【踐悟方法論】以新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

“踐悟方法論”專(zhuān)題

【學(xué)習(xí)金句】

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。

——2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

【實(shí)踐分享】

密集部署，各地加快培育新興產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入2024年，各地在部署今年工作時(shí)都把加快培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在重要位置。山東提出實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，新培育10個(gè)左右省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群；貴州強(qiáng)調(diào)搶抓人工智能“風(fēng)口”壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施六大重大科技戰(zhàn)略行動(dòng)；安徽則提出建設(shè)量子信息、聚變能源、深空探測(cè)三大科創(chuàng)高地，加快新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

主動(dòng)謀劃，增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“向新力”

作為制造業(yè)大省，浙江近年來(lái)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把建設(shè)“415X”產(chǎn)業(yè)集群作為全球先進(jìn)制造業(yè)基地的關(guān)鍵立柱，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，謀劃向上“發(fā)展曲線”。不僅是浙江省級(jí)層面的蓄力發(fā)展，開(kāi)年以來(lái)，浙江各地亦主動(dòng)謀劃，增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“向新力”。2024年首個(gè)工作日，浙江省諸暨市迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅：2024年首批招商項(xiàng)目集中簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)，28個(gè)重大項(xiàng)目簽約，其中27個(gè)來(lái)自諸暨經(jīng)開(kāi)區(qū)，90%以上為智能視覺(jué)、航空航天、生命健康等新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。

【專(zhuān)家解讀】

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 杜傳忠

習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！鄙a(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)推動(dòng)力量、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作為重要產(chǎn)業(yè)載體，具有新的時(shí)代特質(zhì)與豐富內(nèi)涵的生產(chǎn)力。我們必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，采取積極有效措施，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多個(gè)方面加以推進(jìn)。

第一，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)、算力等新質(zhì)生產(chǎn)力要素。培育發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，首先，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量。提升數(shù)據(jù)資源處理能力、管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。其次，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系機(jī)制，培育多元數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，建立完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。最后，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，鼓勵(lì)多方利益主體和社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)，完善數(shù)據(jù)治理體系機(jī)制。

第二，加快打造一支高層次、高質(zhì)量的數(shù)智化人才隊(duì)伍。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力最基本、最活躍的要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加快培育一支高層次、高質(zhì)量的數(shù)智化人才隊(duì)伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐。一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能學(xué)科建設(shè)，做好相關(guān)學(xué)科調(diào)整優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能研究與人才培養(yǎng)更好結(jié)合起來(lái)。二是加大對(duì)高端數(shù)智化人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、類(lèi)腦智能計(jì)算等國(guó)際著名研究團(tuán)隊(duì)和高水平研究專(zhuān)家，并鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)依托項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問(wèn)等形式引進(jìn)數(shù)智化人才。三是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)高校學(xué)科交叉融合發(fā)展，建立和完善適應(yīng)數(shù)智化發(fā)展要求的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)體系，圍繞數(shù)智化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批既掌握數(shù)智化技術(shù)，又了解現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型人才，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、完整連續(xù)的數(shù)智化人才培養(yǎng)新體系。

第三，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新及其應(yīng)用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力。首先，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行創(chuàng)新突破，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。其次，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合，建立以科技創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數(shù)智化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界融合創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。最后，積極發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造高校與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體，構(gòu)建多元化主體參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作管理的新型創(chuàng)新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源平臺(tái)、開(kāi)源項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新、平臺(tái)化創(chuàng)新，借助于數(shù)智技術(shù)及平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享。

第四，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是深化數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界創(chuàng)新。引導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營(yíng)，培育智慧銷(xiāo)售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，提高基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。引導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源的整合共享。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)面向多元化應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深化平臺(tái)化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新。四是優(yōu)化數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)資源共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放和線上線下協(xié)同創(chuàng)新。

第五，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。應(yīng)進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，前瞻謀劃布局類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)對(duì)前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng)新，特別是加快對(duì)顛覆性技術(shù)的突破，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供后續(xù)驅(qū)動(dòng)力。

第六，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策作用。從目前實(shí)踐看，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)、算力等要素的發(fā)展適應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制及政策，已經(jīng)總體領(lǐng)先于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。為此，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和治理機(jī)制變革，重點(diǎn)是構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通與交易、數(shù)據(jù)要素收益與分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的賦能作用，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)體制保障?？茖W(xué)合理的政府產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內(nèi)容。當(dāng)前，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展與新產(chǎn)業(yè)的培育、成長(zhǎng)和壯大，我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)政策的作用。

一是有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，通過(guò)制定實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素進(jìn)入智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快數(shù)智技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

二是充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策對(duì)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持、保障作用，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎(chǔ)支撐。

三是完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施配套體系，通過(guò)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境、提升政府服務(wù)效率、降低稅費(fèi)、優(yōu)化治理等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營(yíng)造良好環(huán)境。