遲福林：“爾濱現(xiàn)象”對(duì)東北振興的啟示

　　哈爾濱冰雪大世界日前正式閉園。暫別冬日火爆“出圈”的“爾濱”，東北正迎來(lái)全面振興的春天。

　　從全面振興的視角研究和探討“爾濱現(xiàn)象”，具有特殊意義。這是因?yàn)?，全面振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而“冰雪化金融”“爾濱現(xiàn)象”已形成東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。探究火爆現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提升東北地區(qū)軟實(shí)力，對(duì)于提振東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心和預(yù)期、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。

　　此前，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)是南方發(fā)展的突出特點(diǎn)。而今，東北得天獨(dú)厚的冰雪旅游資源與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，迅速實(shí)現(xiàn)城市與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“雙出圈”。在這一過(guò)程中，冰雪旅游伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加持，形成IP，持續(xù)推進(jìn)“引客入黑”。老工業(yè)基地的傳統(tǒng)形象得到改變，哈爾濱升級(jí)為“網(wǎng)紅城市”“新晉頂流”。從數(shù)據(jù)看，當(dāng)?shù)赜慰土髁颗c旅游總收入達(dá)到歷史峰值，文旅消費(fèi)超大幅增長(zhǎng)，甚至超越了我國(guó)傳統(tǒng)冬季熱門旅游城市。

　　“爾濱現(xiàn)象”不僅改變了人們對(duì)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期，還為東北振興帶來(lái)重要啟示。那就是，將獨(dú)特資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)需大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，東北有條件、有能力形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，重塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。

　　“跳出東北看東北”，以更加開(kāi)放的姿態(tài)積極主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是將東北獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的根本舉措。具體而言，一要善于利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。2023年12月份，哈爾濱重點(diǎn)景區(qū)和度假區(qū)共接待外地游客426.1萬(wàn)人次，而上一年同期，這一數(shù)字是63.7萬(wàn)人次，統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了5.7倍的增長(zhǎng)，外地游客占比實(shí)現(xiàn)了1倍以上的增長(zhǎng)。二要善于利于國(guó)際市場(chǎng)。哈爾濱旅游的國(guó)際熱度攀升，入境游訂單量激增。截至2024年1月10日，近15天哈爾濱入境游訂單量環(huán)比前15天增長(zhǎng)42%。三要在開(kāi)放中放大東北的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于本地市場(chǎng)。2013年至2022年，東北三省人口總量占全國(guó)人口比重有所下降。人口規(guī)模下降及內(nèi)部市場(chǎng)狹小使得東北必須著眼全國(guó)14億多人的內(nèi)需大市場(chǎng)。加之我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，蘊(yùn)藏巨大消費(fèi)潛力，意味著東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合。為此，應(yīng)以打造面向東北亞開(kāi)放戰(zhàn)略門戶為重點(diǎn)，推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　將東北的資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)創(chuàng)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面的關(guān)鍵所在。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)創(chuàng)造東北冰雪旅游的服務(wù)品牌，營(yíng)造誠(chéng)信踐諾商業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親”，政府、企業(yè)與民眾相互配合支持，打造友好型、場(chǎng)景化、全體驗(yàn)的消費(fèi)場(chǎng)景。注重搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)信任鏈，把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重中之重。注重建立公平合理的市場(chǎng)秩序，銳意推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成基于規(guī)則的信任和繁榮，盡快形成東北冰雪旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”。

　　產(chǎn)業(yè)振興需要把握城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)間的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，東北產(chǎn)業(yè)振興處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。旅游業(yè)是具有較強(qiáng)綜合帶動(dòng)作用的行業(yè)，東北應(yīng)抓住機(jī)遇，以旅游業(yè)一體化促進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)一體化，加快跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展，推進(jìn)旅游交通、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。爭(zhēng)取到2025年，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成，初步形成文化旅游業(yè)引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的新態(tài)勢(shì)；到2030年，基本形成文化旅游業(yè)引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的新格局。城市出圈與產(chǎn)業(yè)出圈相互促進(jìn)，要把發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，爭(zhēng)取到2030年基本形成以城市出圈帶動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)出圈的新布局。

　　還應(yīng)借助“爾濱現(xiàn)象”，以旅游業(yè)一體化為龍頭推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。一方面，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，在融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。以冰雪旅游業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，破除不合理的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘。另一方面，推進(jìn)制度型開(kāi)放，打造面向東北亞產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新高地。放大東北旅游業(yè)在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的作用，面向日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，大力推進(jìn)旅游業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程；爭(zhēng)取更多國(guó)家支持，推行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。