染聯(lián)防機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建和污染綜合整治，有效降低陸源入海的污染負(fù)荷，強(qiáng)化入海河流生態(tài)系統(tǒng)與近海海洋生態(tài)系統(tǒng)相互連通。三是完善海岸線保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)岸線等海島資源保護(hù)，改變傳統(tǒng)海岸帶高密度開發(fā)模式，按照“陸域配套+產(chǎn)業(yè)+海岸線”模式，構(gòu)建新型海岸線空間，提升岸線在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀、人文資源方面的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)岸線可持續(xù)利用。