新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟“壓艙石”“助推器”作用凸顯

【觀點摘要】

●新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表，以新技術(shù)變革為動力，以新要素組合配置為基礎(chǔ)，以新制度優(yōu)化為保障的先進生產(chǎn)力。

●新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的“四新”特征，技術(shù)新、產(chǎn)品服務(wù)新、業(yè)態(tài)新、要素新。

●從新質(zhì)生產(chǎn)力的外延觀察，一方面，諸如綠色經(jīng)濟、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟和生物經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進一步鞏固了其存量優(yōu)勢，經(jīng)濟“壓艙石”作用凸顯。

●另一方面，隨著各領(lǐng)域的交叉融合加速和新的增長點不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新動能凸顯了新質(zhì)生產(chǎn)力的增量特色，經(jīng)濟“助推器”作用持續(xù)放大。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

作為有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力起點是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。日前，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、研究員姜江做客《中國經(jīng)濟微觀察·專家談》時表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表，以新技術(shù)變革為動力，以新要素組合配置為基礎(chǔ)，以新制度優(yōu)化為保障，充分發(fā)揮科技第一要素、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力優(yōu)勢的先進生產(chǎn)力。顯然，新生產(chǎn)力的內(nèi)涵與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所強調(diào)的高端、智能、綠色、可持續(xù)等內(nèi)容高度契合。

姜江表示，從新質(zhì)生產(chǎn)力的外延觀察，一方面，諸如綠色經(jīng)濟、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟和生物經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進一步鞏固了其存量優(yōu)勢，經(jīng)濟“壓艙石”作用凸顯。另一方面，隨著各領(lǐng)域的交叉融合加速和新的增長點不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新動能凸顯了新質(zhì)生產(chǎn)力的增量特色，經(jīng)濟“助推器”作用持續(xù)放大。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延、把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)、推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成？

在姜江看來，新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的“四新”特征，技術(shù)新、產(chǎn)品服務(wù)新、業(yè)態(tài)新、要素新。尤其是要素新，它包括了生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動者在內(nèi)的要素重新配置和組合，更加豐富了新質(zhì)生產(chǎn)力的外延，將正在進行要素轉(zhuǎn)型更新升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也包括進來，進一步突出了以增量促發(fā)展的經(jīng)濟“助推器”作用。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)業(yè)則是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)有怎樣的重要意義？

姜江以交通產(chǎn)業(yè)為例，她表示，過去一段時間以來，隨著機械制造技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)的迅猛發(fā)展，新裝備、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)層出不窮。以傳統(tǒng)的交通裝備制造業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)等為主體，以智能交通系統(tǒng)及新能源汽車等新型交通裝備制造、交通物流、交通文旅、交通環(huán)保治理等為代表的“交通+”產(chǎn)業(yè)，規(guī)模持續(xù)壯大，新增長點頻現(xiàn)，這已經(jīng)并將繼續(xù)深刻改變生產(chǎn)生活方式乃至經(jīng)濟運行模式。

“樞紐經(jīng)濟加速升級，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力和城市享譽度雙提升.綠色交通發(fā)展成效顯著，低碳交通產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。”姜江認為，“數(shù)字交通”是萬億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵突破口，是應(yīng)用新技術(shù)、引入新裝備、打造新場景、構(gòu)建新模式的先行示范領(lǐng)域。

姜江介紹說，據(jù)統(tǒng)計，2018年—2022年城市智能交通市場規(guī)模約2800億，復(fù)合增長率為9.3%；截至2023年底，全國共建設(shè)17個國家級測試示范區(qū)、7個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、16個智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市，開放測試示范道路超2.2萬公里，發(fā)放測試示范牌照超5200張，累計道路測試總里程8800萬公里，自動駕駛出租車、干線物流、無人配送等多場景示范應(yīng)用有序推進。產(chǎn)業(yè)帶動應(yīng)用，應(yīng)用衍生數(shù)據(jù)，交通行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑借數(shù)量大、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景豐富、轉(zhuǎn)化模式多元等優(yōu)勢，已經(jīng)成為最具價值增長潛力的數(shù)字經(jīng)濟新賽道之一。

當前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系日益緊密，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新，可以實現(xiàn)科技創(chuàng)新的多產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、多場景賦能，形成促進生產(chǎn)力提升的乘數(shù)效應(yīng)乃至指數(shù)效應(yīng)。

姜江認為，尤其值得關(guān)注的是，交通與新業(yè)態(tài)的融合有力地填補了衰退行業(yè)所導(dǎo)致的就業(yè)崗位空缺。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，涉及交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)的外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、代駕司機等新型就業(yè)形態(tài)的勞動者人數(shù)約為8400萬人。房車旅行、高鐵風(fēng)景游、公路觀光游等新業(yè)態(tài)進一步激發(fā)了眾多新興消費熱點，同時創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，促使“交通+”產(chǎn)業(yè)從早期的“要致富，先修路”理念，升級為如今實現(xiàn)共同富裕、更好地滿足人民群眾對美好生活新期待的重要引領(lǐng)力量。