從十年成績(jī)單看京津冀協(xié)同發(fā)展之變

　　2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。這十年，京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，讓資源合理流動(dòng)和配置，并通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力再造。

　　十年來(lái)，千年古都減量“瘦身”，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)，天津和河北發(fā)展更有活力。新華社記者近日深入一線調(diào)研采訪，感受到撲面而來(lái)的新變化。

　　在疏解發(fā)展中構(gòu)建新格局

　　驅(qū)車從北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入城區(qū)，映入眼簾的便是南中軸線。北京市豐臺(tái)區(qū)南中軸地區(qū)建設(shè)辦公室副主任史長(zhǎng)誼感慨萬(wàn)千：“這里曾坐落著幾十座服裝批發(fā)市場(chǎng)，如今已全部疏解完畢‘變身’科創(chuàng)中心?！?/p>

　　2024年2月5日拍攝的北京南中軸國(guó)際文化科技園數(shù)智創(chuàng)新中心展示廳。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　2023年末，南中軸國(guó)際文化科技園全面開(kāi)園。走進(jìn)園區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)樓體結(jié)構(gòu)依稀可見(jiàn)，取而代之的是近10萬(wàn)平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，已吸引了包括專精特新“小巨人”企業(yè)在內(nèi)的150多家企業(yè)落戶。

　　“一些重要文化設(shè)施將在周邊落地，批發(fā)市場(chǎng)疏解后的大紅門地區(qū)，才是真正打開(kāi)了‘大紅門’?！北本┦胸S臺(tái)區(qū)發(fā)改委干部陳焰說(shuō)。

　　作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市，北京市積極服務(wù)保障中央單位標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解，打好疏解整治促提升“組合拳”。十年間，累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超過(guò)2.5萬(wàn)件，退出一般制造和污染企業(yè)約3200家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)。

　　“疏”，是為了更好地“進(jìn)”。來(lái)自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體占比由40.7%上升至66.1%，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)……

　　解決北京“大城市病”問(wèn)題，需要跳出北京看北京，在更大的空間格局中加以考量。北京發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”齊飛。

　　日前，北京林業(yè)大學(xué)校黨委副書(shū)記謝學(xué)文當(dāng)選“感動(dòng)雄安2023”年度人物。去年11月，北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)開(kāi)工時(shí)，他已經(jīng)在新區(qū)忙了600多天，從項(xiàng)目籌劃到設(shè)計(jì)方案獲批，謝學(xué)文全程參與。“校園一天天拔節(jié)生長(zhǎng)，融入國(guó)家戰(zhàn)略，這是一次重大機(jī)遇。”謝學(xué)文說(shuō)。

　　這是位于雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司總部大樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（2024年1月31日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

　　臨近春節(jié)，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)塔吊升降、機(jī)器轟鳴。中國(guó)中化、中國(guó)華能、中國(guó)星網(wǎng)3家央企的總部大廈正在火熱建設(shè)中，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)總部大廈正在進(jìn)行開(kāi)工準(zhǔn)備；首批疏解的4所在京部委所屬高校雄安校區(qū)和1家醫(yī)院雄安院區(qū)項(xiàng)目已開(kāi)工……

　　在作為北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區(qū)，中央企業(yè)已設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。在這里，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與北京市對(duì)接共享，支撐購(gòu)房資格核驗(yàn)、積分落戶、企業(yè)跨省遷移等場(chǎng)景應(yīng)用，200多項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”……

　　2024年1月31日，在雄安新區(qū)中關(guān)村科技園集成服務(wù)中心，工作人員在為商戶辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 牟宇 攝

　　截至2024年1月底，北京市級(jí)機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官。城市副中心與主城區(qū)“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局正有序形成，非首都功能承載力持續(xù)強(qiáng)化。

　　一些重點(diǎn)區(qū)域正在重點(diǎn)突破，從“協(xié)同”邁向“一體化”。國(guó)務(wù)院2021年印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)2023年9月正式掛牌運(yùn)行。

　　2024年2月2日拍攝的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 李木子 攝

　　在北京軌道交通22號(hào)線河北段神威大街站施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械車輛正緊張作業(yè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是京津冀首條跨省域的城市軌道交通線路，隔河相望變?yōu)椤皵y手同行”，通車后從廊坊北三縣到北京城市副中心將實(shí)現(xiàn)最快9分鐘通達(dá)。

