焦點(diǎn)訪談丨出門步行十五分鐘可以干什么？老舊小區(qū)改造 “圈”出美好生活

　　走出家門，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)，可以做些什么？河南周口市川匯區(qū)文明片區(qū)的15分鐘生活圈地圖上可以看到百姓基本生活所需幾乎全部覆蓋。河南省周口市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，長(zhǎng)期以來(lái)，這里城市化水平比較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多。川匯區(qū)作為城市的老舊小區(qū)，遺留問(wèn)題尤其多。2023年，川匯區(qū)在改造老舊小區(qū)的同時(shí)，著力打造15分鐘便民生活圈。經(jīng)過(guò)一系列的措施，現(xiàn)在，居民的生活怎樣了呢？

　　在河南周口市川匯區(qū)的文明片區(qū)，過(guò)節(jié)的氣氛正濃，在五交化小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的社區(qū)大聯(lián)歡活動(dòng)馬上就要開(kāi)始。

　　在熱鬧喜慶的氣氛中，新春聯(lián)誼會(huì)開(kāi)始了。這是片區(qū)改造后，社區(qū)組織的第一次新春大聯(lián)歡。

　　表演節(jié)目的居民李鳳仙家離七一路二小的直線距離不過(guò)二三百米，這多繞的路給生活造成很大不便。李鳳仙居住的財(cái)稅小區(qū)地處周口市的中心老城區(qū)，周邊與供銷小區(qū)、五交化小區(qū)、文中小區(qū)連成一片。因?yàn)榈靥幹行某菂^(qū)，片區(qū)周邊的生活配套設(shè)施相對(duì)齊全，但由于這里的小區(qū)涉及的單位多，遺留問(wèn)題也多，各個(gè)小區(qū)之間并不互聯(lián)互通。

　　除此以外，這個(gè)片區(qū)的房屋大部分建設(shè)于20世紀(jì)80年代，小區(qū)道路、公共照明、環(huán)境衛(wèi)生等基本生活設(shè)施的嚴(yán)重老化，同樣造成居民生活的不便。

　　2019年，周口市川匯區(qū)開(kāi)始陸續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。 2023年，《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，川匯區(qū)在改造老舊小區(qū)的同時(shí)，開(kāi)始著力打造15分鐘便民生活圈。

　　河南周口市川匯區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 李煒：川匯區(qū)老舊小區(qū)比較多，但是周邊配套相對(duì)比較完善，如何充分利用資源是我們工作的重點(diǎn)。我們探索把小區(qū)街區(qū)和片區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌打造的模式，小區(qū)重點(diǎn)是完善設(shè)施，片區(qū)重點(diǎn)是暢通循環(huán)，街區(qū)重點(diǎn)是提升服務(wù)，在整個(gè)工作的過(guò)程中，充分利用現(xiàn)有資源，不搞大拆大建，不搞推倒重來(lái)。

　　改造前，川匯區(qū)共有老舊小區(qū)559個(gè)，這些小區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，場(chǎng)地狹小，周邊配套差，如果只是完善各小區(qū)的設(shè)施，改造提升的效果會(huì)十分有限；但如果連片改造，就可以有效解決老舊小區(qū)空間、設(shè)施、功能這些“先天不足”的問(wèn)題。在謀劃15分鐘便民生活圈時(shí)，當(dāng)?shù)卣汛蛲ㄐ^(qū)間的堵點(diǎn)，暢通片區(qū)的循環(huán)作為建設(shè)的重要內(nèi)容。這件事說(shuō)起來(lái)是為大家好，但真做起來(lái)，并不容易。

　　河南周口市川匯區(qū)七一路街道辦事處黨工委副書(shū)記潘帥：以前供銷小區(qū)和五交化小區(qū)之間有一堵墻，當(dāng)時(shí)兩個(gè)小區(qū)的群眾有很多顧慮，他們怕拆除后，首先是不安全的，另外可能會(huì)搶占各自公用空間。

　　政府工作人員的細(xì)心講解，最終打消大家的疑慮，工作得以開(kāi)展。

　　小區(qū)間堵點(diǎn)的打通，串起了老舊院落、區(qū)間道路、街頭游園和其它公共服務(wù)設(shè)施，讓小區(qū)間現(xiàn)有的空間、設(shè)施、資源實(shí)現(xiàn)了共享。

　　小區(qū)間堵點(diǎn)的打通，讓社區(qū)居民的生活便利度大大提升，15分鐘生活圈的打造有了基礎(chǔ)，但社區(qū)居民的一些基本生活需求還沒(méi)有得到滿足。打造15分鐘便民生活圈，“便民”是重點(diǎn)。生活圈該怎么完善，由群眾說(shuō)了算。為此，當(dāng)?shù)卣畯V泛搜集了社區(qū)居民的意見(jiàn)，通過(guò)座談、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，最終拿到了社區(qū)居民的心愿清單。

