張雪蘭：守住開放條件下的金融安全底線

　習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上指出，“要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放”“要守住開放條件下的金融安全底線”。在世界百年變局加速演進、世界經濟面臨多種風險挑戰(zhàn)的當下，必須提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，筑牢金融安全網和防火墻。

　　一是提升金融服務實體經濟能力，強化金融穩(wěn)定保障體系。統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，在持續(xù)推進金融高水平對外開放、吸引全球高質量金融資源要素集聚的同時，要堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，優(yōu)化金融體系結構，提高金融結構與經濟結構匹配度，進一步健全資本市場功能，引導社會資本有序流向實體產業(yè)，推動建設現代化經濟體系，為維護金融安全提供保障。防止資本無序擴張，完善維護產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定和安全的金融支持體系，筑牢產業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，強化金融風險的源頭防控，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，提高金融機構經營韌性和抗風險能力。

　　二是增強宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，防范風險傳遞。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，不斷豐富政策工具箱，采用逆周期資本、動態(tài)撥備等工具平滑金融體系順周期波動，減緩因金融體系順周期波動和跨市場風險傳染所導致的系統(tǒng)性金融風險，及時調整政策工具、政策組合和調控力度。進一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，宏觀上防止外部風險沖擊引發(fā)跨境資本異常流動，微觀上保持政策和執(zhí)法標準跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預期性，促進跨境資金雙向均衡流動。加強金融基礎設施建設，發(fā)揮監(jiān)管科技作用，強化數字化監(jiān)管，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，完善金融風險防范、預警和處置機制，切實防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。

　　三是深化國際金融監(jiān)管合作，提升人民幣國際地位。與境外監(jiān)管部門開展信息共享和監(jiān)管合作，及時、有效處置跨境金融風險，防范風險跨境傳染。完善區(qū)域性貨幣合作體系，提升《清邁倡議》多邊化的有效性，推動人民幣流動性安排以及在共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》成員和東亞地區(qū)建立多邊貨幣互換機制。動態(tài)監(jiān)測外匯資產風險，做好危機應對預案，完善區(qū)域風險處置安排。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進一步擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換和金融市場制度型開放。豐富人民幣投資與回流渠道，促進人民幣在岸、離岸市場形成良性循環(huán)，通過拓展雙邊清算合作、強化人民幣跨境支付系統(tǒng)應用、積極推廣數字人民幣應用、強化香港國際金融中心地位等舉措提升人民幣國際地位。

　　四是積極參與全球金融治理，筑牢金融安全網。完善全球經濟金融治理格局，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的金融話語權。積極推動區(qū)域和全球金融安全網建設，增強防范和應對危機的能力，繼續(xù)推進國際貨幣基金組織份額改革，推動全球治理體系更加公平合理。積極推進監(jiān)管大數據平臺建設，開發(fā)智能化風險分析工具，完善風險早期預警模塊，增強風險監(jiān)測前瞻性、穿透性、全面性。完善監(jiān)管數據治理，打通信息孤島，有效保護數據安全。