　　2024年2月3日，工作人員在北京軌道交通22號(hào)線河北段盾構(gòu)隧道內(nèi)進(jìn)行巡查。新華社記者 王曉 攝

　　在承接轉(zhuǎn)移中重塑生產(chǎn)力

　　產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。十年來(lái)，京津冀重點(diǎn)承接平臺(tái)精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在地理位置的“大遷徙”中重塑生產(chǎn)力，形成承接地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　五年前，北京鑫華源機(jī)械制造有限責(zé)任公司將加工制造業(yè)務(wù)搬遷到唐山市曹妃甸區(qū)，公司負(fù)責(zé)人王金浩帶領(lǐng)職工從此扎根曹妃甸。公司主要生產(chǎn)智能立體停車設(shè)備、礦用機(jī)械產(chǎn)品，是用鋼大戶。背靠唐山這個(gè)鋼鐵大市，就近采購(gòu)讓企業(yè)原材料成本減少10%左右，綜合運(yùn)輸成本減少15%左右。

　　河北精心打造一系列類似曹妃甸的重點(diǎn)承接平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，十年累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬(wàn)余家。

　　2024年2月4日拍攝的河北永清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的圓通速遞北方總部基地（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 王曉 攝

　　渤海之濱，一座現(xiàn)代化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在河北滄州拔地而起，這里是北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外遷的重要承接地。北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”跨區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，目前已累計(jì)落地醫(yī)藥企業(yè)60家。

　　北京金城泰爾制藥有限公司滄州分公司負(fù)責(zé)人胡文秀說(shuō)：“剛來(lái)時(shí)附近都是荒地，現(xiàn)在全是工廠。在這里，我們享受異地延伸監(jiān)管政策，既省去了跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，又保留了‘北京藥’的品牌效應(yīng)?！?/p>

　　引得來(lái)，還要接得住，離不開(kāi)服務(wù)功能的提升。滄州臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥招商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們建設(shè)了南開(kāi)大學(xué)—滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院等五大創(chuàng)新平臺(tái)，為落地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來(lái)，需要交通支撐。京津冀區(qū)域高鐵總里程達(dá)到2576公里，“軌道上的京津冀”加速形成，主要城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)；環(huán)京通勤定制快巴客運(yùn)總量超100萬(wàn)人次，同城化效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　在協(xié)同創(chuàng)新中激發(fā)動(dòng)力源

　　十年來(lái)，京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，并設(shè)立天津、通州、燕郊等分中心，加快創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。

　　近日，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到297.6，年均增速為12.9%，而且京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對(duì)差距縮小。

　　2024年2月3日拍攝的天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園一景（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝

　　不久前，一款用于清潔太陽(yáng)能光伏板的新材料產(chǎn)品在天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園發(fā)布。唱好京津“雙城記”，強(qiáng)化“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化”理念，讓昔日渤海之濱小漁村變身科技園。這里利用北京中關(guān)村和天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新政策疊加優(yōu)勢(shì)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)約5000家，專利量已超2000件。

　　十年來(lái)，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2800億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家。

　　在位于河北省保定市滿城區(qū)的河北京車智能制造基地，來(lái)自北京的設(shè)計(jì)圖紙，不斷變?yōu)橐涣辛袓湫碌牡罔F列車并下線投用。滿城區(qū)以河北京車項(xiàng)目為中心，瞄準(zhǔn)110多家京車上下游配套企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)了20.18平方公里的軌道交通產(chǎn)業(yè)園。

　　工人在河北省保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地生產(chǎn)車間工作（2023年7月27日攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　2023年11月，京津冀三地人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，提出建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，協(xié)力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

　　產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目疏解關(guān)鍵要解決好人的問(wèn)題。京津冀加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，讓人們發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生認(rèn)同感。

　　“以前最頭疼的就是出差看病，京津冀距離不遠(yuǎn)，但換一個(gè)城市就需要重新備案一次，手續(xù)非常麻煩。”天津一家企業(yè)的采購(gòu)員張先生說(shuō)，現(xiàn)在三地間往返工作，看病取藥方便很多。

　　2023年，京津冀取消異地就醫(yī)備案，4900余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算。

　　十年來(lái)，200多所京津中小學(xué)幼兒園與河北200多所學(xué)校開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，累計(jì)成立15個(gè)跨區(qū)域職教聯(lián)盟、22個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟……

　　地相接、水相連、人相親，京津冀將不斷攜手書(shū)寫新的時(shí)代答卷。