以人為本 我國新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升

習(xí)近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需最主要的潛力所在。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市綜合承載力逐步提高，新型城鎮(zhèn)化正在為中國式現(xiàn)代化提供強大動能。

重慶榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)園是西部最大的電子產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，隨著園區(qū)規(guī)模發(fā)展壯大，周邊1萬多名農(nóng)民出村進(jìn)廠，成為生產(chǎn)線上的產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)?shù)卣坏峁┝吮Ｕ闲宰》?，還配套了優(yōu)質(zhì)教育資源，解決務(wù)工人員子女上學(xué)問題，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近已經(jīng)形成一個新的生活圈。

重慶市榮昌高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心主任 唐昌祥：我們建了2個社區(qū)衛(wèi)生院，還有幼兒園，開通了產(chǎn)業(yè)園區(qū)到周邊村社區(qū)的通勤車，方便務(wù)工人員上下班。

以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，重慶這個產(chǎn)業(yè)園的變化正是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個縮影。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出，走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。習(xí)近平總書記著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù)，強調(diào)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 高國力：習(xí)近平總書記的重要指示表明，如果我們中國的新型城鎮(zhèn)化能走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會公平和共同富裕。

解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。黨的十八大以來，越來越多的農(nóng)民變成市民。目前，全國城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消，已經(jīng)有超過1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，居住證發(fā)放超過1.4億張，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對非戶籍常住人口覆蓋范圍持續(xù)擴大。

新型城鎮(zhèn)化是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局的重要支撐。截至目前，京津冀、長三角、成渝、長江中游等19個城市群已承載全國75%以上的人口，成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。與此同時，現(xiàn)代化都市圈加快培育，大、中、小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2023年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，提前兩年實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，2024年，“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。

進(jìn)入2024年，戶籍制度改革加速前行。成都、無錫等城市陸續(xù)宣布，取消或降低落戶門檻。在安徽皖北阜陽，新擴增的20家公辦幼兒園正在抓緊建設(shè)，今年可以為新落戶群眾多提供托位4000個。在浙江，正圍繞提升縣城承載能力，謀劃實施重大項目500個左右，向縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

國家發(fā)展改革委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長 吳越濤：下一步，我們將深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，增強城鎮(zhèn)特別是縣城的產(chǎn)業(yè)、人口承載能力，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。