【踐悟方法論】加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

“踐悟方法論”專題

【學(xué)習(xí)金句】

我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。

——2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

【實(shí)踐分享】

全方位育人體制機(jī)制持續(xù)完善

近年來(lái)，大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)不斷推進(jìn)，“時(shí)代新人鑄魂工程”“大思政課”建設(shè)工程等深入實(shí)施。北京市在北大紅樓、首都博物館等建立“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈；上海市推進(jìn)課程思政教育教學(xué)改革，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)……學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系改革深入推進(jìn)，“三全育人”融入立校辦學(xué)、教書(shū)育人全過(guò)程。

強(qiáng)師舉措落地見(jiàn)效

2021年起，教育部實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬(wàn)名左右本科師范生；2023年，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，支持“雙一流”建設(shè)高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師；“國(guó)培計(jì)劃”深入推進(jìn)，中小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)……中國(guó)特色教師教育體系形成新局面。

用好教育評(píng)價(jià)指揮棒

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)歷史性、實(shí)踐性難題。在暨南大學(xué)，教師分成教學(xué)、教研、研究等不同類型，專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審不再單純以論文來(lái)衡量；在浙江杭州，學(xué)生期末成績(jī)?cè)u(píng)定細(xì)分為學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)，豐富的成長(zhǎng)記錄取代了“只見(jiàn)分?jǐn)?shù)”的成績(jī)單……改革實(shí)踐充分證明：解決好教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，是全面充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力的關(guān)鍵一步。

【專家解讀】

作者：西南大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 彭澤平

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)。教育是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)與強(qiáng)大引擎，無(wú)論是制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，還是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明以及生態(tài)文明建設(shè)，都離不開(kāi)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一關(guān)鍵抓手。究其原因，就在于人是一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要素，教育強(qiáng)國(guó)在整體強(qiáng)國(guó)目標(biāo)體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、創(chuàng)新性作用，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益凸顯，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和國(guó)家開(kāi)始深刻認(rèn)識(shí)到教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和前提性作用，開(kāi)始確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在黨和國(guó)家的大力重視下，我國(guó)教育投入不斷增加，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出。加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相匹配的戰(zhàn)略性投入機(jī)制，不斷加大對(duì)教育的投入，真正把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，使教育事業(yè)發(fā)展同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大經(jīng)費(fèi)保障。

構(gòu)建充滿生機(jī)活力的高質(zhì)量教育體系。“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?！苯ㄔO(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要打造充滿生機(jī)活力的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，必須以高質(zhì)量學(xué)前教育體系建設(shè)作為要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持“普惠優(yōu)質(zhì)”的方向，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，同時(shí)要堅(jiān)定貫徹科學(xué)保教的辦園方針，讓學(xué)前教育回歸兒童生命的本源和教育本質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。對(duì)于義務(wù)教育而言，要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛(ài)制度化，堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，全面推動(dòng)義務(wù)教育內(nèi)涵式優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在普通高中教育方面，則要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。在高等教育方面，打造充滿生機(jī)活力的高質(zhì)量高等教育體系需深入推動(dòng)高等教育綜合改革，深入推動(dòng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革和高等教育布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，健全和完善高等教育的治理體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合，強(qiáng)化科教融匯，不斷提高高等教育人才創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略先導(dǎo)力量。

一體化統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，釋放教育、科技、人才推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”從本質(zhì)內(nèi)涵、內(nèi)部聯(lián)系來(lái)看，教育、科技、人才三者是“三位一體”的關(guān)系，三者之間有著全面互動(dòng)的“循環(huán)互促”邏輯。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)之間具有內(nèi)在一致性和相互支撐性。教育強(qiáng)國(guó)是科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的先導(dǎo)性工程，科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)則是教育強(qiáng)國(guó)的“加速器”和“資源庫(kù)”。因此，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須與科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，以發(fā)揮協(xié)同效能。在統(tǒng)籌強(qiáng)化科技、教育、人才相互貫通、協(xié)同發(fā)展時(shí)，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化制度供給、緊緊圍繞基礎(chǔ)研究、構(gòu)建新型產(chǎn)教融合平臺(tái)等途徑，為三者相互貫通、協(xié)同發(fā)展提供保障、激活動(dòng)能和搭建橋梁。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)決革除教育體制機(jī)制的弊端，直面當(dāng)前教育體制機(jī)制積弊，從人民群眾關(guān)心的、需要解決的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，從教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)改革攻堅(jiān)取得新突破。當(dāng)前，需進(jìn)一步重點(diǎn)加大在人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、教育評(píng)價(jià)體系、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、教材建設(shè)和管理體制等方面改革的攻堅(jiān)力度。在考試招生制度方面，進(jìn)一步深入探索構(gòu)建招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，助推學(xué)生健康成長(zhǎng)與國(guó)家科學(xué)選才；在辦學(xué)體制改革方面，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制；在教育管理體制改革方面，致力于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；在教材建設(shè)和管理體制改革上，全面落實(shí)教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)；在教育評(píng)價(jià)體系改革上，堅(jiān)決推進(jìn)破“五唯”，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)“指揮棒”問(wèn)題。通過(guò)深化教育領(lǐng)域綜合改革，徹底破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)教育體系的進(jìn)一步完善，通過(guò)強(qiáng)化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)激活力、增動(dòng)力。

打造高質(zhì)量創(chuàng)新型的大國(guó)良師隊(duì)伍。高質(zhì)量教師隊(duì)伍是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵，要致力于打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成就，支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要強(qiáng)化黨管教師隊(duì)伍建設(shè)的原則，牢牢掌握黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將教師隊(duì)伍建設(shè)置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，構(gòu)建師德養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)教師管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升教師的職業(yè)吸引力和榮譽(yù)感，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教。與此同時(shí)，全力振興教師教育，建立開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、多樣化的教師激勵(lì)體系和成長(zhǎng)服務(wù)體系，探索構(gòu)建科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)體系。