　　當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)時(shí)有個(gè)大家呼聲很高的文化廣場(chǎng)。原來(lái)，小區(qū)的活動(dòng)空間有限，居民要想鍛煉，只能去外面，到最近的公園最快也要走20多分鐘。讓居民在家門口有個(gè)鍛煉的地方，這樣的需求切實(shí)而緊迫，街道很快認(rèn)定這個(gè)廣場(chǎng)得建。經(jīng)過(guò)尋找，街道把原來(lái)兩個(gè)小區(qū)交界處的垃圾場(chǎng)清理出來(lái)，作為公共用地改造，來(lái)滿足居民強(qiáng)身健體的需求。經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的努力，廣場(chǎng)建成了，社區(qū)居民有了屬于自己的室外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　廣場(chǎng)建成后，成了社區(qū)里最受歡迎的地方?，F(xiàn)在，這里不僅僅是大家鍛煉的場(chǎng)地，還是社區(qū)組織活動(dòng)讓大伙聯(lián)絡(luò)感情的重要場(chǎng)所。

　　除了建文化廣場(chǎng)這樣的大事，居民們還有著各種各樣的瑣碎需求，比如修鞋、配鑰匙這樣的服務(wù)，這也是社區(qū)在統(tǒng)計(jì)需求時(shí)大家提出比較多的。

　　現(xiàn)在，與文明片區(qū)一條馬路相隔，就是社區(qū)為居民們?cè)O(shè)立的愛(ài)心驛站，這里平時(shí)是閱覽室，每到周二和周六的下午，還會(huì)有愛(ài)心志愿者團(tuán)隊(duì)到這里，為居民們免費(fèi)提供修鞋、改衣服、配鑰匙等服務(wù)。

　　這樣的愛(ài)心驛站，不僅讓居民們省去了瑣事的奔波之苦，而且去商場(chǎng)里花幾十元才能解決的問(wèn)題，現(xiàn)在在家門口就有人免費(fèi)給自己服務(wù)，增加了很多的幸福感。對(duì)于志愿者們的付出，當(dāng)?shù)卣捎梅?wù)時(shí)長(zhǎng)兌換積分的辦法給予補(bǔ)償，激發(fā)大家的服務(wù)熱情。

　　現(xiàn)在，在文明片區(qū)，當(dāng)時(shí)居民呼聲較高的廣場(chǎng)、超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，如今都在15分鐘便民生活圈的打造中一一兌現(xiàn)。在充分考慮社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，街道為減少和壓縮民生保障的服務(wù)鏈條，讓大家辦事少跑動(dòng)，還在社區(qū)設(shè)立了警務(wù)室、便民服務(wù)中心等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　目前，像文明片區(qū)這樣的15分鐘便民生活圈，周口市川匯區(qū)已經(jīng)建成65個(gè)，覆蓋小區(qū)729個(gè)，服務(wù)居民24.18萬(wàn)人。對(duì)于周口市這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何在財(cái)力有限的情況下，統(tǒng)籌好各項(xiàng)資金，打造出讓老百姓滿意的便民生活圈，是對(duì)政府管理智慧最大的考驗(yàn)。

　　河南周口市川匯區(qū)委書(shū)記 劉德君：作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不大拆大建是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。前期先摸清各個(gè)老舊小區(qū)周邊便民設(shè)施現(xiàn)狀，能夠納入15分鐘生活圈的，列入生活圈規(guī)劃。政府必須花的錢，集中力量辦，把城市更新、老舊小區(qū)改造資金，民政等社會(huì)領(lǐng)域的資金整合起來(lái)，用于路、管網(wǎng)、鄰里中心、日間照料中心、幼兒托育等方面，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

　　此外，當(dāng)?shù)卣€積極撬動(dòng)社會(huì)資本。針對(duì)不同的項(xiàng)目，在政府的引導(dǎo)下，有的以減免房租的方式鼓勵(lì)入駐，有的免費(fèi)提供場(chǎng)地，對(duì)于一些必需的非營(yíng)利性服務(wù)，則采取依托市民驛站由志愿服務(wù)的方式來(lái)解決。

　　河南周口市川匯區(qū)委書(shū)記 劉德君：簡(jiǎn)單算算賬，就拿文明片區(qū)生活圈說(shuō)，如果全部用財(cái)政資金，我們需要五六千萬(wàn)，現(xiàn)在僅用了不到三千萬(wàn)，就實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。我們將籌集到的15分鐘便民生活服務(wù)圈的資金專款專用，按照事項(xiàng)清單撥付到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)小區(qū)當(dāng)中去，實(shí)行戴帽下達(dá)，確保資金不流失、不挪用，全力保障生活圈的建設(shè)。

　　15分鐘，這是一個(gè)時(shí)間尺度，也是衡量生活便捷度與幸福感的標(biāo)尺。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)改造，精心布局，貼心設(shè)計(jì)，不僅讓居民生活的便利度大大提高，也激發(fā)了社區(qū)的新活力，讓社區(qū)更有凝聚力，居民更有歸屬感。一刻鐘便民生活圈，“圈”出美好生活，“圈”出和諧社區(qū)，它不僅僅是物理空間上的重構(gòu)，也是城市社區(qū)功能的轉(zhuǎn)變，更是以人為本理念的集中體現(xiàn)。